试论陈云群众路线思想及其对“三严三实”教育活动的启示——纪念陈云同志诞辰110周年

石 明

(陇南师范高等专科学校思政教学部，甘肃成县742500)

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。［1](P365)陈云在长期的革命和建设实践中，非常重视群众工作，形成了丰富的群众路线思想。今年是陈云诞辰110周年。我们重温这些思想，既是对陈云丰功伟绩的深切缅怀，对正在开展的“三严三实”教育活动也有着重要的启示意义。

一、陈云群众路线思想的主要内容

(一)根本观点:一切为了群众，人民群众是党的立党之本

全心全意为人民服务是无产阶级政党的本质属性。无产阶级的运动是为绝大多数人谋利益的，而其他阶级的运动只是代表极少数人的利益。因此，马克思认为共产党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”［2](P411)毛泽东认为共产党要以“最广大人民群众所拥护为最高标准。”［3](P1096)所以，全心全意为人民服务是党的宗旨，也是立党之本。陈云更是把共产党与人民群众之间的关系形象地比喻为“当差”，共产党及其领导的人民政府“是遵循工人、农民和其他人民群众的意见办事的。”［4](P380)这里的“当差论”实质就是指党的一切工作的出发点和归宿都是为了人民群众。一切为了人民群众是陈云群众路线思想的根本观点。一切为了人民群众，就是要处处维护人民群众的利益，事事为人民群众着想。所以，陈云要求各级党组织“要经常了解群众的情绪，群众的呼声，帮助群众解决困难。”［4](P158)要“把解决群众的切实问题列入党支部的经常议事日程。”［4](P167)他进一步指出，把“能不能解决群众困难，能不能维护群众利益”作为鉴别共产党员合格与否的基本条件。在为人民群众谋利益的具体实践中“就能鉴别谁是真正为民众利益而奋斗的共产党员，谁是别有企图混入党内的坏人。”［4](P165)

那么怎么维护人民群众的切身利益呢?陈云认为重点是解决民生问题。在革命战争年代，共产党带领人民群众闹革命是为了让“劳动者人人有吃有穿，而且吃的较好，穿的更好。”［4](P383—384)在社会主义建设年代，共产党带领人民群众搞经济建设、国防建设是为了“改善人民的生活。”［5](P280)在改革开放年代，共产党带领人民群众搞改革开放“是为了发展生产力，逐步改善人民的生活。”［5](P350)而解决民生问题就要从细处着眼、从小事着手。一些事情看起来是小事，但对人民群众来说就是天大的事。我们从陈云在解决人民群众的蔬菜供应问题上，就能体会到在他的眼中人民群众无小事。1957年，在十三省、市蔬菜会议上，陈云要求大中城市的党委和政府要把蔬菜供应问题列入重要议事日程，应该放在与建设工厂同等重要的地位。他强调:“我们共产党领导革命成功，社会主义建设也能搞，如果连蔬菜问题都解决不了，还成什么样子!”［5](P64)1980年，在中央工作会议上，陈云向商业部的负责同志再次强调:“同志们不要把这个问题小看了，吃菜问题是个大问题。”［5](P473)之所以“大”，因为它关系着人民群众的切实利益。因此，“人民群众无小事”是陈云对党的全心全意为人民服务宗旨的最好诠释和生动实践。

(二)核心理念:一切依靠群众，人民群众是党的固本之基

人民群众是无产阶级政党的动力源泉。列宁认为无产阶级革命最有利的条件就是能够发动千百万劳动群众，“这是革命取得胜利的最深的泉源。”［6](P709)毛泽东也认为人民群众是胜利之本，“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”［7](P381)陈云在长期的革命和建设实践中也多次强调:“共产党要处处依靠群众。”［4](P213)因此，一切依靠群众是陈云群众路线思想的核心理念。

