广东网上办事大厅 申办业务量突破2000万宗

■杨光

日前，广东省信息中心发布消息称，截至2014年12月底，广东省网上办事大厅省、市、县三级大厅共进驻事项87000多项，省直部门和地市网上申办业务量突破2000万宗。其中，省直部门行政审批事项网上办理率达89%。

2015年1月7日，国务院常务会要求，行政审批要实行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。近年来，广东以省网上办事大厅为重要抓手，致力为企业和群众提供方便快捷的“一站式”网上办事服务。并通过推动电子政务建设，优化行政审批流程，规范政府行为，向服务型政府转变。

省市县镇村五级联通

数据显示，自2013年10月正式运行以来，广东省网上办事大厅共进驻行政审批事项69000多项，社会事务服务事项18000多项。

在网上申办业务量中，省直部门行政审批事项网上申办量35万宗，网上办理率达89%。珠三角地市、县区总体网上办结率分别为50%和30%，所有镇街全部开通网上办事站；粤东西北地市、县区总体网上办结率分别为30%和20%，10%的镇街开通网上办事站。

据有关负责人介绍，网上办事大厅建设与行政审批制度改革紧密结合。横向上，网上办事大厅集信息公开、网上办理、便民服务、电子监察于一体；纵向上，把省、市、县三级一并纳入，并通过基层便民服务系统延伸到镇、村，形成五级联通的一体化电子网络综合平台。

如云浮市新兴县和肇庆市德庆县就针对山区农村基层缺设备、缺技术的状况，将网上办事自助终端配置到镇、村，使村民办事“大事不出镇，小事不出村”，有利于推动网上办事改革成果惠及全体人民。

当事人可全程监督评价

据了解，网上办事大厅有效减少了群众现场跑动次数和时间。据初步统计，通过网上办事大厅电子申报办理后，群众办事办结领证时间普遍节省70%，人力成本也普遍节省2/3。

同时，网上办事大厅还营造了良好的营商环境。按照现行法定程序，新上一个建设项目涉及审批部门约30个，审批事项近50个，据统计，之前审批时限累计最长需要近2年，快的也要200多天。著提高了审批效率。

以云浮市为例，通过实施“一表制”并联审批，企业在网上办事大厅只需填写一份登记表并缴清所有费用，在有效工作日内就可完成工商、公安、质监、税务等登记手续，仅需到实体办事窗口1—2次就可以成功注册登记，所需时间从原来的最少35个工作日减少到现在的9个工作日。

另外，由于网上办事大厅使政务服务中申请、提交、受理、办理反馈等环节均在网上办理并可见，实现政务服务由人对人向人对机器办理转变，减少个人在事项办理中的主观作用，降低了权力寻租的可能性，规范了行政审批行为。

值得注意的是，依托电子监察系统，网上办事大厅还可对行政行为进行实时全程监控，并充分发挥网络的互动性，当事人对办理情况和结果可进行在线评价和监督投诉，使审批行为更加规范、公正、公开透明。

正建设省级政务数据中心

目前，为强化民生服务，广东省网上办事大厅还通过建设企业专属网页和市民个人网页，政府主动推送“一网揽尽”服务，提醒企业和个人有什么事项需要办、何时办，将传统的群众办事“围着政府转”变为政府服务“围着群众转”。

据了解，珠海、潮州已开展了企业专属网页和市民个人网页应用。珠海市“两页”通过已有的社保卡（市民）、组织机构代码（企业）激活，个别没有社保卡的市民可到实体窗口实名办理，避免了重复多次认证；还推行新生儿上户口即开通儿童网页，以充分发挥专属网页“伴随一生、记录一生、服务一生”的作用。

数据应用上，广东省网上办事大厅正建设省级集中的政务数据中心，向各政府部门提供按需申请、弹性化配置的电子数据库空间，接下来还将充分运用云计算，消除部门分散、重复、低水平建设和“信息孤岛”，建立完善大数据收集渠道，促进公共服务个性化和政府决策智能化。

据介绍，下一步广东将继续以深化行政体制改革为主线，探索完善网上办事大厅的建设和运行，并突破申报材料和证照电子化等“瓶颈”，推动跨地域、跨部门、跨层次的信息集成和共享，简化网上办事过程。还将逐步推出网上办事大厅手机版，将手机版打造成为政府主动服务群众的重要平台和网上办事的便捷终端。