工程经营中的合同管理

刘娟

（四川蜀工公路工程试验检测有限公司，四川 成都 610100）

工程经营中的合同管理

刘娟

（四川蜀工公路工程试验检测有限公司，四川 成都 610100）

在工程建设管理过程中，工程合同管理具有至关重要的作用。工程项目中合同内容及签订保管，一直受到人们的广泛关注。因为建设项目合同作为建设方与施工方之间的约束关系也有合同关系，不仅按照双方协商好的内容相互约束，同样受到法律的保护。建设工程合同管理是体现建筑企业经营责任的重要载体，是承包商在实施工程建设过程中的一切行为的主要依据，是确保建筑企业 经济效益的关键环节。加强合同管理能有效预防公司风险、保障公司合法权益、提高公司依法经营水平的手段。

合同管理；规范合同管理；重要程度；建设工程

近年来，全国范围内开展有规模的行业市场秩序整顿，充分地说明合同管理在业界的重要性。从承包商的角度，现在的行业风险加大，竞争激烈，利润逐年减少，只有重视合同和合同管理才能有效规避风险，增加企业利润。合同是维系市场运转的主要依靠，合作双方的权利义务都是通过合同上的条款体现的。建设单位和施工单位必须在国家法律法规的基础上，签订工程合同强化合同对双方的法律约束力，确保工程施工能够顺利进行【1】。

1、合同管理的重要性

1.1 合同管理的作用

随着改革后的建设，我国工程行业紧跟时代的脚步，大力求发展，同时取得优异的成绩，令世界瞩目。与此同时，也出现过去从不会发生的问题，如拖欠工程款，导致农民工拿不到工资，还有工程安全质量问题等。根据以往资料显示，

2011 年全国范围内，因合同纠纷造成的拖欠和拒付工程款已经高达4000亿，这些大多是因为合同条款不明确，进而产生分歧，导致业主拒绝支付工程款【2】。还有一部分是因为市场经济不完善导致的，合同是信用的象征，信用是市场经济运行的基本条件，所以合同的本质其实就是信用的保障，在市场经济的带动下，用合同规范市场交易。

1.2 合同的基本职能

合同中会详细要求跟工程有关的一切注意事项，包括目标成本、质量、应该履行的义务等一系列目标，合同规定了双方的责任、义务和利益关系【3】。所以，工程管理的依据就是合同上的每一项条款，在工程的实施过程中每一个重要步奏都需要依照合同进行，它对整个项目的实施有着重要的作用。当下的环境中，没有合同相当于整个工程项目没有明确的目标，过程没有保障，没有合同为依据就无法使工程管理形成系统的管理模式，意味着目标无法实现。当今社会的现代化建设中不仅需要专门的部门和人员管理合同，参与工程的每一个专职人员都需要熟知合同内容，并且精通条款中可能出现的索赔工作，只有了解其内容才不会在实施的过程中犯错，导致工程不能顺利进行。现如今很多国外的工程项目管理公司和大的工程承包企业都十分重视合同的管理工作，甚至会与工期、组织、成本等管理同时设置部门，列入整个工程重要的管理部门【4】。人们已经意识到合同管理的重要性，在工程管理过程中发挥着特殊作用。合同管理是项目工程管理的重要组成部分，必须让其融入整个工程项目管理中去，以实现工程项目为目标，对各个环节实施有效合同管理方案，共同构建完整的工程项目体系。

2.当前合 同管理工作中的主要问题

2.1 管理意识淡薄，执行力差

合同签署双方不按照合同办事，但是不及时更改合同重新签订，导致事后引起纠纷，致使工程不能按期完工，工程款出现拖欠问题。对于承包商来说即使理由充分也不能进行正当索赔。还有一部分原因是大多数项目管理机构都并未设置合同管理部门，没有相应的制度和操作流程来界定，其操作是否可行、有效。不能对合同时时进行跟踪管理，导致合同只是一种形式并没有让其发挥最大价值。

2.2 缺乏有效的分包合同管理 。

我国目前缺乏统一的合同样本，承包商和各专业这之间因合同界定不明，分不清责、权、利，而互相推诿，造成工程无法顺利竣工甚至很多工程以为合同问题夭折，浪费大量的人力、物力、财力。特别是土木工程、设备安装之间交叉施工的现象时有发生。

