浅析水电站建设与运行安全管理

何致远

（九寨沟水电开发有限责任公司　四川　成都　611130）

浅析水电站建设与运行安全管理

何致远

（九寨沟水电开发有限责任公司四川成都611130）

随着我国社会经济的快速发展，为了确保我国的国民能源能够正常使用，我国各地也纷纷建立起了许多的水电站。在水电站工程建设与运行管理过程中极为重要的内容就是水电站的安全管理问题，虽然我国出台了很多相关规定和措施，但在实际工作中水电站安全管理问题仍频频发生，这一现象使得水电站的工作人员及财产安全失去保障，人民群众和国家的利益面临极大威胁。本文主要探讨了关于水电站在建设与运行过程中出现的一些问题，并提出了一些有效的解决措施，以供大家参考。

水电站；建设；运行；安全管理

1　水电站建设过程中的影响因素

水电站施工建设是一项庞大而系统的工程，事故频发已成为近几年水电站施工中的一项急需解决的难题，其产生原因有直接与间接两种因素造成。究其原因，主要是由设备、人员、环境与管理不当等诸多因素造成。因此，我们要针对直接因素和间接因素等两方面来加强管理，建立一套完整的安全管理体系，并运用全局观和整体观，不但要提高水电站工程建设安全管理水平，同时还要发挥各相关方面的积极作用。

1.1监理的因素

在水电站建设过程中，必须要让监理发挥其保障工程建设科学、规范运行的作用。建管局也在不断地按照自己的方式来完善监理，并按相关授权模式授权监理职能。对监理的管理方面也需加强监督与考核。并且监理单位在工程建设方面必须要全方位、有重点、有计划地进行管理，坚持原则，树立威信，将工作水平提升到一个更高的层次，让监理的保障作用真正的发挥出来。

1.2业主的因素

在水电站工程建设的过程中业主的主导作用也是不容小觑的。在水电站工程施工中，一定要按照相关的职责来将各个项目的工作进行统一安排，在把握重大事项组织和决策的过程中，还要协调好各标段与各单位之间的关系。除此之外，监理单位和设计单位的管理工作也要做好，将外部环境搞好，以便加强水电站安全建设与运行管理工作。

1.3施工单位的因素

施工单位在水电站工程施工过程中具有主体作用。工程建设的主体便是施工单位，所以在水电站施工过程中，施工单位必须让自身的积极性和主动性得到充分的发挥，利用高素质人才和管理经验将整体优势发挥出来，从而充分发挥施工单位的主体作用。

2　水电站工程在建设施工与运行安全管理方面常见的问题

2.1水电站施工建设过程中常见的安全问题：

2.1.1安全管理意识太差

水电站施工建设前期人员的安全管理意识淡薄。在水电站建设之初，需要进行许多危险工作，例如开洞、引流及挖掘等工作。有些危险性的工作的开展还需要采取大量的爆破工具进行，但由于施工与管理人员安全管理意识淡薄，这就造成了很多水电站地质问题的产生。另外，由于安全意识淡薄在爆破的过程中还会有更为严重的事情发生，在爆破的过程中，许多的施工人员会用到一种工具那就是脚手架，进行支护工作。但随着施工深度的增大在进行支护工作的过程中难度系数就会加大，脚手架倒塌也是造成施工人员的安全发生威胁原因之一。

2.1.2管理过于形式化

在水电站安全管理过程中管理是以一种形式存在着，我们都知道水电站工程建设的施工场地是比较分散的，交通也极为不便，这就造成了管理过于片面，全方位的管理难以进行。除此之外，由于安全管理环境极差，及其环境的复杂性则会特别容易引起事故的发生。还有一点就是现场的施工人员素质偏低，对于施工安全的管理工作没有一个全面的到位的认识，所以安全管理的工作只是表面形式，安全管理部门根本就没有发挥到它的作用。

2.1.3安全管理责任制缺乏

安全重于泰山，如果在施工管理的过程中不强调安全管理责任制，那么安全管理操作就会严重不规范，安全隐患就会一直存在。

2.1.4混凝土浇筑管理体系比较缺乏

水电站在挖掘工作过后会有一项环节就是进行混凝土的浇筑，但是随着水电站坝体的升高，混凝土浇筑的工作也在不断地困难起来，如果没有行之有效的混凝土浇筑安全管理体系做支撑，将会增强混凝土安全质量风险的存在。

2.2水电站运行过程中常见的安全问题

2.2.1缺乏健全的安全机构与规章制度

水电站一般都会建在水利资源丰富的区域，但由于受到自然环境的影响，区域内可能容易爆发山洪和泥石流等次生灾害，水利工程建设条件面临着很多考验。水电站面对这一系列的问题，很多地区并没有设置相关的安全管理部门，也缺乏有效的配套规章制度，更没有配备专职的安全管理责任人。这种不完善的制度和不科学的管理方法直接导致了工程应急救援工作不到位，也难以在发生事故时追究相关责任人。

