山西省翼城县加快构建新型农业经营体系的实践与探索

□杨霞

(山西省翼城县经管站山西临汾043500)

山西省翼城县加快构建新型农业经营体系的实践与探索

□杨霞

(山西省翼城县经管站山西临汾043500)

近年来，翼城县通过“菜单式”新型职业农民培训、田间地头传授新技术，提高了全县农民的生产经营素质；通过土地流转发展家庭农场、不断培育农业产业化龙头企业及合作社，加快了新型农业经营体系的构建。就在这个进程中，仍然存在社会化服务体系经营性服务组织发展不够、新的经营主体发展处于初级阶段、新型职业农民培育仅简单地开展了培训等问题，在今后工作中需要进一步完善。

构建；新型；经营体系

本文DOI编码：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.030

近年来，随着广大农村进城务工者增多，种植业结构的调整农业生产形势的变化，如何解决“谁来种地”、“如何种好地”的问题成为当务之急。翼城县紧紧围绕培育新型农村经营主体这一主线，坚持稳步推进，积极实施新型职业农民培育工程，培育一批新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，使一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民活跃在田间地头，推进了翼城县农业现代化进程。

1　实施新型职业农民“菜单式”培训

为了切实增强新型职业农民培训的针对性、实效性和灵活性，贴近农民需求，翼城县农委积极进行调研，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访、入户调查等多种方式广泛征求意见，充分了解农民培训需求，把有限的培训办在农民最需要的地方。在2014年翼城县农委组织的“新型职业农民”培训班上，参训的学员们都表情认真，听得津津有味。因为老师所讲的问题，都是针对生产实际的，都涉及到自家的生产经营过程，所以授课内容对每位学员来说都容易接受和消化，大家都对这次培训给予好评。这次培训，县里组织了果树服务中心、农广校、综合执法大队、农机推广服务中心和农经站等5个站所的17名专家，要求大家全部制作和使用PPT课件，要求语言要通俗易懂，内容要活泼生动，并在培训前一周集中两天时间，在农委内部进行试讲，互相提出意见，逐条修改完善。县农业技术推广中心蔬菜站站长张健说：“此次培训最大的不同就是好多菜农提的问题更专业、更刁钻，要不是准备的充分，很有可能会答不上来。”唐兴镇封比大棚园区的菜农陶利全说：“自建好无土栽培蔬菜大棚后，就忙坏张健站长等专家，手把手给予技术指导，解决了种植的黄瓜、茄子、西红柿以及各类叶菜的大问题，通过这次培训更使我受益匪浅，目前，我的18棚蔬菜一天纯利润就有上千元，每亩每年纯收入可达5万多元”。

2　把常态化的技术培训办在田间地头

目前，全县苹果经济林面积已达1.2万hm2，挂果面积6 670hm2，其中盛果期果树面积4 330hm2，2014年苹果总产量在15万t以上，产值达到6亿元，苹果产业已经成为当地老百姓发家致富的主导产业。如果技术管护跟不上将直接关系到老百姓的钱袋子，为了提高果农种植管理意识和水平，县果树中心一年来的培训多达100多场次，在果树生长的关键时期，专家们主动到果园里手把手教果农种植管理技术和病虫害防治方法。随着翼城县设施农业的大力发展，县农业技术推广中心的各类技术员每个季节都风尘仆仆地奔赴在老百姓的田间地头，帮助他们调整产业结构，还将当地主要田块的土地取样，进行土质检测分析，以便掌握土地性质，哪块地适合种植啥他们都做到了胸中有数。县种子管理站的技术人员通过安排新品种试验示范，掌握第一手材料，确定全县主要农作物主导品种，深入生产第一线指导农民群众科学使用优良品种，通过农民田间学校提供的便利条件，为使用良种的种植户提供良种良法配套综合服务。

