新常态下的建材工业发展前瞻——访中国建材联合会副会长、中国建材工业经济研究会会长刘长发

本刊特约记者：张岚嵘 鲁照宁

记者：刘会长好！ 欢迎您应邀前来参加江苏省建材行业协会四届四次理事会并作专题报告。 当前中国经济发展进入新常态，请您谈谈对建材工业发展面临形势的判断。

刘长发：好的。目前中国经济发展进入新常态，经济增长步入换挡期，10%左右的高增长时代不再，经济发展将处于中高速增长阶段，预计“十三五”期间的增速有望保持在7%左右。

新常态下经济发展的主要任务是转方式、调结构、促升级，打造升级版中国经济。 一是要寻求新的经济增长点，如发展新兴产业、生产性服务业。二是要实施包括国内区域协同发展在内的全球区域协同发展战略，寻求推动经济发展的新模式，如“一带一路”、“京津冀一体”、“长江经济带”等。三是要实施产业提升计划，推动制造业转型升级，主要内容就是实现智能制造。 四是走绿色发展道路，确立绿色价值理念，实现绿色生产方式和绿色消费方式。

新常态下推动经济发展的动力将由资本驱动为主转向创新驱动为主。经过30 多年的改革开放，我国已经成为全球第二大经济体，已经从整体上完成了资本积累阶段，我们现在的发展缺的并不是资本支撑，而是技术支撑、管理支撑。 万众创新、大众创业战略的实施， 必然会激发全民族的无限创造力，真正形成创新驱动的强大动力。全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国，将为经济发展营造更加公平、正义的环境，构建更为完善的市场秩序，不断提升现代治理能力并构建起现代治理体系。

记者：针对中国经济发展新常态下的经济发展新任务，您认为建筑业及相关产业特别是建材工业面临怎样的发展趋势与挑战？

刘长发：从建筑业及相关产业发展趋势看，我认为总体上虽然全社会固定资产投资增速正处在下行区间，但我国依然处在大规模建设阶段，在此阶段， 建设的任务不再是以满足数量增长为主，而是以满足人们对建筑物品质的提升和功能增加的需求为主。 建筑业转型升级方向将是建筑工业化、绿色化和智能化。基础设施建设的重点将转向生态治理工程建设发展。房地产业发展正处在全面调整期，势必会对建筑、建材业产生重大而深刻的影响，但长远看，不会动摇建筑业市场变化的大趋势。 战略性新兴产业将成为国民经济的新的支柱产业或先导产业。

建材工业发展主要面临自身挑战。一是传统产业产能过剩，需要研究行业发展重点的战略转移问题。二是创新支撑能力不足成为长期制约行业发展的瓶颈，需要寻求突破之道。 三是市场秩序失范是制约行业发展的又一瓶颈，也需要通过深化改革寻求突破。 四是如何实现更高水平的绿色发展，需要寻求新的支撑点和发展路径。五是传统产业的转型升级，需要明确主攻方向。六是推进国际化发展，绝不仅仅是简单的资本走出去问题， 既有战略问题，也有模式问题。

记者：在中国经济发展新常态下，建材工业需要确立怎样的发展新理念？

刘长发：一是要牢固树立以转型升级为发展主线的理念。转型升级是实现建材工业由大变强的根本途径，新阶段建材工业转型升级主要在以下三个维度展开。以降本增效为目的，实现产品制造效率、效能、效益的普遍提升，主要手段是节能减排、资源综合利用和实现智能转型。 以延伸产业链为主线，实现产品品质提升和功能增加，从而提高产品附加值，其主要路径是产业融合。 以提高产业竞争力为目的，以企业商业模式创新为主要手段，全面提升行业管理水平和企业管理水平。推动转型升级需要实现两个突破，即突破创新支撑不足的瓶颈；突破市场秩序失范的瓶颈。推动转型升级需要实现四个转变，即实现由原材料制造为主向建筑部品产业发展为主的转变；加快推进由资本驱动向创新驱动的转变；实现向更高水平绿色发展的转变；实现由以国内市场为主向国内、国际两个市场并举转变。

