“互联网+”做环境执法的好帮手

文 // 本刊记者 戴丽

近年来，一些重大环境污染事件都是通过互联网、新媒体等的曝光而使得其得到重视和解决，环境问题也日益得到社会各界的重视与关注。随着各类能够查询空气质量、水污染等信息的手机APP的发展与完善，互联网更是与环境信息的公开与保护密不可分。在未来的环境保护与执法中，互联网将发挥着越来越重要的作用。

过去环境执法难

众所周知，很多环境污染事件由于与当地各方有着千丝万缕的联系，地方利益在其中错综复杂，导致在环境执法与治理污染过程中存在着很严重的地方保护主义，这种地方保护主义有时甚至比环境污染本身更可怕，造成的后果更为严重。而在传统媒体时代，很难及时公开爆料出环境污染信息，更加难以打破地方保护主义的坚冰。

近年来，随着互联网、新媒体的蓬勃发展，这种局面有所改观。当知情人士通过互联网、新媒体将环境污染的真相发布之后，往往能迅速成为舆论的焦点，从而引起上级有关部门的高度重视，及时对污染情况进行治理。互联网、新媒体开辟了一条广泛而有效的环保监督、信息发布渠道，对于环保工作起了很大的积极作用，为环境治理带来了正能量。

目前，随着互联网的发展，环保部门以及民间组织对环境的监测方法不断创新，个人对环境信息的获得也越来越方便。通过一个简单的APP如“蔚蓝地图”，用户就可以点击获得全国各个地区的水、空气、土壤的参数和指标。“蔚蓝地图充分体现了环境监测的全民参与和服务自治。”阿里巴巴集团阿里云事业群部委业务事业部业务拓展专家胡穗说。

环境保护部副部长潘岳在近日召开的首届全国环境互联网会议上提出，互联网时代的到来和新媒体的风起云涌，对环境保护产生了非常深刻的影响。环保部门要善用互联网、新媒体，推动环境保护社会共治，促进环境法治，积极开展舆论引导，推动理性、建设性的公众参与。

互联网+环境执法已具备一定的基础

环境保护部环境监测司处长汪志国指出，互联网与环境监测结合应用目前分为以下几个方面：第一，利用互联网技术进行数据传输。“我们将全国各个地方的环境空气质量数据、地表水数据、饮用水源地数据、土壤数据等这些原始监测数据以及加工之后的监测报告发送给中国环境监测总站，由监测总站负责审核并形成综合报告。”汪志国说。

第二，环保监测部门利用远程网络监控平台，实时了解每一个企业的运行情况、数据质量情况，如果出现异常监控平台会进行报警。

第三，信息发布，它是环境监测中利用互联网最多的形式。据介绍，环保部从2013年1月1日起建立全国空气质量实时发布平台，发布城市空气实时监测数据，包括PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、二氧化碳等6项指标的实时监测数据和空气质量指数；从2015年1月1日起，实现了全国338个地级及以上城市空气质量监测数据的实时发布全覆盖，环保部官网均可查到数据。

环境保护部环境监察局处长杨子江在“互联网+”环保产业发展论坛上表示，目前我国在互联网+环境执法方面已经具备了一定的基础。首先是在重点污染源监控方面，全国32个省级单位300多个城市，一万多个国家重点监控企业，四个主要减排的污染物基本上都装载了再线监测设备，数据都能实现在线上传，按照要求现在大部分地方直接监管的一级环保局都会把这个数据向社会实时公开。

其次，在移动执法方面，在环境保护部的推动之下，目前有29个省的环保部门开始使用移动的执法设备，包括使用PPA，手机、笔记本、便携的设备打印一些现场笔录，将执法程序固化在APP和软件里面，执法人员现场考察工厂的排污指标情况时，只需要将达标部分画勾，未达标部分画叉，即可自动生成执法笔录，非常方便快捷。

杨子江表示，新环保法赋予了环保部门按日计罚、查封扣押等新监管手段，这是对环境监察机构的肯定，也对环境执法提出更加严格的要求。互联网的加入，为重点污染源监控提供了新的手段。目前我国互联网+环境执法已经具备不错的基础，可以预见，互联网、新媒体未来还将会对环境保护起到更为重要的作用，环保执法力度也会越来越大，下一步要做的是如何将互联网与环保执法二者更好地融合在一起，使得其执法效力能够成倍或者成几何的方式得到提升。

“互联网”+环境执法六大优势

汪志国告诉记者，互联网+环境执法有六个方面的优势。一是提升了环境监测信息化的水平。以往的环境监测一般都存在信息孤岛，信息量少而且都是孤立的，公开的渠道也不充分。而通过互联网技术则可以在公开渠道、形式、时效等方面得到很大的改善，可以保证公众在环境信息方面的知情权、参与权和监督权。“以前看空气监测数据都是看美国大使馆的数据，现在大家看我们环保部门的数据就可以了。”汪志国打趣地说到。

二是“互联网+”环境执法可以提高环境监测综合分析能力。通过云计算技术，可以把大量环境监测数据，环境质量数据和污染源数据进行综合系统的分析，找出问题的原因，提出解决方案，为环境保护决策提供支撑。

三是“互联网+”可以强化监测数据质量管理，通过网络在线监控平台，可以实现地方的监测点与中央平台点对点的连接。比如说，广东的某一个监测点可以直接连到北京环境监测总站平台上，只要那个监测点的数据一出来就可以立即上传到中央的平台上，而且还可以通过平台了解监测点的运行情况，如仪器运转是否正常，是否处于监控的状态。

另外，由于环保部每年对地方政府进行关于落实水十条、大气十条等任务的行政考核，

如环保部门对北京市2014年的考核目标是PM2.5浓度在60毫克每升，地方政府在面对考核时有可能存在数据做假的行为，而实现地方与中央平台的点对点连接后，就可以预防这一行为，避免当地地方政府的行政干扰，消除数据做假行为。

四是互联网+环境执法可以推动环境监测产业发展。互联网对环境监测设备软件和硬件提出了更高的要求，这就提升了环境监测产品质量、性能适应性，提升了监测技术水平，加快环境监测制造业的发展。同时，环境监测技术和产品通过跟互联网融合之后其更新换代的速度也加快了。

五是能够提升环境管理水平。应用“互联网+”技术，可以将各地的环境空气质量监测系统、水环境监测系统和土壤环境监测系统有效关联起来，促进环境监控由点及面，联防联控、协同控制，全面了解空气、水和土壤的数据。

六是可以支撑环境执法，有效遏制违法排污。通过污染源自动监控，利用在线监控技术，卫星遥感的全天后大范围的监测的优势，可以使执法人员快速了解污染源的状况。