冷热不均各国公务员境况

陈实

外国人不热衷于“国考”，关键在于政府对公务员操守都要求很高，同时还要接受公众的监督，特权寻租的空间和各种隐性好处被尽可能堵住，一旦被发现将面临最严厉的惩罚。

在欧美，公务员并非是年轻人喜欢的职业，究其原因，无外乎有三个：待遇差，油水少，法纪严。芬兰法律规定，公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿，处以罚款和4年监禁，且终生不得担任公职。德国对公务员的量刑要比百姓高出一倍；加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。

打开国门，看看其他地方公务员的境况与待遇。

英国：跌入20大厌恶职业榜

英国于1870年便确立以公开考试选拔国家公务员的制度。作为公务员考试制度的鼻祖，英国公务员考试的现状是什么？请听曾参加英国“国考”的蒂莫西拜尔讲述英国的公务员考试。

拜尔的父亲供职于英国外交部，曾在中国工作过5年。由于全家都是公务员，在父亲的鼓励下，拜尔参加了去年的英国“国考”，但是很不幸他落选了。

拜尔说英国大学生并不热衷报考公务员。公务员甚至跌入英国20大厌恶职业榜。毕业班只有他参加公务员考试，其他同学要么准备考博，要么去公司就业。

拜尔说因为爸爸是公务员，从小就受到其影响。大学他一直学习政治类专业，觉得自己适合做一名公务员。拜尔的爸爸经常提到在中国考公务员比较容易，而且待遇非常好。

拜尔表示参加英国公务员考试的条件非常高，必须是大学毕业，最好是名牌大学毕业生。还要有丰富的社会经验，他当时还是硕士生，考官对他不太满意。同时，对考生的表达能力要求也很高，因为考试的很大一部分是与考官、其他考生面对面地讨论。

另外，如果拜尔达到考试标准，他还要面临“马拉松”式的漫长考试。拜尔当时一共经历三轮考试，分别是写论文、能力测试和最后的决选。其中能力测试一共考了5个小时，把他累坏了。

拜尔说英国人报考公务员也要看福利，英国公务员工资比社会平均水平要低。因此公务员在英国并不是一个“金饭碗”，虽然很多精英还是选择考公务员，然后进入政界。在英国，首先公务员考试很难，公务员还闹出很多丑闻，乱花纳税人的钱，很不受人待见。另外，金融危机，政府经常对公务员裁员，这工作也不像原来那样稳定了。

俄罗斯：多职业实践

据俄罗斯2011年的民调显示，公务员在最热门职业排行榜中高居首位，42%的民众认为国家公务员是“最具吸引力的职业”。

俄愈演愈烈的“公务员热”直接导致一些高等院校“国家管理”和“公共事务管理”等与公务员相关专业的火爆。2011年7月14日，“公务员热”曾让时任总统梅德韦杰夫担忧地说：“我们国家的青年特别想当官，这让我很不安。青年热衷于成为公务员，因为腐败能快速致富。”

俄没有统一的公务员考试，每个政府部门自己招聘。俄罗斯正在探讨设立统一的公务员考试，范围不只限于初级职位，还包括高级职位。俄年轻人热衷当公务员，始于2008年国际金融危机的影响，很多俄罗斯的公司要么裁员，要么减薪，大学生越来越想当公务员。公务员稳定体面，有安全感。但很多考上公务员的人获得经验之后还是出来做其他工作，俄罗斯人认为不同的经验让自己发展更好，不强调一辈子做一样的工作。

澳大利亚：公务员没腐败机会

澳大利亚商人麦克介绍，澳大利亚的公务员必须是澳公民或者有永久居留权的人。公务员职位都是公开招聘，招考制度和条件十分苛刻，在人际交往能力、组织能力、解决问题能力、团队协作能力等方面都有严格要求。

那澳大利亚大学生毕业后是不是也都热衷当公务员呢？麦克说：“应届生不能应聘公务员。应聘公务员需要工作经验，特别是社区福利工作经验。所以很多公务员年纪都比较大，都是35岁以上的样子。另外应聘公务员的人多是有一定经济基础比较富有的人。许多政府部门的公务员最开始都是合同工，不享受养老保险等特殊待遇，如果有空缺才可以应聘转正。”

麦克介绍：“澳大利亚的公务员是终身制的。除非你犯法和极大错误，否则是不会被辞退的。澳公务员收入稳定，工作也不累，许多人不求有功，但求无过。养老金、交通补贴等各种福利都很好，还享有很多带薪年假。一个普通的公务员年薪大概9万-15万澳币，而澳普通民众年收入大概5万-7万澳币。但公务员没有什么权利，也没什么腐败的机会。”

为何亚洲热？

公务员在韩国也被称做“神的职业”，因为公务员职业稳定还有良好的社会保障和退休制度。公务员考试与司法考试和外务（外交）考试并称韩国三大热门考试。以2010年为例，韩国报考公务员（中央直属部门）的录取比例为1100∶1。

泰国年轻人报考公务员热度也不小。前不久，曼谷市政府招聘79名新公务员，结果有6.7万名大学生报名。虽然私人公司工资会略高，但公务员的福利待遇则明显要好，可以享受免费医保。

“亚洲官场文化盛行，其文化中对权力的崇拜很深，这和传统上亚洲国家政府职能范围广、权力大很有关系。”法新社称，在民间和社会上，“当公务员等于拥有特殊地位和特权”，人们憎恶腐败现象，痛恨官僚作风和以权谋私，但这种憎恶并非单纯不满或鄙夷，而带有羡慕、嫉妒的潜意识。

为何欧美不太热？

欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。有人通过对183个国家工资制度的研究得出的一个结论是，国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平，不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。

希腊码头工人的月工资为8000欧元，资历老点的甚至高达10000欧元，每年领取14个月的工资，收入与部长相当。

外国人不热衷于“国考”，关键在于政府对公务员操守都要求很高，同时还要接受公众的监督，特权寻租的空间和各种隐性好处被尽可能堵住，一旦被发现将面临最严厉的惩罚。 （责编：张微微）