长葛经济发展的优势、不足及建议

◇赵伟强

长葛经济发展的优势、不足及建议

◇赵伟强

10.13999/j.cnki.scyj.2015.09.024

近年来，长葛市经过强力推进转型升级，提质增效，经济结构调整成效渐显，全市经济总体保持平稳增长态势，在河南省、许昌市县域经济社会发展考评排名中都取得了较好的名次。但是，由于处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”叠加时期，在经济发展中仍存在不少问题，转型升级、提质增效，打造长葛发展升级版的任务依然十分艰巨。

一、优势

（一）区域位置优越

长葛地处中原腹地，东观开封，西望洛阳，南连许昌，距新郑国际机场、郑州航空港20公里，处于中原经济区建设核心地带。京广铁路、107国道、京港澳高速、高铁以及南水北调主渠、西气东输工程穿境而过，具有承南启北、联东贯西的区位优势和交通优势。

（二）科技创新活力强劲

长葛市“第一生产力”的氛围特别浓厚，是首批全国科技进步先进县（市），科技立业、技术创新成为发展的共识。2015年上半年，全市规模以上工业高新技术产业实现增加值142亿元，居许昌市第1位。科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，居许昌市第1位。全市专利申请量、授权量连续五年保持全省县（市）第一。目前，全市有6个中国驰名商标，3个中国名牌产品。拥有国家级企业技术中心2家、博士后科研工作站3个、国家级重点实验室1个、国家级高新技术企业4家，其中黄河公司最早被国家确定为100家企业技术开发中心之一，也是河南省最早上市的民营企业。

（三）工业实力雄厚

长葛市工业发展起步早、速度快、规模大、档次高，在全市国民经济中举足轻重，是全市国民经济发展的核心动力。目前，全市工业企业达3400多家，其中，年主营业务收入2000万元以上的企业达四百多家，其中大型企业5家，中型企业34家。2014年实现工业利润总额106.14亿元，利税总额170.02亿元，均居许昌市8县（市、区）首位。目前，全市有7个全国性基地，有4家企业入围中国民营企业500强和河南民营企业100强，是河南省入围最多的县级市。其中，黄河集团是国内最大的金刚石生产基地，居世界第三位；森源集团是全国电力开关设备制造业的龙头企业和国内输配电行业最具代表性企业；鑫金汇不锈钢集团是长江以北最大的集不锈钢生产、加工、贸易、科研为一体的民营企业，也是国内产品线最完整的不锈钢生产企业。

（四）集聚区聚集效应强大

长葛拥有两个省级产业集聚区、一个特色商业区。两个产业集聚区即市产业集聚区和大周再生金属循环产业集聚区。市产业集聚区已入驻规模以上工业企业64家，其中上市企业2家，中国名牌企业产品3家，中国驰名商标3个，国家级高新技术企业4家，形成了超硬材料、电力装备、食品加工、汽车及新能源汽车制造等战略性新兴产业。2010年以来在全省产业集聚区综合考评得分中，市产业集聚区连续五年位居全省十强、县级第一。大周产业集聚区是全国循环经济领域具有良好示范作用的现代化循环经济区，区内经济实体1千余家，规模以上企业50家，形成了再生铝、再生铜、再生不锈钢三大全国产业基地。特色商业区2015年上半年规上规下企业共完成增加值1.83亿元，同比增长151%，实现税收1182万元，同比增长282%，2014年度被评为河南省十快特色商业区。

（五）电商等新业态发展迅猛

长葛抓住国家实施“互联网+”行动计划、加快发展电子商务的政策机遇，在政策扶持、信息服务、资金筹措、科技开发、配套设施、载体平台等方面都有完善的信息服务业发展保障体系。目前，长葛市电子商务发展指数居全省第8位、许昌市第1位；全市自建电商平台6个，应用淘宝、京东等电商平台13个，从业人员2万人，企业电子商务应用率达到60%，涉及销售产品3000多个，2014年实现电商销售额为46.20亿元，比2013年增长了2.77倍。电商采购额为91.92亿元，比2013年增长了9.89倍。

