关于公安高等教育国际化的探索与实践

胡永吉中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110854

关于公安高等教育国际化的探索与实践

胡永吉
中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110854

高等教育国际化是现代高等教育改革和发展的趋势。近年来，很多公安院校开展了国际化人才培养的探索，这是对公安院校原有人才培养模式的一种有益创新。公安院校通过国际化人才培养模式的改革，创新了公安专门人才培养的方式方法，培养出一批具有国际视野、国际交流能力强的高层次警务人才。本文对公安院校国际化人才培养模式的意义、措施、需注意的问题等进行了研究。

公安高等教育；国际化；探索；实践

随着我国与国际社会融入的不断提高，教育和人才培养的国际化趋势越来越明显。特别是我国加入世界贸易组织之后，我国在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争，这就需要提高我国的教育国际化水平，以适应国家经济社会对外开放的需求，培养出一大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。公安院校也应该主动融入教育国际化发展的潮流，实施公安高等教育国际化战略，引进国外的优质教育资源，推动公安高等教育国际化发展，培养出一批具有国际视野和战略思维、熟悉国际规则的高层次警务人才，以适应当今世界不断发展的如打击毒品走私、打击国际恐怖主义、境外追逃、反洗钱、打击电信诈骗等国际化犯罪活动。

一、公安高等教育国际化的意义

（一）促进公安院校教学改革

日本教育学家麻生诚指出，现代社会的大学如果丧失了国际性，就没有了存在的意义。欧洲经济合作与发展组织也指出，高等教育国际化已经从边缘变成了高校管理、规划、培养目标和课程的一个中心因素。公安高等教育是一种比较保守的高等教育，亟需通过国际化，对其教育教学模式进行改革创新。公安高等教育的改革要在符合中国社会发展要求的同时，密切关注世界高等教育改革和发展的潮流，把国际高等教育的发展趋势作为公安高等教育改革的参照体系，以更加合理地建设和改造公安高等教育管理模式和运行机制，完善公安高等教育体系，加速公安高等教育现代化的建设和发展。只有这样，我国的公安高等教育系统才能逐步与国际标准、国际惯例以及世界高等教育发展趋势相衔接。

（二）为国家培养一批具有国际视野的高级警务专门人才

近年，公安院校开展了一系列的教育国际化实践，培养国际型警务专门人才，这其中包括中国刑事警察学院与澳大利亚查尔斯特大学、英国奥斯特大学联合举办中英、中澳双学士学位合作办学项目；浙江警察学院与美国山姆休士顿大学开展了专业课程进修学习项目等。公安院校根据自身特点，结合各自院校的专业优势，中外双方共同制定人才培养方案，形成了具有我国警察高等教育特色又与

国际高等教育接轨的办学模式。国内公安院校与国外的警察大学的国际化合作办学一般采用的是“2+1+1”的模式，即国内公安院校学生参加国际合作项目的学生首先在国内公安院校进行中外两所大学共同认证的本科课程学分的前两个学年的学习，第三学年成绩合格且符合出国留学条件合作项目的学生会被派到国外警察大学学习一年的海外课程，第四学年返回国内公安院校完成全部学业，经考核成绩合格者将获得由国内外两所大学分别授予的学士学位。参加国际化办学项目的学生通过一年的国外学习、生活经历，他们警务方面的知识和技能得到了很大的提升，特别是提高了他们的分析问题，解决问题方面的能力。据不完全统计，全国公安院校，通过近10年的国际化办学实践，为公安机关提供了近千名优秀的具有国际视野的复合型高级警务专门人才。

（三）为公安院校培养一批高素质的公安国际化教师队伍

清华大学前校长梅贻琦先生有一句名言：“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”梅先生的这句话，精妙地点出了大学中教师的重要性。公安院校教师担负着培养公安专门专业人才的使命与责任，其能力和素质的高低直接影响公安院校人才培养质量。公安院校作为行业办学，经过几十年的发展，公安院校教师队伍在规模、结构和整体水平上已有很大的提升，但在高等院校激烈竞争中，与其他普通院校相比，公安院校教师素质还需进一步提高。

公安院校通过实施教育国际化战略，促进自身的师资队伍建设，通过积极为公安院校教师创造出国学习和交流的“走出去”和搭建引进国外智力的“请进来”战略，使得公安院校教师更多地学习国外先进的警察教育训练理念、方法和措施，更新了他们的知识结构，提高了他们的学术素养、科研能力、学术水平以及拓宽国际视野。如国内很多公安院校积极选派教师赴英国、美国、德国、俄罗斯、日本、韩国等发达国家考察访问、进修访问和参加国际会议。通过这种形式，学习国外先进的警务训练知识，以达到开阔教师视野、借鉴经验的目的。同时，很多公安院校也通过组织国际会议的形式搭建国际交流的平台。如中国刑事警察学院2013年举办了“文件检验国际学术研讨会”，2014年举办了“反恐对策与应急管理国际高端论坛”等国际会议；2013年中国人民公安大学举办了“国际警务论坛暨警务执法人才培养及国际合作交流研讨会”；浙江警察学院举办了“警察与科学国际论坛”，通过这些论坛或研讨会，为公安院校教师提供现代科学技术和前沿理论。通过“走出去”“请进来”，有利于构建一支适应新形势下公安高等教育国际化需要的高素质公安教师队伍。

二、公安高等教育实施国际化的措施

为了更好的培养具有国际视野、国际水准、专业知识能力强的国际型高级警务专门人才，我国的公安院校要立足公安教育的实际，调整公安院校人才培养模式的各个要素，建立起与我国经济建设和社会发展相适应的专业结构体系，构建与国际化办学相适应的课程体系和教学内容，优化教育教学方式、方法，建立与国际化警务人才培养相适应的管理制度，保证国际化高水平警务专门人才培养预期目标的实现。