在大革命时期，陈云认为五四运动“没有强有力的有组织的下层民众——工农参加，革命是难能成功的。”［4](P2)在土地革命战争时期，陈云认为党在白区顺利开展工作的前提是注意秘密工作，而“秘密工作要靠群众的掩护，愈是我们与群众联系广泛，群众组织更加扩大，党和群众组织就能取得群众的掩护，更不易遭受敌人的袭击。”［4](P28)同时，他在论述游击区域(被敌人占领的区域)的斗争方式和组织方式时指出，游击区域的游击战争要广泛的开展起来还得依靠人民群众，要把发动人民群众作为第一任务。否则，就会陷入很被动的局面，“不能生根立脚，甚至找不到饭吃，”最终导致失败。［4](P32)在抗日战争时期，陈云认为党要发展壮大抗日根据地就必须发动人民群众、依靠人民群众，他指出:“充分发动群众是开展一切工作的关键。”［4](P162)假如脱离了群众，党“就成了光杆子的党，这样的党也是不能存在的。”［4](P171)所以，“群众的发动，是党、政、军一切工作发展的基础。”［4](P91)在解放战争时期，陈云在谈到东北根据地建设时指出，在东北“要站住脚，就得有群众，”“有了群众，一切好办，可以有军队，清除土匪，经费供给也有来源。没有群众，一定失败，死无葬身之地。”［4](P315)因此，要改变东北地区敌我力量对比态势，最终战胜敌人的主要办法还是发动群众。

解放后，陈云长期负责中央财经工作。他指出做好经济工作同样离不开人民群众的支持。1949年，陈云面对国内财政经济严重困难的局面时指出，恢复国民经济、让人民币流通起来同样要发动人民群众，各级党、政、军要把剿匪和发动农民作为完成财政经济任务的两个重要抓手，都要抓好。只要“农民发动起来了，农村的经济阵地就可以展开，人民币就可以占领市场。”［8](P10)1957年，陈云谈到加强商业工作时候指出，做好商业工作，不仅要依靠组织，更要依靠人民群众，遇到难题要多向人民群众请教，“没有这一条，不能算马克思主义者。”［5](P46)1962 年，陈云在研究克服经济困难的举措时，再次强调了人民群众的重要性。只要把存在的问题和解决的办法给人民群众讲清楚、说明白，“人民会同我们合作，”“会同我们党一起战胜困难的。”［5](P198)通过对这些论述的梳理，我们可以看出，陈云一贯认为人民群众是党的固本之基，正如他所讲:“没有一个脱离群众的党组织是巩固的。”［4](P65)

(三)工作方法:一切相信群众，人民群众是党的智慧之源

人民群众是历史的创造者，推动了社会的进步与发展。列宁说过:“只有相信人民的人，只有投入生气勃勃的人民创造力源泉中去的人，才能获得胜利并保持政权。”［9](P57)毛泽东也说过:“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”［3](P790)而陈云更是把人民群众形象地比喻为“诸葛亮”，他讲:“离开群众，世上是没有什么诸葛亮的。”［4](P169)所以，一切相信群众、向人民群众学习是陈云群众路线思想的工作方法，这体现了以实践为基础的辩证唯物论的认识论。

那么如何向人民群众学习呢?首先，陈云主张要树立向人民群众学习的观念。他指出:“共产党要领导群众，就必须首先向人民群众学习。”［4](P169)人民群众在实际工作中积累起来的经验教训是“我们最好的学习课本。”［4](P143)共产党人只有先虚心当人民群众的“学生”，才有资格去做人民群众的“先生”。其次，陈云主张要深入群众、到群众中寻找工作方法。“因为只有群众才真正了解他们自己的问题，只有在群众中才能讨论出在当时解决问题最适合的办法。”［4](P169)他要求们地方党支部要善于收集群众的意见并在此基础作出正确的决定。如果党的各级领导干部高高在上，脱离群众，不调查、不研究，靠“拍脑袋”的来搞决策，这不仅是错误而且是极大危害的。再次，陈云主张重视群众团体的作用。他认为，只有“从群众内部去发动群众斗争，把群众团队自下而上地建立起来，”［4](P164)才能把群众工作有声有色地开展起来。在陈云看来，群众团体办好了，益处多多，“不仅群众工作可以做得更好，而且也会帮助我们巩固党，鉴别谁是好的共产党员，谁是混进党来的坏人;还将使缺乏经验的党员和下级干部，在阶级意识上、工作经验上得到许多锻炼。”［4](P161)在这里，陈云在谈及群众团体的组织工作时，强调要“自上而下”和“自下而上”结合起来，最终突显“自下而上”，只有这样才能“成为真正群众自己的团体，群众领袖才能涌现出来，”［4](P165)群众的积极性的才能提高，各项工作才能顺利开展。

