关于以一带一路为突破口 积极推进构建全球能源互联网的建议

◎ 全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任 李朝兴

关于以一带一路为突破口 积极推进构建全球能源互联网的建议

◎ 全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任 李朝兴

一、建议背景

全球能源互联网，是智能电网为基础，以特高压电网为骨干网架(通道)、以输送清洁能源为主导、全球互联泛在的坚强智能电网。

第一，一带一路上升为国家战略。党的十八届三中全会将一带一路上升为国家战略，中央经济工作会议提出“一带一路”是2015年区域发展的首要战略。一带一路辐射范围涵盖东盟、南亚、西亚、中亚、北非和欧洲。初步估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。由于“一带一路”具有开放性，未来一旦形成虹吸效应，还可能吸引更多的国家和经济体参与其中，进一步释放其辐射性。这其中，西线和南线尤为关键。

第二，我国将推动能源生产和消费革命上升到国家发展和安全的战略高度。习近平总书记在2014年6月主持召开中央财经领导小组第六次会议时强调，要推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作。纵观“一带一路”所穿越的国家，发展中国家居多，而我国作为世界最大的能源生产和消费国，能源需求依然大幅增加，推进能源变革更为迫切，任务也更为艰巨。

第三，与周边国家已经形成了互联互通基础。国家电网与周边国家已建成18条互联互通输电线路，俄罗斯4条，蒙古4条，吉尔吉斯斯坦2条，朝鲜8条。其中，中俄500千伏直流背靠背输电工程，是我国电压等级最高的跨国输电工程，截至2014年底，已累计向我国送电143亿千瓦时。

二、构建全球能源互联网的战略意义

第一，促进一带一路战略实施。“一带一路”所经之处不仅有石油、天然气等化石能源的产出国，如沙特阿拉伯、哈萨克斯坦等，也有着如风能、太阳能等可再生资源潜力巨大的赤道和北极地区。通过构建全球能源互联网，以能源建设带动经济合作，以能源互联互通带动基础设施建设，推动智能电网在全球广泛应用、强化能源与电力技术创新，进一步推动“一带一路”经济带建设。目前，为落实国家一带一路战略，国家电网正在推进与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、巴基斯坦等周边国家电网互联互通，到2030年，建成9项跨国输电工程，总投资3123亿元，形成向我国能力7400万千瓦，年输电量4810亿千瓦时，将节约燃煤2.1吨，减排二氧化硫96万吨。迈出全球能源互联网建设的第一步。

第二，从根本上解决我国能源紧张和环境污染问题。我国是全球能源第一消费大国，占到全球能源消费量的22.4%,而化石能源消费比重达到90.1%，由此带来的环境污染问题非常严重。随着全球能源消费持续增长，建立在传统化石能源基础上的能源发展方式已难以为继，由清洁能源全面取代化石能源是大势所趋，而绝大部分清洁能源只有转化成电能才能高效利用。因此，“清洁替代和电能替代将是未来世界能源可持续发展的重要方向”。

通过建立全球能源互联网，连接“一极一道”(北极、赤道)等大型能源基地，搭建全球能源配置平台，能够将风能、太阳能、海洋能等可再生能源输送到各类用户。届时，全球清洁能源将占一次能源消费总量的80%左右，每年可替代相当于240亿吨标准煤的化石能源，减排二氧化碳670亿吨、二氧化硫5.8亿吨，全球能源碳排放115亿吨，仅为2009年的50%左右，可有效控制全球气温上升。

第三，促进我国特高压技术和装备走出去。经过多年发展，我国在特高压技术和装备上已经具备了比较优势。随着能源建设的互联互通，我国对外能源合作不仅是单向引进油气资源、能源技术装备，逐渐向对外输出特高压等技术装备。特别是在一带一路战略实施中，丝路沿线的发展中国家电网建设相对落后，供应能力有限、进口依赖度高，将给中国电力设备企业带来可观的商机。不仅转移消化国内的富余优质产能，更能让中国企业在全球市场接受检验，促进中国制造升级换代。

三、构建全球能源互联网的建议

1.将全球能源互联网战略上升为国家战略，做好顶层设计。将能源互联网纳入国家“一带一路”战略顶层设计，一是结合“一带一路”涉及国家实际，从国家层面指导做好能源互联网发展规划；二是出台支持性政策，促进技术标准、管理标准输出成为“世界标准”，抢占世界能源发展制高点；三是加快特高压装备系列产品研发制造，确保形成一批“中国创造”。

2.进一步加快国内能源互联网建设。做好国内能源互联网建设，是积累技术、管理等经验，更好“走出去”的前提。一是将发展特高压纳入国家“十三五”能源电力规划，进一步加大在全国范围内推广建设力度，加快实现全国能源的互联互通、优化配置。二是按照远方来电“进得来、落得下、送得出、用得好”的思路，统筹各级电网发展，特别是对智能电网建设进行统一部署，出台国家层面推进智能电网建设的指导意见。三是开展电能替代相关政策研究，出台环保、补贴、价格等配套支持政策，在终端能源消费领域，推动各地应用电锅炉、电采暖、港口岸电等，减少对化石能源的依赖。

3.充分发挥天津“桥头堡”功能，促进国家战略落地。天津位于中蒙俄经济走廊节点，建议规划建设一批以蒙古至天津等特高压工程为代表的跨国互联互通电力通道，将新增入津特高压工程纳入国家“十三五”能源电力规划，尽快开展前期工作，确保工程尽快投产，进一步提高天津供电保障水平。

4.培育智能电网特色产业链。建议尽快出台促进智能电网发展的财政补贴、税收、电价、投融资等方面支持政策和其它配套政策。通过加快智能电网建设带动相关产业的联合，推动能源、电力、电工装备等相关领域的技术创新和产业升级，带动电子、家电、信息通信和电动汽车等上下游产业发展，提升民族装备企业的自主创新能力和国际竞争力。天津中新生态城智能电网示范工程已成功走在世界前列，去年该工程又入选中美能源合作项目和国网智能电网创新示范区，可以作为试点，先行先试，积累经验，在全国逐步推广。