新能源汽车逆袭

文‖上海国资记者 孙玉敏

各地的扶持政策几乎左右着新能源汽车的生存“命脉”

整体汽车行业增速趋缓的大背景下，新能源汽车以其亮丽的销售业绩成功逆袭。

市场人士认为，这是新能源汽车最好的时代。从购买到使用，新能源汽车相关鼓励政策正在消除所有死角。新能源汽车已成为我国为数不多的具备逆袭基础的国民支柱产业。

销量井喷

传统汽车行业低迷之际，新能源汽车正由此前的不被接受逆袭至销量井喷。

中国汽车工业协会统计数据显示，今年1至9月，新能源汽车累计生产144284辆，销售136733辆，同比分别增长2倍和2.3倍。

另据媒体报道，截至2015年9月底，我国已经累计生产推广新能源汽车27.4万辆。其中，2013年生产1.7万辆，与前四年产量总和相当；2014年生产8.4万辆，同比增长4倍。今年前三季度生产15.6万辆，同比增长3倍，继续保持强势增长。

有研究机构预计，到今年年底，全国新能源汽车的累计产销量可能达到35万—37万辆左右。2016年新能源汽车的年产销量或比2015年翻番，达到50万辆左右。

而新能源汽车也正成为各车企盈利的新利器。截至8月末，比亚迪、江淮汽车、宇通客车、安凯客车等13家车企发布了2015半年报。年报显示：今年上半年汽车市场整体处于低迷态势，业绩增长较好的车企大多都在新能源汽车市场有不错的斩获。比如比亚迪2015上半年新能源汽车销量达22987辆，同比增长203.8%，业务收入约59亿元，同比增长约1.2倍。江淮汽车上半年销售纯电动轿车2692辆，同比增长470%。东风汽车上半年新能源产品实现销售1683辆。

政策大力扶持

接受采访的专家认为，新能源汽车销量的井喷与国家持续的政策利好密不可分。

目前，从购车前的单独摇号，购车时的补贴、免购置税、车船税，到购车后的“不限行”，种种利好政策几乎涵盖了从买车到用车的各个环节。

据初步统计，截至目前，我国12个部委已出台政策20多项，推动新能源汽车产业的发展。仅2015年上半年，国家部委就出台了近10项新能源汽车鼓励扶持政策，包括减免新能源车船购置税、开放电动乘用车准入等。

进入下半年，政策对新能源汽车产业的支持更是给力。

9月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署多项举措推动新能源汽车发展，其中最受关注的是推出了破解电动汽车充电难、停车难等问题的新举措。会议强调要加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设,明确提出要加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充站等设施。不仅如此，会议还亮出硬举措，要求新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑物、公共停车场不低于10%。

电动汽车充电设施推广难，与前期投入成本高、建设资金不足也有很大关系。为此，会议开出“药方”，提出放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与。企业和个人均可投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。并鼓励个人在自有停车库（位）、各单位和居住区在既有停车泊位安装充电设施。

9月底，国务院常务会议又确定了一系列支持新能源汽车发展的措施，包括各地不得对新能源汽车实行限行限购，已实行的应取消等；日前，国务院办公厅又印发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，力争在充电桩领域尽快破局。

正是接连出台的新能源汽车发展政策，推动了新能源汽车市场“门洞大开”。

上海高瞻新能源汽车有限公司首席财务官徐维翰告诉《上海国资》，目前，我国已建立了从汽车研发、生产、购买、使用到监管等各方面较为完善的政策扶持体系。“新能源汽车产业目前极为得益于政策。”徐维翰强调。

但硬币均有另一面。

目前，各地的扶持政策几乎左右着新能源汽车的“命脉”。在徐维翰看来，目前新能源汽车市场，好也因政策，波动也因政策。

政策支持力度大的地方，新能源汽车发展就快。徐维翰告诉《上海国资》，目前上海每年都拿出补贴，新能源汽车牌照又免费，跟全国许多城市比，扶持数一数二，所以上海新能源汽车产业的发展迅速。

统计显示，截至目前,在上海市场上销售的新能源车企已达到33家，车型64种，推广应用总量34337辆，占全国总量的15%，其中外省市品牌新能源汽车在上海市推广24571辆，占总量的71.6%。

根据《中国汽车消费者白皮书》调查结果显示，上海消费者对新能源汽车产品及政策的知晓度达到76%，市场推广应用总量的68.6%都由私人用户购买，众多汽车品牌都选择在上海首发新能源汽车产品，整个市场呈现出螺旋式上升的良性发展局面。

上海高瞻的销售情况亦显示明显的“政策导向”。据徐维翰介绍，今年上半年，上海高瞻的新能源汽车销量超过去年全年，但第三季度波动较大。之所以出现这种情况，一是因为从2014年10月开始的部分政府补贴已到期，二是上海市的2016年的补贴政策目前还未出台，导致市场观望情绪浓厚。

新的支撑点

多家分析机构认为，未来仍将有多项鼓励政策密集出台。

国泰君安分析师认为，在未来十年全球能耗强制标准持续升级的背景下,汽车节能与新能源技术将成为车厂重要研发与生产方向,汽车节能与新能源产业需求迎新一轮爆发增长。

据不完全统计，今年以来己经有多家整车企业拟募集巨资加码新能源汽车：其中比亚迪拟募资总额不超过150亿元，江淮汽车拟募资净额不超过45亿元;力帆股份拟募资总额不超过150亿元；长城汽车拟募资总额不超过168亿元。

也有分析人士持相反观点，认为未来政策扶持或进入平稳期。全国乘联会副秘书长崔东树即表示，“按照现在市场发展看，未来政策在市场环节应该不会加码，目前补贴力度偏大，财政压力很大，不能期待过高。”

而在此之前，财政部已经明确，新能源汽车在未来一段时间的补贴将实施退坡政策。其中，除燃料电池汽车外其他车型，2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

采访中,诸多专家对《上海国资》表示,尽管政策在新能源汽车发展的现阶段堪称最大推动力，但长远看“政策市”并不可持续，到2025年中国新能源汽车的年销量达到汽车市场需求总量的20%，不是单纯政策推动就能达到的结果。所以，未来政策扶持的重点，将转向对行业共性技术的扶持，同时注重注重老政策的延续性。

上海市科技委员会副主任干频则表示，目前政府已渐渐开始对新能源汽车产业模式创新的补贴和支持，除了经济方面的补贴，正尝试对产业合作做一些推动，由原来支持企业的单个项目，到支持行业共性平台。