二、陈云群众路线思想对“三严三实”教育活动的启示

今年，中共中央在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育活动是党的群众路线教育实践活动进一步深入。因此，“三严三实”专题教育活动的实质是针对领导干部进一步深入开展群众路线教育，要求领导干部对自己要“严格要求”，对人民群众要“实实在在”。所以，学习和领会陈云群众路线思想对开展“三严三实”专题教育活动有着现实的指导意义。

其一，领导干部要严格要求自己，首先要树立“当学生”意识，把尊重人民群众意愿放在根本位置

一切依靠群众是陈云群众观点的核心理念。中国共产党从无到有，从小到大，都不离开人民群众的支持。首先，人民群众是党的固本之基。其次，人民群众是党的智慧之源。因此，我们要教育各级领导干部不能高高在上，要尊重人民群众的意愿，要把维护人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点;要树立陈云所讲的“当学生”的意识，虚心向人民群众学习，在人民群众当中寻找解决问题的办法，避免脱离群众、脱离实际，杜绝调查研究“坐着火车转，隔着玻璃看。只看门面和窗口，不看后院和角落”等现象的发生，从而提高工作的实效性和针对性;要在思想认识和制度层面，让各级领导干部认识到自己的手中的权力来源人民群众的授予，自己的工作成绩来源于人民群众的支持，自己的政治前途来源于人民群众的满意度，只有这样才能做到严格要求自己。

其二，领导干部要对人民群众实实在在，首先要树立“当差”意识，把解决民生问题放在首要位置

一个执政党的生命力取决于广大人民群众的支持度，真可谓“水可载舟、亦可覆舟”，苏共的黯然下台充分说明了这一点。执政党要想得到人民群众的真心拥护和支持，关键要把解决民生问题放在首要位置。首先，道路自信、理论自信、制度自信的落脚点应该是民生自信。民生问题是人民群众最关心、最直接的问题，直接关系着人民群众对道路、理论、制度的认同和拥护。其次，民生问题无小事，解决不好就会酝酿成大事。近几年发生的一些公共事件，都是从“小事”和个体的“人”中“蔓延、发酵”起来的。在解决民生问题方面，陈云给我们做出了榜样，他作为党和国家经济建设领域的主要领导人却依然关注着人民群众在冬天如何贮存大白菜这些鸡毛蒜皮的“小事”。因此，我们要教育各级领导干部要心中有百姓，不能眼中只有“物”没有“人”，只追求能看得见的“政绩”，而忽视了人民群众的实际困难;要转变“为官”理念，不能把解决民生问题当成对人民群众的额外“恩惠”，要有陈云所讲的“当差”意识，要从细小处全力解决人民群众的困难;要把解决民生问题作为各级领导干部的主要任务，要把民生问题解决的好坏作为各级领导干部晋升的重要指标，只有这样才能做到对人民群众实实在在。

［1]国务院新闻办公室，中央文献研究室，中国外文局．习近平谈治国理政［M]．北京:外文出版社，2014．

［2]马克思恩格斯选集(第1卷)［M]．北京:人民出版社，2012．

［3]毛泽东选集(第3卷)［M]．北京:人民出版社，1991．

［4]陈云文选(第1卷)［M]．北京:人民出版社，1995．

［5]陈云文选(第3卷)［M]．北京:人民出版社，1995．

［6]列宁全集(第3卷)［M]．北京:人民出版社，2012．

［7]毛泽东军事文集(第2卷)［M]．北京:军事科学出版社 中央文献出版社，1993．

［8]陈云文选(第2卷)［M]．北京:人民出版社，1995．

［9]列宁全集(第33卷)［M]．北京:人民出版社，1985．