电力公司法律事务工作中的问题及对策分析

哈九才（国网安徽省电力公司太和供电公司　安徽太和　236600）

电力公司法律事务工作中的问题及对策分析

哈九才
（国网安徽省电力公司太和供电公司安徽太和236600）

当前我国绝大多数的电力企业都建立的法律事务相关机构，并通过坚持不断的努力，使得其管理制度也相对的比较的完善，使得企业在发展的过程中，避免了很多的法律风险，对企业的发展做出了巨大的贡献。在此，本文主要针对电力公司法律事务工作中的问题及对策进行分析。

电力公司；法律事务工作；问题及对策

前言

目前，一些电力企业仍然存在着对法律事务工作的模糊认识，包括对法律事务工作的重要性认识不足或对其作用无限夸大，对其运作机制和作用认识不到位，等等。而且，往往经营管理状况越好、发展势头越快的企业，越容易忽视法律事务工作。

1　现状与问题

1.1人员素质与所承担任务不适应

主要表现在三个方面：①法律事务岗位专业人员奇缺。企业从事金融监管的业务骨干基本安排在业务科室，或充实监管一线。办公室作为后勤保障和综合服务部门，从事过监管工作的专业人员很少，精通法律事务、能够熟练运用法律规范的人员更少，而法律事务工作归口办公室，实质上形成“外行监督内行”的现象。②法律事务工作与金融监管工作脱节。企业办公室人员基本上不接触非现场监管工作，现场检查更是不可能参与，因此，从事法律事务工作的办公室人员不熟悉被监管对象经营的基本情况，不熟悉其实现经营目标的控制机制，不熟悉其经营过程中潜在的主要风险，即便掌握一定的金融理论知识和法律法规理论，但脱离了实践或者脱离实践时间较长，必然跟不上银行业监管理论和实践的发展步伐，跟不上商业银行改革的步伐，形成法律事务工作与金融监管工作“两张皮”。③专业培训少，针对性不强。自银监企业成立以来，上级尚未对法律事务工作进行过专业培训；监管部门组织的培训较多，但办公室人员无缘参加；企业自行组织的培训学习，鉴于水平和层次的限制，效果并不明显。从事法律事务工作的办公室人员只能靠自学相关理论，自我摸索工作路径，以期适应工作要求。由于法律事务工作人员理论知识培训少、实际操作技能低，加之不能与监管人员同步参加培训，无法与监管人员监管水平同步提高，客观上影响了企业法律事务部门的执法质量。

1.2法律事务工作开展与监管发展需要不适应

按照银监企业法律事务职责要求，企业一级需要开展的法律事务工作有很多，如完善监管制度和规定，法规执行情况的检查督导，开展法制教育、培训、宣传，法律法规咨询，对企业所实施的行政处罚的法律审查，监管工作研究等。但由于受人力及人员素质等因素的制约，目前企业一级法律事务部门的作用远远没有充分发挥，不仅不到位，而且缺位，仅限于开展一些内部规章制度的制定、监管文本的完善、组织召开监管会议等工作，既无法独立完成法规执行情况的检查督导工作，也无法开展法制教育、培训和法律法规的咨询等工作，工作只浮于表面，疲于应付，与企业监管工作发展的需要极不适应。

2　对策与建议

2.1加强企业员工对法律事务工作的认识

不断加强与法制相关的教育工作，让企业员工能够深刻认识到法律事务工作的作用，不断的加深他们的法律意识。这就需要企业改变传统的管理及经营理念，制定出一套合理的监管体系，以做到真正的客观公正的管理为目标，签订的企业文书要具有合法性，才能保证企业监管行为的法律效力，才能有效规避和防范法律风险，达到提高监管工作效能和水平的目的。

2.2建立一个统一的规范法律事物工作部门

在这个过程中需要企业的监管部门、法律事物工作部门、企业其他管理部门各司其职，监管部门要对企业内部及工作现场进行严格的监管，如果发现问题必须及时的进行上报和处理，并对责任人进行初步的处罚；如果问题比较的严重，就需要法律事务工作部门进行进一步详细的调查，然后在给出一个合法的、正确的惩处方式。同时可以集中整合法律专业人力资源，充分发挥部门法律专业优势，加强对行政许可、行政处罚等事项的法律论证，树立法律事务工作的权威。

2.3提高法律事务工作人员的专业素质

在电力企业的法律事务工作中，有些工作人员的额专业素质达不到法律事务工作的相关要求，这样就会对企业及个人的发展造成非常严重的影响，所以，坚持提高法律事务工作人员的额专业素质对一个企业来说也是非常重要的。①完善培训模式，提高效率。通过法律事务部门的人员参加监管知识的专业培训、进行岗位轮换和企业内部人员工作交流、参与现场检查和非现场监管工作等形式提高学习效率。②建立一个健全考核制度。当员工进行培训的时候，相关负责人可以努力的营造出一个良好的学习气氛，多多鼓励员工能够自发的参加培训，不定期的进行相关考核，对成绩良好的员工进行相应的建立，可鼓励法律事务工作人员积极参加国家司法考试，切实提高法律素质。再有，加强企业业务沟通，与当地政府职能部门的问题和司法机关的沟通和联系。积极与当地政治和法律事务部门、司法部门沟通、法院、律师事务所、参与相关金融债权保障调查和收集证据，辩论；审计金融债权维护审判。③“走出去，请进来”案例教学，学习、讨论、理论研究，对相关案例进行分析，提高法律事务人员的实践水平。

3　总结

在当前法制社会下，做好企业的法律事务工作对于企业今后的发展也是十分有效的，而且事实也证明，一个企业的法律事务工作做得越好、其管理人员及员工的法律意识越高，企业的发展会更加的额健康稳定。因为，这样可以避免很多不必要的法律纠纷，从而减少企业的经济损失，同时也能获得一个良好的社会口碑，为企业带来良好的社会经济效益。相反，企业越忽视法律事务工作，企业经营、管理人员的法律意识就越低，企业的法律纠纷就会越多，经济损失也就越大，甚至还会陷入一些法律陷阱。在建立现代企业制度的过程中，建立完备的法律防范机制也是其中的一个重要组成部分。

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1673-0038（2015）51-0108-02

2015-12-4