浅谈城乡教育公平问题及其对策

【摘 要】改革开放30年来，我国教育教学工作成效显著，但城乡教育发展的不平衡性日趋凸显。本文结合稷山县稷王小学和管村小学的基本情况，从教学过程和教学结果两方面进行对比找出差异，进而提出解决这些差异的有效途径。

【关键词】教育公平;城乡;稷山;对策

我们国家历来提倡教育公平。教育公平的核心理念是“教育机会均等”，主要包括教学过程公平和教学结果公平。过程公平一是指同类学校的物质条件大体一致，二是指根据学生的差异，因材施教，重学生的个性和人格。结果公平是指每个学生在接受教育后都能达到最基本的标准，学业成功，个体全面发展。

一、两所学校教育的现状

稷山县的城乡教育存在很多不公平的现象，以稷王小学和管村小学为例，从教学过程和结果进行分析。

1.1教学过程不公平

教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，而广大的农村遭到忽视。以稷山县管村小学与稷王小学为例，管村小学资源匮乏，从教学设施上看，没有图书室、实验室，仅有几个教室安装多媒体，更别提化学室。而稷王小学2003年春建立了实验室。投资4万余元按照小学一类标准配齐了所有实验仪器，2007年投资1万余元进一步充实了实验器材。同时为了方便教学，该校的实验室还安装了多媒体，学生可以在实验室观看到有关实验教学的课件以及很多和科学有关的视频材料。从教学手段上看，管村小学还是原始的一个老师，一支粉笔，一本书这种状态，而稷王小学授课都用的是多媒体，老师们可以通过多媒体更好的把书本知识传授于学生，让学生视野开阔、兴趣盎然的接受知识。从教师观念上看，管村学校的教师大都生活在农村，对一些新的教学方法、建议等不接受，大多数仍停留在旧的观念方法上，例如，现在上课还是以教师为中心，学生不能自由讨论，还处于填鸭式的状态。而稷王小学教师采用以学生为主的教学理念，使学生在快乐中学到知识。

1.2教学结果不公平

目前，城乡学校发展不平衡的矛盾日益凸显，城乡儿童在受教育的“质”和“量”上面临着明显的差距。从“量”的角度看，管村的孩子入学率和升学率都明显低于县城的孩子。从“质”的方面来看，管村小学由于管理落后，师资力量薄弱，教学水平不高，导致学生成绩提不上去，从而造成极少数人考上好的初中接受好的教育。其次，在个体素质发展方面，管村小学的学生由于受长时间的应试教育，学生没有自由的时间和空间，主体性缺失，个性得不到张扬，与素质教育全面发展人的培养目标相背离。而在稷王小学既注重知识积累，又注重兴趣培养，开设了40余个兴趣小组。

二、解决稷山县城乡教育公平问题的对策

解决稷山县城乡教育公平问题关系到稷山县人民群众的切身利益，可以通过多方面努力解决，其中加强师资建设，建设校本课程以及加强管理至关重要。

2.1改革课程设置

当前我国农业正处于由传统生产和生活方式向现代生产和生活方式转变的时期，农业生产的科技含量不断提高，需要培养符合时代要求的人才，因此农村教育的教学内容应是基础性的文化知识与工业生产所需的知识、技术以及适应当地农业生产、农村生活的有关知识的有机结合。校本教材的开发在题材选择上要注重独特性，教材内容要关注本土性，只有这样，才能真正形成良好的师生互动，激发学生们主动探究的意识，从而真正达到环境教育的目的。例如，管村农民大多从事的养殖业，管村小学可以根据这种农村经济的需求设置有关养殖的课程，让学生们学习和掌握养殖业的知识和技术，这样既能增加学生的学习兴趣，又能促进农村经济的发展。

2.2学校自身加强管理

管理可以出效率，严格而科学的管理，可以调动人员的积极性，使人、财、物得到充分而合理的利用，既能减少消耗，又能增加产出。针对目前管村小学教学管理非常松散的现状，学校内部要以教学为中心，以常规为出发点，制定科学合理的可操作的各类教学规章制度，严格循章治校。在实施教学工作精细管理中，严格控制教学进度，保持良好的教学秩序。每位教师严格按学科教学计划进度、按课表上课;认真备好、上好每一节课，追求“低负担、高效益”的课堂教学。学校教导处加强教学常规管理，对课程的开设执行情况、备课、上课、辅导学生、作业设置、阶段成绩分析等进行“月检”和随机检查与指导。同时，稷山县教育行政部门也要加强对管村小学的管理，使之走上正规发展的路子。

教育作为公共资源，应当以追求社会效益最大化为前提，公平比其他因素更重要。从这个意义上说，促进教育整体相对公平、均衡发展，更符合教育发展规律。稷山县应该加快教育体制改革进程，创新、优化教育布局和结构，让在同一片蓝天下成长的孩子们，撇开城乡差距，得到相对公平的高水平教育，为稷山县的发展储备更多、更好的人才。

【参考文献】

[1]刘冠男.社会公平，教育先行——对教育资源不公平的思考和建议[J].协商论坛;2008年03期

[2]肖楠.促进我国教育公平的对策性建议[J].黑龙江科技信息;2009年19期

[3]孙新.教育公平的社会学分析[J].教育探索，2006

【作者简介】

李淑梅，女，1988年2月，籍贯：山西省运城市稷山县，学校：山西师范大学，年级：2012级，学历：硕士，院系：教师教育学院，专业，教育学原理，研究方向：教育学原理。

（作者单位：山西师范大学）