鞍山市低碳经济发展研究

周韧

摘 要：本文通过对鞍山市低碳经济的必要性和可行性进行分析，阐述如何构建鞍山低碳经济，从而实现鞍山经济的可持续发展。

关键词：低碳经济；低碳鞍山；可持续发展

目前，随着世界人口和经济规模的不断增长，能源消耗逐渐增大，大气中的二氧化碳浓度不断升高，从而引发的气候变暖问题越来越引起人们的关注。在此背景下，低碳经济这一概念被提到日程上来。低碳经济即节能减排，提高能源的有效利用率，以最低的能源消耗获得最大的经济利益；减少温室气体的排放量，要求能源技术创新，开发无污染能源和可再生资源，实行能源的长期可持续供应，从而实现可持续发展战略要求。本文以鞍山为例进行分析，阐述如何转变老工业基地的发展方式，发展高能耗城市的“低碳经济”。

一、构建鞍山低碳经济的必要性

鞍山地处辽东半岛中部，总面积9252平方公里，总人数350万，拥有人才储备充足、工业基础雄厚、矿产资源丰富、交通运输便利等优势，以鞍钢为代表的钢铁工业在全国具有重要地位。2013年，鞍山地区生产总值为2638亿，经济总量将大幅跃升。但是，鞍山作为传统的重工业城市，环境压力大，能源消耗多，不符合“十二五”规划中可持续发展的要求，因此，必须发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型城市。2010年9月辽宁省政府正式批准鞍山市建立省级低碳经济综合配套改革试验区。由此看出，发展低碳经济是不仅鞍山“十二五“期间的重要战略任务，也是把鞍山建设成为国家低碳经济试点城市的迫切要求。

二、构建鞍山低碳经济的可行性

1.政府机构的高度重视

2011年初召开的辽宁省“两会”上，明确了辽宁省“十二五”发展目标，提出鞍山将着力走新型工业化道路，建设资源节约型和环境友好型城市，发展低碳经济，发展绿色国民生产总值。鞍山市《关于加快低碳经济综合改革试验区建设的方案》明确指定了建设“低碳鞍山”工作目标：力争到2015年每一万元国民生产总值和人均CO排放量均比2010年下降四分之一以上；万元GDP综合能耗指标减低到全省平均水平以下；新能源产业生产总值增加量在整个规模以上工业总规模增加量的比占比超过20%。

2.发展低碳经济的资源优势较强

鞍山拥有优质的石英砂、菱镁等矿产资源，其中，石英砂是发展光伏产业的基础资源，可生产玻璃纤维、非晶硅、单晶硅和多晶硅组件、太阳能热发电集热塔等。依据资源优势，2010年，鞍山以精特钢及钢铁深加工为重点，全面推进了钢铁、装备制造、菱镁新材料、煤焦油、光电等五大产业集群发展。另外，地热水也是鞍山宝贵的矿产资源，是鞍山市低碳经济发展的别的地方无可比拟的优势。“十二五”规划提出要把鞍山打造成亚洲温泉旅游城市，从而构筑城市发展新局面。

3.鞍山产业结构已逐步发生转变

“十一五”期间，鞍山以高能耗、高排放、高污染的钢铁冶金为主的产业结构正在发生转变，单位消耗能源量大幅度减低，每年下降至少5%，慢慢地发展为由原来的高消耗、低产出、蔓延式生产方式往节能降耗、技术创新、结构调整等效能经济状态的变化。对镁制品、钢铁、水泥三个典型的行业开展“集中整治”，停产治理、限期治理、取缔、关停工厂共524家，用高新技术对传统产业进行低碳化改造。目前，以新能源、新动力、新光源和新热源为重点的光电产业，以节能装备和大气污染治理为重点的节能环保产业等正在速发展，大力推进循环经济，培育壮大低碳产业。此外，鞍山物流、金融、中介服务等现代服务业发展迅猛，地区生产总值中服务业比重不断提高。

4.科技创新给低碳经济发展提供技术支持

2009年，鞍山一举并购了十余家外国科研性质公司，国家级高新技术企业发展到了五十余家，吸引十余家国外科研机构，发展实验室、工程研究中心和企业技术中心七十余家。鞍山市2009年被评为全国科技进步先进市。在“十二五”期间，鞍山继续发挥中钢热能、中冶焦耐、鞍钢设计院、中冶北方、鞍钢技术中心等科研机构的强大技术优势，着力发展建筑设计、科技研发、工业创意等高科技技术服务行业，实现低碳经济的良好发展。