二是要牢固树立“创新、绿色、融合”为主题的发展理念。坚持创新驱动。着力推动技术创新、管理创新和产业创新，提升技术支撑能力和市场竞争能力。 坚持绿色发展。 进一步提升节能减排和资源综合利用水平，更加强调环境保护，大力推进绿色建材和生态治理材料发展。 坚持融合发展。 推动信息技术与建材产业融合、 建材产业与上下游产业融合、建材制造业与生产性服务业融合，创新产业发展模式，拓展产业发展空间。

三是要牢固树立以产业融合为主要发展路径的理念。 产业融合既是相关产业的发展要求，也是实现建材工业发展重点战略转移的根本出路，将成为新阶段建材工业发展的一个鲜明特点。走产业融合之路应当确立主动长入相关产业的理念，实现由配套材料、辅助材料支撑向关键材料、控制性材料支撑的身份和地位转换。

记者：在中国经济发展新常态下，您认为建材工业的发展战略重点是什么？

刘长发：一是建筑部品产业。 建筑部品产业是建筑工业化的产物，世界发达国家的建筑部品化率一般都在70%以上，而我国尚不到10%，建筑工业化将成为新阶段建筑业转型升级的主要方向，建筑部品产业也将成为新阶段建材工业的最大增长空间。建筑部品是由建（构）筑物在建筑工业化条件下整体拆分而成的部品、部件，按用途分，主要包括建筑结构件、墙体产品、屋面产品、门窗产品等；按功能分，主要包括保温隔热产品、防水产品、防火产品、隔音产品、密封产品、装饰产品、粘结、交联产品等。 发展建筑部品产业需要采取积极主动的方式，积极推动建筑工业化，力争在“十三五”期间使建筑部品产业的年均增长率达到15%以上。

二是无机非金属新材料及其制品。无机非金属新材料及其制品广泛用于国防军工、战略性新兴产业和众多产业领域，也具较大增长空间，应重点发展结构材料、功能材料和复合材料，通过与相关产业融合， 不断拓展产品应用领域， 重点打造几个500 亿级乃至上1 000 亿级的规模化产业。

三是非金属矿深加工产品。非金属矿深加工产品用途广泛，也有较大增长空间。 非金属矿精深加工产业可以石墨、高岭土、膨润土、滑石等几大主要矿种为重点，在矿物提纯、超细粉磨、颗粒分级、表面改性等方面实现技术进步和突破，通过与相关产业融合，提升产品品质，增加产品功能，朝高附加值方向发展，着力打造几个500 亿级乃至上1 000 亿级的规模化产业。

四是加快发展生产性服务业。生产性服务业可促进产业各环节协调发展， 要重点发展研发设计、工程总承包、现代物流、电子商务、产业咨询、检验检测认证、节能环保、业务外包等高端生产性服务业，同时积极推动制造业向服务型转换。

五是继续推进传统制造业转型升级。要以节能减排和资源综合利用为重点，进一步提高绿色发展水平；以智能转型为重点，加快推进数字化网络化智能化，促进两化深度融合，进一步提高劳动生产率；通过淘汰落后、优化结构等多种途径，最大限度地化解产能过剩。

记者：在中国经济发展新常态下，您认为建材工业的发展路径是什么？

刘长发：一是走产业融合之路。 要加快推进信息化与工业化融合，积极开发适合各行业工艺技术要求的智能机器人及计算机仿真系统，促进智能工厂、智能企业建设，运用互联网、移动互联网、大数据、云计算等最新信息技术成果，构建产业互联网，实现整个建材产业的互联互通，形成产业发展的强大信息支撑体系。 推动建材产业与建筑业融合，通过融合创新，大力发展建筑部品产业，主动长入建筑业。 推动无机非金属新材料及其制品产业、非金属矿精深加工产业与相关产业融合， 实现由配套、辅助材料提供者向关键、控制材料提供者的角色转换，不断拓展应用领域并提高产品附加值。 推动产品制造与生产服务融合，加快促进制造业企业向服务化转换。

