工程项目管理办公室绩效评价体系建设研究

朱德兵

（六安市裕安区丁集镇规划建设管理所安徽六安 237000）

工程项目管理办公室绩效评价体系建设研究

朱德兵

（六安市裕安区丁集镇规划建设管理所安徽六安 237000）

在工程建设项目不断增多、规模不断扩大的今天，离不开多功能工程项目管理办公室的应用，它不仅有助于项目管理流程与方法呈现规范化，还有助于沟通与协调项目支持，便于项目管理实现规范化管理，全面提升组织能力。为做好工程项目管理办公室工作，强化绩效水平，需要采取有效措施构建适于工程项目管理办公室使用的绩效评价体系。因此，本文将从工程项目管理办公室绩效评价体系基本情况入手，重点研究其建设思路与框架。

工程项目管理；办公室；绩效评价体系

前言

以往的工程绩效评级体系中，只关注某个项目的管理，很少涉及其他项目管理，也很少评价其他项目，但随着时代的发展，这种工程绩效评价体系已经不能满足社会需求，因此，需要一种新型绩效评价体系应用其中，工程项目管理办公室绩效评价体系被提出来，它拥有多个项目管理中心，将组织与项目管理融合在一起，可以更加客观、真实的反映出项目管理办公室绩效水平。

1 工程项目管理办公室绩效评价体系建设概述

工程项目管理办公室绩效评价中，不仅包含工程项目管理办公室组织层面绩效评价，还包括其他多个项目绩效评价。在组织绩效评价中，都是以一定目的与要求为基础的，在特定标准与方法的作用下，全面分析与评定工程项目管理办公室所发挥的管理能力与协调能力等。而项目绩效评价则是根据一定指标体系、参照统一评价准则，在相应程序下全面做好项目管理办公室的经营效益与业绩考核工作，并以此为依据，做出客观、公正与精确的评价[1]。

对于工程项目管理办公室绩效评价来说，主要具有以下集中特征：①将工程项目管理办公室和多个工程项目作为总目标；②将项目固有过程作为评价范畴；③评价方式以定性评价与定量评价为主；④拥有多层次绩效指标体系；⑤将成熟标准体系作为主要参考。在评价中需要注意的是，由于关注重点不同，也就导致能够被工程项目绩效评价所应用的参考标准着重点出现不同（详见表1）。

2 工程项目管理办公室绩效评价体系建设思路

（1）将组织绩效指标和项目绩效指标有机结合在一起。之所以将两者结合在一起主要是由于两者可以一同运作与相互影响，工程项目管理办公室不仅可以更好的管理项目，还可以使项目总体目标更为优质，其工作质量的高低将直接影响到项目建设质量，同样，项目建设管理程度也可以影响到工程项目管理办公室构成，因此，只有全面把握好组织层面与项目层面的绩效水平才可以做好整体绩效评价工作，进而更为真实的反映出工程项目管理办公室在组织上与项目上的绩效水平。

表1 工程项目绩效评价参考体系

（2）将工程项目管理办公室职能作为组织绩效指标构建基准。PMO具有多个职责，不仅需要维护组织内外部项目管理，还要承担项目组合管理重任。因此，在评价工程项目管理办公室绩效时需要将工程项目管理特点与PMO功能结合在一起，做好项目管理办公室工作，如根据标准与方法确定管理办公室设立应走的基本程序，实时了解程序的管理、变更以及风险情况。通过项目支持了解项目管理办公室所承载的项目进度、质量与成本管理等。

（3）项目某阶段或多个阶段是工程项目管理办公室绩效评价时限。在项目管理中有多个阶段，如决策阶段、设计阶段、建设阶段以及运营阶段，而工程项目管理办公室就可以完成任何一个阶段的管理工作，也可以同时管理多个阶段，如同时管理设计阶段与建设阶段。以建设阶段为例，就是将设计阶段的施工图纸、施工材料以及资金等变为工程实体的过程，该阶段需要大量时间，影响因素也很多，是管理控制中最重要的环节，也是工程项目管理办公室绩效评价要点[2]。