三、实现鞍山市低碳经济可持续发展的政策和措施

1.推行可持续的生产模式，实行低碳生产

（1）严格落实可持续发展的战略思想，加快制定并完善发展低碳经济的相关法律法规

在“十二五”收尾时期，应加强相关方面的机构设置，把低碳经济作为企业考评、规范生产的主要衡量标准，相关的职能管理部门要成立一把手负总责、分管领导具体抓、具体机构指导协调、业务部门具体实施的科学框架下，把相关指标整合到各项规划与政策中去（如开征碳税等），充分发挥法律、经济、行政等方法，构建环境友好的、资源节约型的综合发展模式。2009年12月26日国家颁布了《可再生能源法（修正案）》。就鞍山而言，应在此基础上，通过地方人大立法和政府立法，制定相关的地方性法规和地方性规章，强化清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策，从而为鞍山走新型工业化的道路提供可靠的法律保障。

（2）从源头控制高碳产业项目的引进与审批，创建低碳经济园区

强化项目能耗源头控制，继续严格限制新上高污染、高能耗项目，对国家明令限制、淘汰、禁止、不符合国家产业政策的，不予审批和引进。着力推进示范和试点工作的开展，开展建立鞍山市低碳经济产业园区，可以以部分生产低碳产品为主的公司，如辽宁重机轴承有限公司、辽宁光电科技有限公司、海华油脂化学有限公司等为基础，形成低碳产业链，拓展低碳产业发展空间，使鞍山市低碳产业在“十二五”期间实现快速发展。

（3）要发展清洁能源，构建新兴低碳能源体系

结合鞍山现有的能源状况，大力发展太阳能、地热能、风能等项目，同时不断扩大新兴能源利用规模，推动能源结构的低碳化，制定实施生物质能源规划。如围绕新光源、新能源、电子元器件、新热源及新动力等集中产业群，着力推进光伏发电、风力发电、照明、光电子材料与元件及光电显示和光电装备等产品。针对汤岗子温泉资源，全面推进建设大型旅游综合体项目，形成集康复保健、皇家御温泉等为一体的旅游示范区，创建形成一座“亚洲温泉旅游城”。

（4）要加大科技投入，支持低碳产品创新和推广使用

应建立专项财政发展基金，对低碳技术的研究、开发和推广使用提供资金支持。低碳技术包括碳捕集和封存技术、替代技术、可再生能源利用技术、绿色消费技术、生物技术等，同时还应加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究，从而使企业开发出更好的产品，最大限度地提高资源及能源的利用效率。另外，既要应用和发展本地低碳技术，同时必须要从世界各地吸引先进的技术和资金，控制污染气体排放量，进一步寻求能源资源、气候变化和经济发展之间的平衡发展，推动鞍山市低碳经济的发展。

2.提倡可持续的消费模式，实行低碳消费

（1）加力宣传，倡导科学消费理念

低碳经济是一项新生事物，需要加大宣传力度，要在全市大力宣传低碳经济和节能的重要性和紧迫性，使广大民众了解低碳经济发展的好处，并变为全社会自觉行动。应充分利用广播、电视、报刊等大众传媒，加强宣传引导，使公众了解什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，怎样发展低碳经济，以促进全市生产、生活方式和消费观念的转变。

（2）开展低碳生活方式进社区活动，形成低碳经济社区

有组织地引导社区居民开展垃圾分类回收活动，推行和开发生活垃圾中再生资源的循环再利用。倡导建设生态景观，鼓励社区居民认养绿地，推广住宅小区使用太阳能路灯和声光控制节能灯具。要求和引导广大人民群众从小事做起，从日常生活着手，节约用水、用电，强化人民群众的环保意识，为推进发展方式转变，发展低碳经济做贡献。

综上所述，鞍山作为一个以重工业为主的老工业基地，推行低碳经济是实现可持续发展的必然要求。只有大力发展低碳经济，切实加强节能减排和生态环境保护，才能够促进鞍山产业结构调整和优化，加快经济发展转变方式，从而实现鞍山经济向资源节约型、环境友好型社会的可持续发展。

参考文献：

[1]谭娟.政府环境规制对低碳经济发展的影响及其实证研究[D].湖南大学，2012.

[2]黄灼明.深化转变经济发展方式研究推动综观经济理论发展[J].南方农村，2012（01）.

[3]唐海玥.绿色低碳社区之路的探索[J].安徽建筑，2013（01）.