山东发展现代产业的分析与建议

“十二五”以来，山东积极发展现代产业，加快经济提质增效升级，取得了积极成效，也存在一些薄弱环节，需要在今后的发展中逐步解决。

一、山东现代产业的发展现状

1.农业平稳发展，产业化稳步推进。2013年，山东第一产业增加值4742.6亿元，居全国首位。综合生产能力居全国前列。粮食总产居全国第3位，棉花、油料产量居全国第2位，蔬菜、肉类、水果和水产品产量居全国首位。产业化程度提高。规模以上农业龙头企业达到9100家；农民专业合作社达到9.9万户，居全国首位。产业布局优化。基本形成了胶东半岛的水果、水产业，鲁中南地区的瓜菜和畜牧业，鲁西平原的粮棉油和畜牧业，以及沿交通干线的农副产品加工业等八大高效产业带。产品竞争力较强。出口总额达152亿美元，居全国首位。

2.工业结构优化，发展质量提升。2013年，山东工业增加值24222.2亿元，居全国第三位。先进制造业发展加快。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达30.23%，比2011年提高2.9个百分点。产业聚集度提升。规模以上大中型企业单位数达到5517家，比2011年末增加354家。24个行业利润超过100亿元，13个行业利润超过300亿，比2011年多6个。区域优势产业凸显。半岛蓝色经济区的海洋经济、高端装备和临港产业，黄河三角洲高效生态区的石油装备、现代化工和轻纺产业，省会城市群的新能源、生物医药和高端装备制造产业，西部经济隆起带的新能源装备、现代煤化工、新医药和机械制造产业，均已形成产业优势。产品竞争力保持领先。钢材、纱、布、皮革等百余种产品产量居全国前列，其中40多种产品产量超过全国的10%。工业效益明显提升。规模以上工业实现主营业务收入达到13.2万亿元，利润8715亿元，分别比2011年增长32.4%和22.8%。

3.服务业发展加快，对经济社会贡献提高。2013年，山东服务业增加值22519.2亿元，居全国第三位，占GDP比重为41.2%，比2011年提高2.9个百分点。现代服务业发展壮大。金融业、房地产、租赁和商务服务业增加值占服务业比重分别比2011年提高0.3、0.4和0.4个百分点。服务外包执行额达到39.5亿美元，旅游收入5183.9亿元，软件业务收入2263亿元，分别比2011年增长272.6%、38.7%和70.2%。2012年文化创意产业增加值占GDP的比重达5.46%，比2010年提高0.4个百分点。对经济社会的贡献增加。2013年，服务业税收3583.8亿元，占税收收入的43.4%；服务业就业人员占全部就业人员的33.8%，比2011年提高1.6个百分点。

4.与资源环境的协调性增强。2013年，山东万元GDP能耗比2008年下降20.7%。污染物排放量得到有效控制。化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别比2011年下降6.9%、6.4%和10%。土地集约利用水平提高，基本实现耕地占补平衡。能源消费结构优化。原煤占能源消费总量的比重由2011年的76.5%降至2013年的73.8%。

5.产业创新能力增强。2013年，全省R&D人员达到40.9万人，比2011年增加8.2万人。自主创新投入强度增大。R&D经费内部支出占GDP的比重达2.15%，比2011年提高0.29个百分点。科技创新成果快速增长。发明专利授权量8913件，较2011年增长52.2%。

二、山东现代产业发展的薄弱环节

1.农业产业化水平不高。2013年农业劳动生产率仅22297元，而江苏、浙江分别达37459元和34688元。土地经营规模较小。土地流转率仅16.9%，低于全国，江苏、浙江均高于40%。农产品增产依赖高投入。农药、化肥有效利用率不足40%，仅为发达国家的一半左右，土地污染、土壤退化问题突出。

2.高技术产业规模偏小。2012年高技术产业产值仅占规模以上工业的6.8%，广东已超20%。高能耗行业比重偏高。2013年六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为31.7%，广东仅21.9%。重工业及传统产业比重较高，转型升级难度较大。工业产品多处于初加工环节，产品附加值与技术含量不高。服装业与纺织业产值比仅为0.27：1，广东为1.25：1。

3.服务业比重低，结构不优。2013年，服务业占GDP比重低于全国4.9个百分点，比苏、浙、粤分别低3.5、4.9和6.6个百分点。传统服务业比重较大，现代服务业比重偏小，生产性服务业发展不足。交通运输仓储、批发零售、住宿餐饮业增加值占到服务业的50.9%，比苏、浙、粤分别高12.4、15.3和12.8个百分点。

4.创新活力不足。2012年有R&D活动单位占比仅9.6%，低于全国6.0个百分点。R&D人员中研究人员仅占41.2%，低于全国3.6个百分点。

三、主要发展思路和对策建议

山东应构建以现代农业为基础，现代服务业和先进制造业双轮驱动，高技术产业为先导，新型工业化为支撑的现代产业体系。

1.努力建设现代农业

深化农业农村改革，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，提高农业产业化水平。大力推进农业科技创新，完善农村技术服务与市场信息服务体系，提高农业科技成果转化应用率。抓好农产品质量安全，严格市场准入，提升农产品附加值及出口竞争力。

2.大力推进新型工业化

加快传统产业转型升级，提升产品性能与层次，通过供给创新激活市场需求。突出创新驱动，大力发展先进制造业，加快发展新能源、新材料、信息技术、海洋工程等战略性新兴产业。优化产业布局，引导生产要素集聚，发展优势产业集群。

3.加快发展现代服务业

积极承接国际高端服务业转移，提升生产性服务业层次；突出发展信息服务、文化旅游、现代物流、科技研发、健康养老等现代服务业；强化重点城区、重点园区、重点企业和重点项目四大载体建设，优化布局，引导重点园区产业集聚。

4.完善要素保障体系

更加注重培养人才培养，积极引进各类急需人才。切实保护知识产权，完善科研成果收益分配与转化风险补偿机制，提高科技成果产业化水平。加强综合运输及生产保障体系建设，深化财税金融、投融资体制改革，确保经济运行各环节衔接顺畅。

作者简介：

曹亮（1983-），男，济南人，研究生，统计师，主要研究方向：宏观经济运行、经济结构转型升级。endprint