新形势下农村减负增收的有效措施分析

□邱超

(江苏省东海县曲阳乡农村经济服务站江苏连云港222303)

新形势下农村减负增收的有效措施分析

□邱超

(江苏省东海县曲阳乡农村经济服务站江苏连云港222303)

我国是一个农业大国，农村人口数量众多。在经济下行压力的影响下，国外经济尚未走出经济危机，影响了我国的出口量，这给国内经济的发展造成了一定的负面影响。目前，国内经济发展重点转移到国内，将开发国内市场和扩大内需作为一切经济活动的中心，农村市场消费潜力巨大，各种产品的需求量不断的增加，尤其是在农村减负增收政策下，农民收入显著的提高，消费实力也不断的增加，对于社会稳定以及经济的快速发展具有非常重要的推动作用。因此，文章分析了农村减负增收工作存在的问题，提出了新形势下农村减负增收的有效措施，以供参考。

新形势曰农村减负增收曰有效措施

农村减负增收是保证国家粮食供应和安全的主要保障，主要是农民种粮收入不断降低，影响了农民种粮食的热情，给国家粮食安全造成了一定程度的影响。因此，围绕社会主义新农村与“三农”问题，应该将农村减负增收作为农村工作与农业的工作中心，并将其作为检验农村工作和农业的重要标准之一。因此，文章针对新形势下农村减负增收有效措施的研究具有非常重要的现实意义。

1　农村减负增收工作过程中存在的问题分析

1.1供求关系存在变化

从粮食方面来说，由于地膜覆盖、配方施肥等诸多综合增产技术的应用，极大的提高了粮食产量,粮食需求问题基本满足，与此同时，国外的加拿大小麦、美国大米等优良品种，会对我国的粮食市场造成巨大的抨击，而且我国的大米、小麦以及玉米等农产品已经高于国际市场价格的20%～70%，没有形成有力的市场竞争能力，农村粮食外销难以打开“方便之门”。从棉花方面来说，尽管我国的棉花生产总量不断提高，但是由于纺织品出口不景气以及替代品发展等因素，严重影响了棉花的市场需求，进而影响到了农民的实际收入。

1.2农村收入结构单一

在当前的农村收入中，农产品占据了很大的一部分比例，但是普遍利润较低，不能对农民形成较高的经济收入，仅能维持生活，而且农作物受气候影响极大，一旦发生洪水、旱灾等自然灾害，农民一年的努力便付之东流，给农民造成极大的经济负担，除此之外，某些农民仅种植一种农作物，如果该农作物受市场因素影响，导致大幅降价甚至滞销，将难以维持农民的正常生活。

1.3农民减负久抓不下

尽管我国针对农村提出了若干民生措施，旨在为农民减负增收，但是效果并不理想，比如由于农村学校布局调整，孩子上学不方便，需要专人接送，而且农民建房时，需要收取大量的保证金，这对于贫穷的农民又是一笔负担。这些都增加了农民的负担，对于农民经济收入的增加和农村经济的发展非常不利。

1.4劳动力不足

随着城乡经济的差距不断拉大，越来越多的农村人开始涌入城市，于是导致农村剩余劳动力不足，甚至出现老年化的趋势，那么在未来的十年二十年后，农村的土地由谁来种？大量的土地缺乏足够的劳动力，势必会为农民施加较大的压力，而且劳动力不足也会导致农产品的质量得不到有力保证，不利于农村减负增收工作。

2　新形势下农村减负增收的有效措施

2.1充分的认识到“三农”问题的重要性

所谓“三农”指的是农民、农村、农业问题，即农村稳定、农民增收以及农业发展。农业是我国经济的基础和重要组成部分，“三农”问题是具有全局性的问题，爱护农民、关心农村以及重视农业，是我国革命与建设的重要环节，农民人口数量占国内人口的60%，这是我国的基本国情，想要实现国民经济的长足、稳定发展，就必须先解决“三农问题”。农民不仅仅是社会主义建设时期的主要力量，同时也是工人阶级的同盟军，为我国工业化发展做出了巨大的贡献，我国的改革开放是从农村开始的。因此，任何时期都不能忘了农民。

