贵州威宁:畜牧系统扶贫养羊项目工程预防调查报告

2015-04-09 12:56:13王戡
社会治理理论 2015年6期
关键词:羊种威宁县威宁

王戡

贵州威宁:畜牧系统扶贫养羊项目工程预防调查报告

王戡

威宁自治县地处贵州西部边远山区,经济发展相对滞后,畜牧业是农村主要经济来源。2007年以来,威宁一直持续实施扶贫养羊项目,虽然取得了一定成绩,但同时也出现多起职务犯罪案件。为深入了解威宁扶贫养羊项目工程的现状和存在的问题,排查职务犯罪风险点,提出有针对性的预防对策,为县委、政府建言献策,威宁县院预防局深入畜牧局、岔河乡政府等部门,通过采取座谈、走访、实地查看等形式对扶贫养羊项目工程的实施情况开展了预防调查,发现扶贫养羊项目实施过程中职务犯罪易发环节如下。

扶贫资金发放环节。容易产生相关职能干部利用职务之便,贪污、挪用专项资金,给国家和人民造成损失。调查中发现,由于2011年实施的扶贫养羊项目基本上以失败告终,剩余一部分项目未完成,县畜牧局采取将原有资金划拨至乡镇,由乡镇发放给农户。如果缺乏有效监督,也容易诱发职务犯罪。

招投标环节。畜牧系统在采购扶贫羊种时,要经过政府采购环节,由于缺乏相应监督,容易产生官商勾结,特别是一部分领导干部抵御不住金钱诱惑,收受供货商贿赂,为其谋取不正当利益。

验收环节。供应商往往利用金钱诱惑,拉拢、买通验收人员,放宽验收标准,把不合格的羊种发放到农户手中,以节约成本。通过调查发现,有的供应商给羊种喂盐水,使羊多吃草料,增加体重,滥竽充数;有的供应商甚至和村干部、农户商量,把羊种算成钱,直接发给村干部和农户,从而省去发羊的过程,从中谋取暴利。

申报环节。一些基层工作人员利用职务之便,采取虚报贫困户数目,私自侵吞、截留扶贫款项或是物资等,侵害老百姓合法利益。

(作者单位:贵州省威宁县人民检察院。)

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