二是走创新发展之路。 大力推进技术创新，在智能制造、绿色制造、产品设计等方面取得系列突破性技术创新成果，支撑建材工业创新发展。 构建市场条件下行业技术创新支撑体系，要更好发挥企业在技术创新中的主体地位作用，培育并打造更多创新引领型企业；要通过组建包括产学研用相结合在内的不同形式的技术创新联盟，协同解决行业发展中的基础性、前瞻性、共性关键技术问题，充分发挥协同效应。 大力推进企业商业模式创新，促进企业不断提高资源配置能力和水平，培育并打造各行业、各领域的领军企业。

三是走绿色发展之路。 以绿色技术制造为支撑，继续推进节能减排和资源综合利用。 适应绿色建筑的发展需要，大力发展能够满足绿色建筑功能要求的且在全生命周期内可减少对天然资源消耗、减轻对环境影响的具有“节能减排、安全便利和可循环”特征的绿色建材，绿色建材发展应从单一材料发展转向建筑部品发展， 重点发展绿色墙体、绿色屋面、绿色门窗等。适应生态文明建设需要，大力发展用于污水处理、垃圾处置、防洪抗洪、泥石流与山体滑坡治理与防范、矿山塌陷治理等生态治理工程用生态治理材料。

四是走国际化之路。要实现由“引进来”为主向“走出去”为主的转变。 实施“走出去”战略，要实现由产品输出为主向技术、品牌、模式加资本输出为主的转变。企业“走出去”既要与国家“一带一路”战略相衔接，也要与国家对外援助计划相衔接。

五是走深化改革之路。 通过深化改革，进一步加强行业管理，明确行业主管部门在行业管理中的主体地位， 充分发挥行业主管部门在技术进步、绿色发展和产业结构调整方面的推动作用，在节能减排、产品质量、安全生产、市场秩序方面的监管作用，在经济运行预测、预报、预警方面的服务作用。要理顺综合管理部门和行业主管部门在节能减排、产品质量、安全生产、市场秩序等监管中的关系，明确划分业务边界， 同时建立有效的部门间协调机制。要理顺行业主管部门和行业协会组织间的业务关系，克服实际运行中普遍存在的缺位、错位、越位问题。 建立在节能减排、资源综合利用、产品质量、技术成果、 安全生产等方面的独立第三方评价机制，同时要强化行业主管部门对独立第三方机构在履行评价业务中乱作为行为的监管和惩处。要加快推进行业信用体系建设，在技术诚信、质量诚信、市场诚信三方面构建起行业自律、行政处罚、法律惩治三个层次的行业信用建设支撑体系，对失信企业和组织及个人加大处罚和惩治力度，提高失信者的失信成本，构建良性互动、公平公正的市场秩序。

记者：在中国经济发展新常态下，请您谈谈对江苏建材工业发展的建议。

刘长发：（一）江苏应尽快把发展重点转移到建筑部品产业上来。一是江苏具备率先发展建筑部品产业的条件。江苏经济发达，人民富裕，人们对高品质人居环境和条件有更为迫切的要求，市场前景看好；有较好的发展基础，尤其技术支撑条件较好；建设部门对推动建筑工业化有很高的积极性；有很好的区位优势， 地处经济最发达的长三角经济区，且沿海、沿江、沿河。二是要编制一个建筑部品产业发展规划，做好顶层设计。 选择沿海、沿江、沿河布局若干个建筑部品产业基地； 实施龙头企业带动战略，培育若干个研发设计能力强、有战略眼光、有实力的潜在领军企业； 组建若干个公共创新服务平台；加强与建设主管部门的沟通与合作，构建支撑建筑部品产业发展的良好政策环境和条件。

（二）继续推进传统建材产业转型升级。一是进一步推进节能减排和资源综合利用，提高绿色发展水平。 二是加快推进智能转型，建设智能型工厂和企业，提高信息化水平。 三是加快推进组织结构优化，中小企业要么加入大集团，要么“抱团取暖”。四是做好知识储备和技术准备，延伸产业链向建筑部品产业转型。

（三）广大建材企业要更新发展理念。一是高度重视战略管理，不再亦步亦趋。 二是高度重视技术创新。 三是高度重视商业模式创新。