2.2.2技术人员素质不高，安全运行意识薄弱

目前，我国的很多水电站普遍不重视安全管理工作，在这些水电站中鲜有具备高素质专业知识的工作人员。水电站的技术人员一般都是由中专及以下学历的技工担任，相当一部分运行管理人员无证上岗，他们当中的很多人甚至都是当地的临时工，工作久的依靠自身的经验来判断水电站的设备运行状况，而新来的临时工就由有经验者带着操作，普遍缺乏必要的安全运行意识及相关专业知识。随着水电站设备的革新，技术要求的提高，对于技术人员的水平就又提出了新的要求，以往的经验并不一定适应新的安全生产要求。而且，水电站对于技术人员和管理人员的培训不够重视，力度不够，这一现象也导致了水电站的安全管理和经济效率普遍较低。

3　水电站工程建设施工与运行过程中实现安全管理的措施

虽然，我国水电站的建设与运行解决了许多问题，即促进了社会的发展，同时也实现了经济的可持续发展。但水电站的施工建设与运行安全管理的工作仍是我国水电站管理工作中亟待加强的一部分。

3.1树立安全管理的意识

受许多因素的影响，水电站的安全管理方面出现了许多的问题，所以在水电站施工的安全管理过程中一定要树立与加强安全管理的意识，在风险预控方面做好措施。在施工和运行过程中要将教育和培训的工作落实到位，以使各级管理人员的安全意识和综合素质得到加强，同时对相关管理人员也要采取定期培训或者持证上岗的措施增强其防范意识与能力。

3.2安全管理工作要做到全面控制

我们要站在统筹兼顾的角度上看待实际生活中的安全管理工作，要把大量的资源运用到工作中。在确保边坡和洞室的稳定性的时候一定要特别注意，还要在安全管理工作中贯彻安全生产的理念，使安全管理工作顺利的进行。

3.3爆破工具的管理要加强

水电站施工中的爆破工作非常的重要，在爆破工作中，安全管理工作的时效性需要得到加强，这样才能提供一个安全的施工环境。在采购的过程中一定要有专业人士来采购那些安全性能好的工具，并且要做好各方面的工作，将安全事故问题减少到最小。

3.4混凝土高空作业的安全管理需要完善

混凝土高空作业这项工作在水电站工程建设的过程中是必要项目。随着浇筑工作的不断深入，再加上坝体的增高，高空作业也就成为了必要。高空作业的进行给一些施工人员的安全带来了很大的威胁。所以说，水电站的安全管理部门一定要重视混凝土施工过程中的工控作业项目，务必要严格的按照施工标准开展工作，做好防护措施。同时，施工人员还必须要携带防护的工具进行人身保护，把高空作业的隐患降到最小。

3.5监理的管理作用要得到充分发挥

在水电站施工过程中往往会忽视监理的管理作用造成一系列问题的产生。工程的管理工作需要监理部的配合，所以，监理部门要全面、科学的把施工进度监督起来。施工安全管理体系、防护措施、重大事故的处理等等工作都要被监理，使监理的管理作用得到更深层次的发挥。

3.6及时更新老旧设备

在机械设备使用上，要及时将老旧的设备进行更新或替换，发现不符合生产工艺和施工要求的设备要及时进行淘汰；另外还要建立一整套对设备运行、维修以及保养进行相关的管理机制，保障每台设备时刻处于最佳的工作状态；对于规模比较大型的机械设备，要注重整个机组的生产和运营状况，保证每班工作下来都要对其进行检测，发现问题及时解决。从而减少大型机械设备的损坏率，有效的降低维修费用，达到增产增收的目标；对于新设备的使用上，在投入生产前，要会同相关技术人员，制定出对应的安全管理措施和完善的试运行方案，才能使机械设备进入到施工现场。在试运行阶段，要认真核查设备的运行请款、运行效果以及监测数据的变化，对机械设备存在的现状采取相应的措施，并将数据一一填入试运行报告中，经有关领导审查批准后予以存档备案。

4　结束语

总之，在我国的水电站工程施工建设与运行过程中，建设安全与运行安全依然会存在一些不科学不合理的问题，我们既需要摸索一种安全的管理办法来避免、解决这些问题的发生。还要加强安全组织、安全监理和安全制度等方面的建设，确保把水电站建设施工与运行过程中的不足与不完善的问题加以完善，把水电站工程建设与运行过程中的安全管理工作做好。

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1673-0038（2015）43-0250-02

2015-10-3

何致远（1981-），工程师，大学本科，主要从事工程管理、合同管理等工作。