2.3 不重视合同文本分析。

订立合同前缺乏预见性，缺乏对合同的具体分析。常常在一些紧急的情况下因缺少某些重要条件，导致合同有漏洞和不足，双方因为理解方式不一样产生差异，对合同的风险预估不足等问题发生争执。

3.实施建设工程合同管理对策建议

3.1 建立健全合同管理组织网络

企业的管理人员和项目的管理人员，由下至上的建立合同管理机制，并配备相关的法律顾问。使整个工程项目的合同管理深入到每个层次的各个角落。并依照国家有关法律规定进行专业指导监督。建筑企业应该确立企业内部合同管理机制的主要职责，监督检查企业各类建设工程合同的立定、履行；贯彻有关合同的法律法规，并且培训有关的管理人员，防止利用合同中的漏洞进行违法活动；参与合同纠纷，了解并积累合同有关经验，并以报告的形式向管理部门汇报。

3.2 建立健全合 同管理工作制度

合同交底制度，就是合同签署以后，合同管理人员需要对各级管理人员或工作小组进行对合同的剖析，向大家解释说明合同的主要内容、注意事项和各种管理程序，了解各部门责任和承担任务范围。责任分割制度，合同管理人员有必要对各小组或者承包商详细的解释，让其了解自己应该承担的责任，并传达到每一个施工人员。尽职尽责的共同实施合同项目。工作日志制度。每天用数据或文字的形式对各级部门的工作情况进行汇总，这要求下级各部门的高度配合，将每天发生的问题进行集中处理。以便及时掌握过程进展。进度审批制度，成本核算人员由于对现场情况了解不熟悉，申报过程款不及时，没能按要求纳入当月费用支出。合同管理人员应从各个角度审查合同，从而及时对进度款进行审查。

3.3 提高合同管理人员业务素质

选择合同管理人员很重要，合同管理人员需要具备多项综合素质，精通合同法律法规、具备现代化理论知识、经验丰富熟悉过程施工的全过程才能胜任这一职位。应对合同管理人员岗位责任制，只有通过考核或者严格的培训，取得专业认证以后才能上岗。由于市场的发展和法律的不断完善，对于已经具有从业资格的合同管理人员，进行再教育，不断提高业务水平尤为重要，所以要抓好合同管理人员继续教育。

4.大力推行建设工程施工合同示范文本制度

推行范本制度，一方面有助于从业人员熟悉有关法律、法规，耍滑头的建立更具规范性，避免出现双方模糊理解导致纠纷的情况。另一方面也方便管理人管理，可以依据范本内容对合同进行审查监督，提高履行率，维护市场稳定发展。建议我国根据自身特点，累积以往的经验教训编写出一本具有示范作用的文本。我国现有规定也已经有了初步的方向。不仅对行业进行划分管理，而且结合当下实际情况对通用条款进行更加具体的规定。为避免施工单位为逃避法律规定，采取激进手段应对，建设单位必须重视投标单位的资质，对其合同认真的审查了解，对合同主体的审查也是很重要的。要确立当事人身份、资格，这直接关系到合同是否能够有效率的执行。

结束语

综上所述，合同管理是合同双方当事人共同关注的问题，这也体现其重要价值，只有加强对合同的管理实施全过程监控，才能确保双方当事人的利益不受损害，有利于推进工程的进展，和谐稳定的市场秩序。做好合同管理工作，已成为工程项目管理重要的方面，有利于目标的达成，又使技术和经济很好的融，从而对我国工程项目建设具有重大的意义。

[1]陈晓伟.项目型企业的合同管理探析[J].经济师,2014,(2)：246-247.

[2]唐健,邵成俊.加强合同管理,防范合同风险,维护企业权益[J].水力发电,2012,38(7)：101-103.

[3]张贤杰.浅谈工程管理中的合同管理[J].中国新技术新产品,2009,(24)：122-123.

[4]蒋伟明.建筑安装工程合同管理的探析[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(12).679-680.

[5]郑芸,张怀远,拓素霞等.浅谈承包商的施工合同管理[J].人民长江,2009,39(10)：81-83.

TU43

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1007-6344（2015）08-0215-01