第一,突出政府作用。因为发展中国家在发展过程中,原有的秩序被打乱了,新的秩序还没有正常建立起来,因此社会生活正常秩序的维持,必须通过政府力量来进行。政府的作用和地位如何,对社会秩序的建立是至关重要的。尤其是我国在经济社会转型的过程中,在市场经济还不发达的今天,政府在社会动员、社会凝聚、社会控制、社会调解等方面的作用是必须加强的。
第二,加强社会治理。治理观念在理论上是一个重大的进步,社会治理一是突出主体的多元化,包括政府、社会组织和民众;二是治理的方式既可能是垂直型的,也可能是水平型的、网络型的;三是手段的灵活性,过去较多的是行政手段,现在强调更多的是法律手段。
第三,加强文明、城市社会的建设。良好的秩序生长于文明的土壤之中,要加强文明建设,尤其是精神文明、政治文明、社会文明的建设。精神文明建设主要是要形成社会主义核心价值观,对政治文明、社会文明来说,重要的是要加强制度建设。