（一）基于培养国际型警务人才，优化课程结构

公安院校国际化办学是围绕以培养国际型公安专门人才为中心的培养模式，根据公安专业人才培养的特殊性，以国际化人才培养视野制定全新的人才培养计划，建立与之相适应的公安国际化的课程体系。为了满足国际型公安专门人才的需要，公安院校的课程体系应划分为国内部分和国外部分。国内部分与国际部分既要紧密关联又要各自独立。国内公安院校与国外高校在合作项目中，很多是以侦查专业和刑事科学技术专业与国外警察大学的警务学专业和法庭科学专业对接，通过公安院校国际化办学，不仅培养了公安院校学生学习了国外执法理念、警务活动，也培养学生国际化和多元化文化的社会环境中的执法能力，加强学生的实践能力。只有合理配置、精心打造国内国外两部分的课程体系，才能圆满地实现培养具有国际视野，较高的外语应用能力，熟悉国外相关的司法制度和国际警务合作专业知识的国际化警务专门人才的目标。国内部分以公安专业主干课为核心，以外语应用、法律知识为支柱，构建起一个与公安院校相适应的国际化课程体系；国外部分课程体系的设置，一方面要满足我国公安实际工作需要，另一方面也要保证与国内课程体系有效衔接。

（二）基于构建国际化管理模式，改进公安院校教学管理体制

我国的公安院校根据实际工作需要，普遍采用的是警务化管理模式，在公安院校国际化办学过程中，公安院校教学管理队伍要树立国际意识和国际警务教育理念，并在此基础上进行教学管理制度创新，建立与国外警察院校相匹配的教学管理制度、学籍管理制度、质量评价体系等。与此同时，公安高校要建立有效的激励机制，让所有教师努力使本专业与国际接轨，了解国际学术前沿，引发其对本专业的深层次思考，提高教师的教学科研水平和能力。同时，公安院校针对参与国际化合作办学项目并在国外学习的学生，要对他们在国外的学习情况进行跟踪管理，派驻一到两名外语好、沟通能力强的教师作为辅导员，定期将在外学习学生的学习生活情况加以总结并及时向学校汇报，实行这种管理模式，有利于促进对学生的教学管理，保证学生的学习质量，提高学生的学习效果。

三、公安高等教育国际化过程中需注意的问题

高等教育国际化是一个十分复杂的课题，公安院校在实施国际化促进公安高等教育的改革和发展的同时，也要自觉地维护我国的文化价值传统与意识形态，对高等教育国际化的负面影响要保持清醒的认识。在学习借鉴西方国家先进的教育理念和管理制度的同时，也必须加强我国传统文化，真正实现公安高等教育国际化与本土化之间的协调与平衡。在公安高等教育国际化过程中，需注意以下两个问题：

（一）公安高等教育国际化过程，要严格遵守我国相关法律法规，确保维护我国的教育主权

在看到公安高等教育国际化给公安教育带来种种益处的同时，我们也要清醒的认识到，由于近现代以来国际化是从西方发达国家发起的，也主要是由它们加以推动的，教育国际化也是如此。西方发达国家由于其高等教育体系发育时间和成熟程度的先进性，它们的内容、方法、规则在很大程度上被国际教育界被广泛的传播和推广。欧美等西方国家很多时候是以高等教育国际化为途径，向发展中国家不断地灌输他们的政治价值观、意识形态，以达到文化渗透的目的。

公安院校作为我国公安专门人才培养的主力军，要在国际化办学过程中，趋利避害，严格遵守我国相关的法律法规，维护我国的教育主权，防止西方敌对势力通过国际化办学在政治、文化、价值观等领域向我国进行精神渗透，要有选择地学习和借鉴西方发达国家先进的教育经验和管理经验，以促进我国公安高等教育的发展，培养出更多优秀的国际型警务专门人才。

（二）以建设合格警察队伍为指针，坚持开展德育工作

公安院校培养的是未来的人民警察，作为一名人民警察，不仅要有过硬的业务素质，还要有坚定的政治方向。公安院校国际化办学过程中，合作主体由中外双方共同组成，不仅要在国内学习，还要在国外学习。由于参与国际化办学的学生很多年龄小、阅历少，容易受到西方国家的人生观和世界观影响。因此，公安院校更需要加强国际化办学中学生德育方面的教育，对他们加强思想政治教育、爱国主义教育、人民警察的职业意识教育、保密纪律教育，使他们在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，对党忠诚，听党指挥，将巩固共产党执政地位作为公安工作的第一使命。

公安院校国际化办学已有10余年的办学经验，形成了独特的警校国际化办学特色，为我国培养了一批具有国际视野的高素质警务专门人才。公安院校要继续加强与国外大学的教育交流与合作，在国际化办学过程中，要结合自身实际，进一步创新举措，趋利避害，以开放的姿态主动参与国际教育合作，不断开创公安院校国际化教育水平的新局面。

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（责任编辑：彭 琳）

胡永吉（1980-），男，辽宁沈阳人，中国刑事警察学院硕士，研究方向：高等教育研究。

本文系2013年度辽宁省教育科学规划基金项目“公安院校国际化办学模式的研究与实践”（课题编号：JG13DB262）；2014年度辽宁省教育科学规划基金项目“公安院校基于学科竞赛的卓越警务人才培养模式研究”阶段性成果（课题编号：JG14DB429）。

2015-01-07

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