3　通过土地流转发展家庭农场

各地的实践证明，发展家庭农场是推进农业集约化、现代化、规模化、提高生产效率的重要途径。近年来，翼城县借鉴外地成功经验，经过村乡县三级层层把关、严格筛选、认真审核，对25家符合条件的家庭农场予以了认定，并全部录入山西省家庭农场信息系统。25家家庭农场涉及粮食类15家、苹果类5家、养殖类3家、药材类1家、红枣类1家，经营面积达到170.6hm2，其中：家庭承包经营面积22.87hm2，流转面积79.1hm2，其他4.867hm2。25家家庭农场涉及六个乡镇，涉及家庭人口120人，劳动力80人，长期雇工18人，短期雇工26人，家庭农场年均纯收入达到了8.3万元。发展家庭农场，不仅可以扩大生产规模，促进机械化生产，而且可以有效降低生产成本，提高种植效益。如南梁镇张言社村村民安勇，2013年6月从本村48个农户手中流转土地9.2hm2，在县农委有关人员的指导下，办起了首家家庭农场——翼城县永丰家庭农场。2013年起玉米从种到收，667m2可以节约成本100多元。主要是由于小块地变成大块地后机械耕作和浇水更加集中、方便、快捷，费用明显下降。其中机械耕地667m2节约15元，机械播种667m2节约15元，机械收获667m2节约30元，每667m2浇两次水节约30元。购买玉米种子还可享受批发价，667m2节约15元。目前，该农场的规模效益正在逐步显现出来。

4　培育农业产业化龙头企业及合作社

到2014年底，翼城县共培育农业产业化龙头企业26家，培育农民专业合作社达到700多个，在一定程度上促进了全县农户分散生产经营与大市场的对接。在培育农业产业化龙头企业和合作社上，翼城县立足自然资源优势，积极培育发展以苹果为主的林果业、设施蔬菜业、畜牧养殖业、中草药种植、蚕桑、翅果油等特色产业农民合作社；根据当地农业生产情况，积极发展“企业+基地+农户”、“公司+订单+农户”等形式的产供加储销为一体的龙头企业。翼城县为调动农民入社积极性，鼓励创新合作社形式，引导农村各类经营主体在农特产品加工、运输、销售等环节成立合作社，延长产业链条；支持农户以土地承包权、农机具使用权、技术等入股农民专业合作社；形成大户带动、村级组织领办等形式多样的农民专业合作社发展模式。翼城县为适应现代农业及现代物流业的发展，鼓励龙头企业及专业合作社参与土地流转，扩大生产规模、发展精深加工、冷链物流等现代农业发展模式，引导龙头企业及专业合作社申报注册商标和农特产品产地认证，开展“农超对接”、“农校对接”和电子商务营销，不断提升农特产品品质和市场竞争力，拓宽销售渠道。

5　加快构建新型农业经营体系的建议

就翼城县当前的现实情况而言，构建新型农业经营体系，还面临着以下几个问题：一是社会化服务体系经营性服务组织发展不够，各类机构提供的农业社会化服务不能充分满足新型农业经营体系规模经营的需求。要通过政策调动进一步培育社会化服务主体，做到产前、产中、产后服务相结合，有偿服务和公益性服务相结合，物质服务与技术服务相结合，真正满足农业经营主体变化后对新品种、新技术变化的需求。二是新的经营主体发展仍处于初级阶段，如农民合作组织普遍较松散，大多只限于在提供农资信息、技术和购销等的服务，个别地方还出现了“空壳社”、“挂牌社”现象，使专业合作社有名无实；龙头企业数量少，规模小，产业链条较短；专业大户、家庭农场在精益管理、市场运作等方面的能力还有待提升。三是新型职业农民培育不是简单的开展培训工作，而是要进一步做好新型职业农民认定管理、政策扶持等工作，要建立并完善包括风险支持、信息服务和劳动保障等内容的综合教育扶持政策体系，把新型职业农民培育工作扎扎实实开展下去，为翼城县培育一批从事农业生产的“田秀才”、“土专家”、“领头人”，成为农业生产经营的生力军。

1004-7026（2015）06-0057-02中国图书分类号：F323

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