（4）在指标设计中不仅有关键绩效指标法，还有平衡记分卡内容。由于受到关键绩效指标思想的影响，通过最佳评价指标可

以真实的反映出需要评价对象的绩效水平，同时也可以减弱评价难度。由于在工程项目管理办公室绩效评价中涉及内容较多，因此，在指标设计阶段就要为其选择最合适的绩效水平。如在项目支持中，就需要融合人力资源、项目成本控制、质量控制以及进度控制等内容。此外，对于平衡记分卡的应用，主要是为了强化工程项目管理办公室的管理流程，保证学习与创新能够同时进行，如在项目绩效评价中，就将业主满意度作为指标之一，主要是为了使内外部指标具有均衡性，通过平衡记分卡了解业主满意情况。

3 工程项目管理办公室绩效评价体系建设框架

3.1 建立健全工程项目绩效评价指标体系

①确定工程项目设计绩效评价指标。通常情况下，工程设计属于项目设计任务书的具体表现形式，也是项目建设需要重点准备的内容与施工依据，并决定着项目投入使用后能够发挥多大效益。对于工程项目设计来说，需要经历工程勘察、初步设计以及图纸设计等阶段，同时做好成本管理与质量管理等工作。如在成本管理中，应注意概预算偏差以及经济评价等；在质量管理中则要重视勘察深度以及图纸预算情况，确保在施工中有良好的组织设计与技术设计为基础。②重视工程项目建设阶段的绩效评价。建设阶段所需时间长，所受影响也很多，也是项目管理控制最重要的内容，为确保施工建设，应将定量指标与定性指标结合起来，一同作为设计原则，真正发挥绩效评价作用。

3.2 构建工程项目管理办公室组织层面指标体系

①关注设计阶段的绩效评价指标构建。在工程项目管理办公室绩效评价中的设计，其主要工作是了解工程项目管理办公室是否具有相应的标准与机制，尤其是管理设计项目质量与成本质量措施是否完善，同时，也要协调与处理好协调设计关系，了解相应的信息管理系统，用于提升项目管理水平。设计阶段的工程项目管理办公室绩效评价指标及定义如表2。②重视建设阶段的绩效评价体系建立。在这一阶段中，要求建设阶段工程项目管理应与设计阶段工程项目管理在绩效评价上具有一致性，但不同的是两者所涉及的具体内容。在这一阶段，一定要构建相应管理机制确保施工顺利进行，尤其要做好施工准备工作，保证施工顺利进行，强化变更管理，控制好工程建设成本与建设进度。

表2 工程项目管理办公室设计阶段绩效评价指标与定义（部分）

3.3 以KPI为基础的工程项目管理办公室绩效评价指标体系的构建

工程项目管理办公室经常要同时管理多个项目，为做好工程项目管理办公室绩效评价工作，就需要做好管理内容评价，同时也要全面评价管理项目。如图1所示的设计阶段工程项目管理办公室绩效评价体系，主要构成部分有四级指标，分别为总指标、综合指标、一级指标以及二级指标[3]。不同指标所包括的内容也不同，以总指标为例，它可以真实的反映出设计阶段工程项目管理办公室的整体绩效情况。

图1 设计阶段工程项目管理办公室绩效评价体系

4 结论

工程项目管理办公室绩效评价体系能够同时管理多个项目，有效消除传统管理中只能管理单个项目的弊端，通过研究得知，该体系具有实际作用很好，并成为持续改进的重要依据，因此，应大力推行该体系的应用。

[1]李荣.绥中发电厂二期工程建设项目管理绩效评价研究[D].华北电力大学（北京），2010.

[2]梁姝钰.政府重大投资工程项目绩效评价指标体系研究[D].山东大学，2014.

[3]史绍杰.M工程项目管理有限公司绩效管理体系的优化研究[D].中国海洋大学，2013.

F281

A

1673-0038（2015）47-0161-02

2015-11-6

朱德兵（1970-），男，助理工程师，主要从事工程管理等工作。