浅析高校纪检监察工作发展与创新

郭慧

（绥化学院纪监审办公室 黑龙江绥化 152061）

浅析高校纪检监察工作发展与创新

郭慧

（绥化学院纪监审办公室 黑龙江绥化 152061）

高校是培养社会主义现代化事业接班人和建设者，传播社会主义精神文明的重要机构，在人民的印象中高校是这个社会仅存的一片纯净之地。但是随着我国改革开放的不断深入和高等教育事业的不断发展，社会不良风气开始逐渐侵蚀着高校环境。如何在当前社会环境不断恶化的前提下，有效开展纪检监察工作已经成为当前高等院校的重要工作。

高校；纪检监察；监督

一、高校纪检监察工作的重要性

高等院校是为国家培养高素质人才的重要机构，是国家传承文明、建设先进文化的重要基地，高校廉政建设的好坏直接关系到整个国家未来的发展。纪检监察工作是建设和谐校园，标本兼治、惩防并举的关键部门，该部门切实有效的工作能够对高校中存在的腐败分子起到震慑作用，从根本上纠正校园内的不正之风，始终保持党员干部队伍先进行和纯洁性。特别是我国经过几次高等教育制度改革之后，学校对办学拥有了更多的自主权利，而且参与社会实践活动的情况也越来越多。这对高校而言既有利又有弊，有利是因为学校能够和社会企业进行全方面合作，把一些研究成果直接运用到实际工业生产控制当中；有弊是指社会贪污腐败等不正之风更容易侵蚀纯洁的校园环境，给高校纪检监察工作带来更大困难。

二、新形势下高校廉政建设存在的突出问题

（一）办学观念出现偏差，把办学变成了市场上的经济行为。随着我国高等教育制度的不断改革和高校办学自主权的不断放开，很多高校不论是从办学规模上还是从招生规模上都发生了巨大的变化。表面上看我国高等教育事业一派繁荣景象，但是我们不能忽视其中有一部分学校并没有从教书育人的角度出发，一味地扩大招生，以商品经济规律的思想来指导办学。这种经济利益的驱使导致高校中的一些领导或老师思想上被社会不良风气侵蚀，想方设法为自己牟取个人利益。这种做法从根本上就违背了高校办学宗旨，极大地损害了国家高等教育制度的形象。有些高校主管招生的负责人，不顾学校招生质量的要求，打国家政策擦边球，在收受好处费用之后，给一些不满足学校招生条件的学生开绿灯；一些专业辅导员在各种学生评优评先过程中，徇私舞弊牟取个人利益等等，此类事件已经在校园内司空见惯。可想而知，这种教育教学环境如何培养出高素质的优秀人才，对学生思想的残害和影响程度根本无法预知。

（二）高校管理松懈，管理方式不到位，腐败现象时有发生。科学有效管理是把握发展方向的关键，但是现阶段很多高校在纪检监察管理上出现了很多不足之处。这一点也不能全部归因于学校纪检监察部门，因为很多情况都是高校领导层犯错误，这些人出现问题，学校内部纪检监察部门很难行之有效地开展具体工作。管理方式不到位，肯定会导致从源头上出现问题。近几年已经有一部分知名高校领导层因为学校基础设施建设而出现问题，经费监管不到位给了他们贪污犯罪的机会。而且现在国家提倡校企联合办学，政策初衷是为了帮助学校学生争取更多的实践机会，但实施过程中就有一些负责人出现贪腐现象。

（三）新形势下高校纪检监察工作面对的是“校内腐败”和“校外腐败”的互动。从近几年检查出的高校腐败案件中可以明显看出，当前高校内部“扎堆腐败”和校外“利益腐败”情况非常严重，很多高校腐败案件都是牵扯出窝串案，一个领导出现问题会污染与其相关很多部门领导走上犯罪道路。高校腐败分子与校外相关负责人相互勾结，形成了权利上的互补关系，进而以公谋私，形成局部范围内的犯罪。这种新形势下滋生出的腐败案件给高校纪检监察工作提出了更高的挑战。

