翼城县培育新型职业农民的实践与探索

□杨霞

（山西省翼城县经管站山西临汾043500）

翼城县培育新型职业农民的实践与探索

□杨霞

（山西省翼城县经管站山西临汾043500）

近年来，翼城县在工矿业转产、农业调产的新形势下，实施培育新型职业农民工程，构建新型农业经营主体，以“五个结合”为抓手，挖掘新潜力，创新培训模式；以“五个选准”为核心，开辟新途径，创新主体模式；以“五个倾斜”为保障，谋求新突破，创新服务模式，积极探索和大胆实践了培育新型职业农民的新路子。

培育；农民；经营主体；模式

本文DOI编码：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.08.027

新型职业农民是推进现代农业的中坚力量，加大新型职业农民技能培育，培育壮大农村技能型、知识型人才队伍，是解决“三农”问题中将来谁种田、种好田的迫切要求，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。近年来，翼城县把培育新型职业农民作为发展现代农业的重要举措，加大工作力度，创新培育模式，采取有效措施，加快农业生产方式转变，构建新型农业经营主体，促进农村改革，积极探索和大胆实践培育新型职业农民、发展现代农业的新路子。

1　新的形势要求加快新型职业农民培育工作

翼城县地处临汾市东南端，县域面积1170平方公里，平川山区丘陵各占1/3，辖4乡6镇212个行政村，总人口32万人，其中农村劳动力15.78万人，2014年农民人均纯收入8975元。翼城是传统的以煤铁为主的资源大县，改革开放以来，工矿企业迅猛发展，工业占据了翼城经济比重的80%还多，全县70%以上农村劳动力都走出家门，成为产业工人，或从事运输、劳务等第三产业。近年来，在国家产业政策紧缩、经济下行压力不断加大的形势下，该县多数企业亏损倒闭、矿山停工停产，闲散劳动力也随之不断增加。在这种情况下，中央、省里响亮提出了让农民成为体面的职业，并大力实施新型职业农民培育工程，给开展基层“三农”工作指明了方向，给农民土里刨金提供了动力，给现代农业发展注入了一针强心剂。在上级利好政策的引导下，翼城县委、县政府不断加快农业农村转型发展的步伐，认真研究新常态下农业农村工作的新情况、新问题，把新型职业农民培育作为加快现代农业发展的基础工程来抓，坚持以培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体为对象，将新型职业农民培育工程贯穿农业生产的全过程、全方位，用全新的理念开阔农民视野，用贴心的服务增强农民信心，用高新的技术支撑农民增收，初步实现了“种出高产田、管出示范园、育出典型户、找到致富路、获得好收入”的目标。新型职业农民培育工程正在翼城6万农民中迸发强大的内生动力，推动翼城农业向园区化生产、规模化经营、产业化发展的方向迈进。2014年该县被确定为山西省新型职业农民培育示范县；2015年1月23日，《山西农民报》在头版头条刊登了推广翼城县新型职业农民培育经验的长篇通讯，并配发了编者按，对于翼城县的工作给予了高度评价。

2　以“五个结合”为抓手，挖掘新潜力，创新培训模式

翼城县委、县政府对新型职业农民培育工程高度重视，坚持将其作为发展推动现代农业的头等大事，抓得紧、抓得实、抓得细，多次召开县委常委会、党政联席会、县长办公会进行专题研究。县委、县政府紧紧围绕粮、果、菜、畜、杂五大主导产业，以解决谁来种地问题为导向，把解决好农民问题作为核心，先后出台了《新型职业农民培育工作方案》、《关于加快推进现代农业发展的若干意见》，对新型职业农民培育工作进行安排部署，细化了目标，明确了责任。

按照生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型内容的要求，该县在培育新型职业农民上挖掘新潜力，在培育方式上开辟新途径，在培育内容上谋求新突破，提出了“与农业产业相结合、与一村一品相结合、与农事农时相结合、与农民需求相结合、集中培训与田间实训相结合”的五结合培育模式。农忙时各类全县农技专家、技术人员分组包片，细化到村、到户、到田间，结对子搞服务，针对性搞培训，农民需要啥技术就提供啥技术；农闲时采取全员集中轮训，讲相关管理技术要领、讲市场行情分析，也介绍未来现代农业发展前景，紧紧围绕农民的所盼、所急、所需、所求。

