浅析加强基层农业科技推广工作的对策思考——以湖南省湘潭县为例

□刘碧莲

(保险职业学院湖南长沙410114)

浅析加强基层农业科技推广工作的对策思考——以湖南省湘潭县为例

□刘碧莲

(保险职业学院湖南长沙410114)

本文主要从湘潭县的实际情况出发，涵括到基层农科科技推广的大的方向，从政策角度、政府角度、法律角度等提出了一系列的针对农业科技推广的对策。

农业科技曰融资曰推广

现代农民对科技的需求意愿在日益的增强，给基层农业科技推广带来诸多挑战。通过对湘潭县的部分乡村的问卷调研，我们整理出了基层农业科技推广的部分问题，然后针对存在的问题提出以下对策。

1　以政府为主，多渠道对基层农业科技推广的融资和投资

国外发达国家的先进经验表明，农业科技推广资金的多少直接影响到推广的工作的成效，稳定的投入是确保农业科技推广工作的健康速度发展的必要条件。现今经费的来源都是自上而下的模式，难免会出现资金不及时，专款他用的现象，故而必须改革现有的资金管理制度，建立严格的监督和审计机制，以确保专款专用。农业科技推广工作的公益性决定了政府必须是资金的主要来源渠道，基层财政每年对农业技术推广的投入站农业生产总产值的份额要逐步提高，只有共组经费得到保障，农业技术的推广才能顺利的开展。

2　发挥农业经济合作组织的作用，构建多元化农业产业结构

目前我国的专业合作组织发展还比较缓慢，因此还有大量的工作可以做，一是加大资金投入，农民专业合作组织的前身都是传统种养殖大户，其出身农民本身的家底就不厚实，但是自己又非常有想法扩大种植规模，可谓心有余而力不足，所以政府在培养、扶植农民专业合作时首先一定要考虑到这一点。二是政策倾斜，农民想发展壮大专业合作组织往往受到审批、贷款等方面的制约，项目本身的审批就需要经过严格的审查把关，专业机构贷款的意愿也不高，所以要在这方面进行政策的规范，适当给予倾斜。三是人才、技术扶持。专业合作组织也是一种企业，需要精心打理和管理，因此人才的引进和服务必不可少，专业技术人才、管理人才的引进，需要进行有针对性的培养和选拔，在充分整合当地各类资源优势的基础上，采取“政府+基地+农民”的方式合作，达到政府、专业合作组织、农民三方的共赢。

3　建立一支高素质的农业科技推广队伍

农村经济要发展人才是关键。基层农技推广工作必须重视推广人才的发掘和培养。在对湘潭县部分乡镇进行调研的过程中，我们有接触过部分基层农技推广人员，离我们想要达到的农技推广层次有一定的距离，存在素质不高，推广能力不佳，服务意识不强的情况。为此，应在农业院校里面针对大学生提供涉农“特岗计划”吸引一批大学生立足基层成为农业科技推广的常备力量，应建立和大专院校的寒暑假实习的稳定长期的合作机制，让三下乡暑期社会实践落实到村、组和农户家中。基层政府机构领导必须提高重视度，给予基层农技推广人员经常性的慰问，每年或者每半年组织一次农技员技能比赛，农民朋友当评委，表现优秀的颁发荣誉证书和奖金，作为年终评优的依据。

4　提升农民综合素质，让农民参与到农业推广政策的制定决策当中去

农民素质低归根结底要从农民教育抓起，首先要控制辍学率，保障九年义务教育，促进中等职业教育发展。定期开展公益性短期农技信息培训班，加强对农民的农业科技信息的运用。政府每年投入大量资金印制的宣传材料，发到农户手中，部分农夫连看都没看就扔在一边，使得宣传没有达到预期效果。其实真正了解农民需求的是长年在基层一线工作的农技推广人员，因此应把农技推广人员拉入到决策的制定当中，然后选举部分科技示范户和具有代表性的农民形成农业科技推广计划制定委员会制度，将大家的集中意见定期反馈给决策制定领导小组。年底进行汇总和分析，整个多方意见后形成第二年的推广工作计划。这种自下而上的参与方式让农民真正当家作主，出台的农推方案不至于重复也避免了资源的浪费。

5　搭建网络信息平台

要改进现有基层农业信息技术闭塞的现状，必须充分利用互联网等新兴媒体，为农民提供高效便捷、简明、双向互动的信息服务。各色各样的网页、形式多样的网络交流途径，报刊、杂志、新闻讯息点击就能迅速映入眼前，直观的动画图片可以影响基层农户的实践操作。用数字化的信息来指导服务农户，借助计算机网络和通讯技术，变“一张嘴、两条腿”为“一只鼠（即标）”，是现今实现农技推广的便捷手段。

1004-7026（2015）05-0024-01中国图书分类号：F323.3

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