三、高校纪检监察工作发展与创新策略

（一）转变思想，更新观念。第一，部分高校纪检监察负责人主观意识上认为学校领导对部门工作不重视，很多情况下部门形同虚设，根本起不到什么实质性的监督作用。这种主观上的错误思想将会严重阻碍其工作积极性，现阶段最重要的就是要转变这种错误思想，先自我肯定才能够更好地去工作。历年来我党和政府都高度重视对贪污腐败事件的审查和监督，自高校出现一些腐败案件之后，党和政府就开始针对高校提出了多项纪检监察制度，这足以说明我党和政府对高校贪污腐败情况的重视程度。第二，高校纪检监察工作非常复杂繁重，很多关键问题的处理上依靠一个人的力量基本不可能完成。所以高校纪检监察负责人要转变自我为中心的思想，努力充分调动部门其他工作人员积极性，协同做好学校监督管理工作。在实际工作中，既要紧紧围绕学校中心工作来开展，服务于学校的中心工作，同时又要敢于独立开展监察工作，对发现的问题绝不瞻前顾后，心慈手软。第三，明确高校纪检监察部门的主要监察对象是学校重要党员领导干部和学校财务、基建管理部门的工作人员。毕竟高校和社会政府部门、企事业单位等从制度上存在一定的差异，所以纪检监察部门要转变以往被动应付的思想观念，更加主动的有创新性地开展具体工作。

（二）建立健全学校纪检监察管理机制。第一，抓好党风廉政建设方面规章制度的制定、完善和实施，从制度上加强高校党风廉政建设和反腐败工作力度，以保证每一项纪检监察都有章可循，有法可依，为学校纪检监察工作的改革发展打下坚实的制度基础。第二，学校党政领导班子要认真落实党风廉政建设责任制，在日常学习工作当中认真贯彻国家相关制度方针，切实有效地履行“一岗双责”。学校领导层根据不同分工，承担不同的监督管理责任，加强问责制在高校的实施情况。对学校容易滋生贪污腐败事件的环节，要做好重点预防。重点监督学校党员领导干部和人财物等关键岗位管理人员，在干部任用时就要进行一段时间的全面考察。第三，改善高校党委对纪检监察工作的领导方式。当前很多高校纪检监察部门负责人都是由学校领导直接任免，这种做法肯定无法切实有效地保证学校纪检监察工作。应该逐步实行同级党委提议，上级纪检监察部门审核考察批准制度，限制部分领导的干涉权利，给予纪检监察部门更多自主开展工作的权利。

（三）发挥高校党委纪委的组织协调作用，做好纪检监察工作。高校纪检监察工作覆盖面较广，而且很多具体工作内容较为复杂繁重，这就需要学校其他部门能够在一定程度上协作纪检监察部门开展具体工作。特别是学校党委纪委，也主动根据不同监察内容协作纪检监察部门搞好监督工作，准确把握监察切入点，切实有效地做好一个辅助角色，确保每一项纪检监察工作都能够发挥有效作用。

（四）加强监督力度，扩大监督范围。高校纪检监察部门要制定更为完善的内部监督制度，设置专门的内部监督机构和工作人员，“公开化”办公，从根本上提高学校监督工作的透明性。要经常组织各种廉政建设活动，在领导层和关键部门积极开展批评与自我批评活动，预防各种思想错误苗头。积极与外部监督机构合作，学校领导层要给予纪检监察部门更多的审查权利，通过合作来寻找解决学校实际情况的最佳方式。扩大纪检监察部门的监督范围，而且一定要做到坚持原则，发现潜在问题绝不轻易放过，一定要在校园内起到震慑警示的作用。

高校纪检监察工作是一项非常复杂的系统工程，这就要求高校纪检监察工作要解放思想，与时俱进，净化校园环境，为国家未来的发展提供更多的可用人才。

[责任编辑 王占峰]

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2095-0438（2015）12-0116-02

2015-07-07

郭慧（1984-），女，黑龙江伊春人，绥化学院纪监审办公室监察科副科长，研究方向：纪检监察。