该县紧密结合当地实际，坚持因地制宜，因材施教，通过新型农民培育，积极探索，大胆实践，不断提升新型职业农民培育“五结合”做法，努力开创新型职业农民培育的“翼城模式”。比如，该县很多苹果专业村都曾是全县农业生产条件较差的地方。就充分利用了这54个村海拔高、温差大、光照足、无污染、无霜期长等特别适宜苹果生长的特点，对症下药，对冬剪、春剪、疏花、蔬果、套膜袋、套纸袋等实行订单式服务，对关键技术手把手地教，硬是把小苹果做成了大产业。目前翼城县苹果总面积突破了1.2万hm2，总产值突破6亿元，带动2万多位农民增收致富。经过两年多的努力，先后在全县培育了一大批苹果、核桃、蔬菜、草莓、西瓜、小杂粮等新型职业农民典型，涌现出“一村一品”专业村84个。

3　以“五个选准”为核心，开辟新途径，创新主体模式

开展新型职业农民培育工程以来，该县以“选准农民技术指导员、选准种粮大户、选准农业科技示范户、选准家庭农场主、选准农民专业合作社骨干成员”五个选准为标杆，通过选好人、育好人、用好人、管好人，实现“点亮核心指导一盏灯，照亮农户一大片”的社会效益最大化。首先是选好人。培育新型职业农民，选择培训对象是第一关，也是最重要的环节。该县坚持从源头上做文章，把初中以上文化、18～55周岁作为认定职业农民范围，把好第一道关口。其次是育好人。目前，该县共培养选聘村级农民技术指导员150名，认定农业科技示范户1 000余户、种粮大户19个、家庭农场主28个，农民专业合作社骨干成员3 595人。他们在林果业、种植业、设施蔬菜等方面发挥着巨大的示范引领作用，带动辐射3.8万户农民获得新技术、掌握新技能。再次是用好人。最后是管好人。2015年，该县经过严格考核评比，一下淘汰10名不合格技术指导员，取消了40户不规范的农业科技示范户，在全县引起了较大反响。通过不断努力，目前该县培养认定的农民专家、科技示范户和合作社骨干成员，已经挑起了农民增收致富的大梁，全县逐步构建起了“县有专家、乡有示范、村有能手”的新型技术服务网络，通过创业培训、项目支持、金融服务、生产补贴等政策扶持，以专题讲座、经验传授、座谈研讨、现场观摩等方式，组织农民专家、种粮大户、科技示范户、合作社骨干成员和农场主开展人才帮带创业活动，构建一传十、十传百、百传千、千传万的农技推广服务体系，有效解决了“科技推广最后一公里”的难题。

4　以“五个倾斜”为保障，谋求新突破，创新服务模式

翼城县委、县政府始终坚持做大做强新型职业农民培育工程的目标，在技术指导、土地流转、金融信贷、农业补贴、三农保险、教育培训及重大农业项目等方面持续发力，出台扶持政策，坚持向主导产业倾斜、向特色产业倾斜、向有发展潜力的新兴产业倾斜、向专业大户倾斜、向专业能人倾斜的政策扶持模式，2015年新建设了3个小麦高产创建万亩示范片，启动了国家级水果出口示范区认证工作，继续抓好设施农业提质增效，争取回光伏扶贫发电项目，打造一村一品、一县一业精品项目建设。同时，该县围绕粮食高产创建、果业提升、设施农业推进、一县一业、一村一品等农业重点工作，共争取回山西省现代农业园区集中连片建设项目、2015年一县一业基地县发展资金等10个项目资金千万余元，惠及翼城县永利蔬菜种植专业合作社、鑫垚种植农民专业合作社等30个农民专业合作社。特别是在新兴产业的发展上，翼城县委、县政府高度重视农村电子商务，在县委、县政府的支持下，今年，由农委和商务局牵头，人社局、团委、妇联、金融等多部门联合，先后在全县十个乡镇分批开办了农村电子商务培训班10次，培训1 000余人次。共有100余位农民和200多名大学生接受互联网+培训后，直接在网上开了店。同时，由县财政统一协调启动资金、办公地点，成立了3个农村电子商务创业孵化培训基地，入驻企业180多家，销售范围涉及小米、苹果、核桃等十余种，在今年农产品价格普遍走低的情况下，为农民销售找到了门路、打开了新市场。

1004-7026（2015）08-0040-02中国图书分类号：F323.6

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