2.2优化农业结构

由于农业收入结构单一，因此对农业结构进行优化是实现农民增收的必要措施，具体包括:在确保农产品供给的稳定的前提下，依据科学技术，对农产品的品质结构以及产品品种进行优化，确保农产品的优良化以及多样化，从而达到调整养结构、调整产业结构、调整产品结构、调整经济结构、调整市场结构、调整经营管理方式，降低农业生产、经营交易成本的目的。同时还可以达到调整生产结构、调整人员结构、调整就业结构的目的,发展农产品的加工业，由于农产品加工产业关联度高、带动能力强、基础支撑作用大等特性，日益受到各地重视和政策支持，行业指导服务逐步加强；由于农产品加工业具有长期和稳定回报、蕴藏价值巨大、政策相对优惠等鲜明特点，社会力量加大了资源要素投入；由于农产品加工业具有就地收购、就地加工、带动就业等好处，深受农民的欢迎和热情参与，为农产品加工业发展营造了良好的氛围。大力发展农产品加工业，在促进农民就业增收、农业增值增效、农村繁荣发展等方面发挥着越来越重要的作用。

2.3大力发展劳务经济

农民摒弃传统落后的在几亩地上辛苦劳作换吃不挣钱的小农经济观念，就能伴随市场经济大潮步入现代化行列，面对快速发展的现代化农业生产现状，为了增加农民的非农收入，应该大力发展劳务经济，转移农村的剩余劳动力。主要是因为现代农业的快速发展，农业生产者的需求数量不断的减少，农村的剩余劳动力越来越多，农民通过种地获得的收入仅仅只能解决温饱问题，因此农民想要获得更高的收入，就必须加快农民非农业转移，通过对农村产权制度进行改革，允许外出经商、打工的农民在保持土地资产收益权的基础上，转租、转让土地的承包权。通过不断的完善农村社会保障制度，能够帮助农民规避剩余劳动力转移风险，同时完善组织领导、优惠政策、法制跟踪以及劳务信息等服务功能，彻底解决务工农民的后顾之忧。

2.4科学种田，挖掘农业内部潜力

农村发展应该逐渐的向现代化、国际化、市场化、工业化理念方向转变，始终坚持以现代科学技术来指导农业生产，完善农业生产技术装备，不断的推进农产品标准化、农业机械化以及农业产业化发展，采用现代化的经营管理方式来管理与发展农业。同时，通过创建一体化经营、专业生产以及规范化布局的现代农业体系，对于提高农村综合生产力、增加农民收入以及推动农业发展具有非常重要的作用。

2.5增大财政、金融支持力度

为了有效的解决农村贷款难的问题，应该对农村运行机制、信用体制进行改革，政府以及各级金融部门应该从保稳定、讲政治出发，增大财政以及金融支持力度，为农村经济发展提供最大的金融便利，例如，放宽开发性产业的融资限制、扩大存贷比例等。同时，政府还应该创建担保机构以及担保基金，为特困农户提供便利的信贷服务，以社会救助、扶贫开发以及财政补贴的方式给予帮助，切实的增加农民的收入。

结束语

总而言之，农村减负增收工作是一项复杂的系统工程，为了加快农业发展，提高农民收入，应该将农村减负增收作为今后工作的重点，对农村减负增收存在的问题进行全面的分析，并采取有效的措施进行处理，以此保证农村经济走上良性循环的道路。

[1]范木英.对新时期农村减负增收工作的思考[J].经济广角,2012,(12):90.

[2]王宇.新形势下增加农民收入的对策分析[J].农村工作通讯,2014,(14).

1004-7026（2015）05-0045-02中国图书分类号：F323.8

A

邱超（1968.8-），男，江苏省连云港市，江苏省委党校大专经济管理专业，职称：农业经济师。