政府机构再“瘦身”

夏琼

市物价局并入市发改委、市知识产权局并入市科技局……1月23日，武汉市政府职能转变和机构改革工作会议召开，一揽子力度空前的机构改革计划启动，包括市林业局、市知识产权局、市老龄委办等10多个部门和单位的机构和职责将于1月底之前调整到位。

这次改革调整后，武汉市政府工作部门40个（含与市纪委合署办公的市监察局）、派出机构6个、驻外办事处3个、其他行政机构1个、直属事业单位10个。与2009年机构改革时相比，市政府工作部门减少6个、直属事业单位减少和调整共4个。不仅调整涉及部门众多，而且涉及的领域也非常广泛。此外，按照任务分解，武汉市将在未来的2至3年内完成57项改革任务，其中包括社会普遍关注的建立不动产统一登记制度、整合各类医保管理职责等。

自改革开放以来，武汉市已进行了5轮机构改革，此次是武汉拉开的第6轮机构改革大幕。此轮政府机构改革实行分步推进，2013年已经先行一步，按照中央统一部署，整合组建了城管委、文新广局、卫计委，调整了食品药品、工商、质监管理体制。如果说前一阶段完成的是“规定动作”，此阶段改革则结合武汉市情量身订做，可称为“自选动作”。

市政府工作部门减少6个

这次武汉市政府机构改革涉及10多个部门和单位。改革后，市政府工作部门减少6个，直属事业单位减少和调整共4个。

市物价局的职责、市粮食局的职责划入市发展和改革委员会，市发展和改革委员会挂市物价局、市粮食局牌子；

市信息产业办公室的部分职责、市工业合作联社的职责划入市经济和信息化委员会，不再保留市信息产业办公室、市工业合作联社；

市知识产权局的职责划入市科学技术局，市科学技术局挂市知识产权局牌子；

市农业局更名为市农业委员会，将市委农村工作领导小组办公室的职责、市林业局的部分职责和全市农村综合改革职责以及全市移民工作职责划入市农业委员会，市农业委员会挂市委农村工作领导小组办公室牌子。市移民局（市支援三峡工程建设委员会办公室）调整为市农业委员会的内设机构；

市园林局更名为市园林和林业局，将市林业局的部分职责划入市园林和林业局，市园林和林业局为市政府工作部门，不再保留市林业局；

市人民政府参事室由并入市人民政府办公厅调整为市政府工作部门，市文史研究馆的职责划入市人民政府参事室，市人民政府参事室挂市文史研究馆牌子；

市老龄工作委员会办公室的职责划入市民政局，市民政局挂市老龄工作委员会办公室牌子；

市文化新闻出版广电局更名为市文化局，市文化局挂市文物局、市新闻出版广电局、市版权局牌子；

市政府金融工作办公室更名为市金融工作局；

闻一多基金会办公室由市政府直属事业单位调整为市委统战部管理的事业单位。

区政府工作部门不超过25个

武汉市编办介绍，这次政府机构改革，中央和省、市的文件允许各地因地制宜，不搞“一刀切”。

统一市场监管是大势所趋，有条件的区特别是开发区可先行先试，力争工商、质监、食药监、物价“四合一”一步到位，暂不具备条件的，可分步实施。此外，农业农村管理、交通运输、城市建设、安全环保、社会管理等领域，也大有整合创新的空间。

在乡镇（街道）这个层面，探索建立城市管理、环境保护、市场监管、劳动保障、卫生计生等领域的综合执法体制。推进经济发达街行政管理体制改革试点，进一步向试点街下放经济社会管理权限。

武汉市编办强调，将严格机构限额管理，各区政府工作部门不超过25个，区直属事业单位个数不超过7个。

2015年建立不动产统一登记制度

1月23日，武汉市委办公厅、市政府办公厅关于落实《武汉市人民政府职能转变和机构改革实施意见》任务分工的通知也一并亮相，明确表示，《实施意见》提出的各项改革任务，将在2至3年时间完成。

按照任务分工，2015年，武汉市将完成40项改革任务：将整合房屋登记、林地登记、土地登记的职责，建立不动产统一登记制度；整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责；依托市政务服务中心，整合全市工程建设项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易平台。

2016年，武汉市计划完成12项改革任务。包括：根据国家、省出台的以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度和有关规定，提出我市的实施意见并组织实施。

2017年，武汉市将完成5项改革任务。包括基本建成集合金融、工商管理、税收缴纳、社保缴费、安全生产、环境保护、交通违法、法院生效裁判执行等信用信息的统一平台，实现资源共享。