二、不足

（一）第三产业比重低，服务业整体效能有待提升

2014年，长葛市三次产业比重为5.3：78.6:16.1，许昌市三次产业比重为9:68.2:22.8，河南省三次产业比重为11.9:51.2: 36.9。长葛市第三产业所占比重不仅低于许昌市平均水平，更远远低于全省平均水平。截至2014年底，长葛市服务业单位总数为39504个，远远低于禹州市等几个县，服务业完成增加值占全市GDP的比重严重偏低，仅为16%，远远低于全省的44.6%。2014年，长葛市公共财政预算收入在许昌市8县（市、区）中列第2位，但服务业财税收入质量不高，仅从2014年国税来看，服务业完成国税仅占全部国税的3.6%。大力发展服务业，是提高地方税收的必然选择，也是分担财政压力的必然之路。服务业发展缓慢已成为制约长葛打造经济升级版的瓶颈。

（二）高新技术工业增加值增速放缓，影响核心竞争力

2015年上半年长葛市工业规模以上高新技术工业增加值增速14.1%，与上年相比增速回落6.3个百分点，在许昌市位次从第3位下滑到第4位。高新技术增加值占规模以上工业增加值的比重为41.0%，位居许昌市第3名。高新技术工业增速减缓的主要原因是一些企业处于转型期，形成新的增速发展区需要一个过程。同时加工型企业多，创新型企业少，具有自主知识产权的产品少，产品总体技术水平仍处于价值链、产业链的低端。产业结构层次低和附加值不高影响高新技术产业竞争力。

（三）企业运行质量下降，经济效益明显下滑

2015年前六个月，规模以上工业经济效益综合指数同比下滑7个百分点，总体企业运行质量和效益明显下落。截至6月底，全市停产企业停产面达20%以上。停产主要原因一是产能过剩，市场萎缩，需求低迷；二是资金链断裂，造成企业发展资金匮乏。

三、建议

（一）加快发展服务业，合理优化产业结构

切实把服务业作为长葛新的经济增长点和结构调整的战略重点。一是市政府要进一步出台关于加快发展服务业的若干意见，明确发展服务业的总体要求和主要目标，科学调整服务业发展布局，完善促进服务业发展的政策和落实力度。二是完善目标考核办法，加大对服务业考核力度。三是鼓励服务业与实体工业融合发展，科学规划产业布局，找准服务业与长葛八大支柱产业融合发展的切入点，大力发展实体服务业。四是大力发展电子商务，带动物流交通、邮电、仓储、电子信息、网上支付等产业快速发展。电子商务已成为促进长葛经济结构调整优化的新动力。五是以推进城镇化为抓手，继续稳步推进房地产业的发展。六是以特色商业区为平台，招商引资，产城互动，千方百计刺激市场，让经济主体活起来、动起来，扩大消费需求。挖掘资源优势，壮大农业服务业、文化产业、旅游交通业、健康产业等消费领域，催生出新的服务业市场主体。

（二）以科技创新推动转型升级，打造主导产业核心竞争力

依靠长葛积累的工业和科技实力，实施以质量增长为目标、以技术创新为核心的倒逼转型升级的创新战略。以质量增长为目标，改革完善工业发展机制、市场运作机制及政府监管机制、企业帮扶机制，帮助企业破解资金难题，淘汰落后产能，提升传统产业。鼓励企业加大科技投入，健全完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，做好技术创新服务、科技成果、人才服务等平台建设，提升自主创新和成果转化能力。做强做优主导产业，努力在金刚石制品、超硬材料、电子信息、生物医药、食品加工、卫生陶瓷、电力装备、建筑机械、人造板材、新能源汽车等领域在技术创新、产品总量等方面实现新突破，保持在全省乃至全国的核心竞争力。

（三）顺势借力，加快与空港融合对接步伐

实施战略规划，招商引资，加快建立空港桥头堡的物流贸易区。作为许昌市唯一一个对接郑州航空港经济综合实验区的桥头堡，要充分借助这一优势，加强与周边区域的产业、交通等方面合作，实现与航空港发展规划的对接，突出空港桥头堡的物流贸易区、空港电子商务产业园等规划特色，吸引商贸流通集聚发展打造成为货运中心。同时借力郑州航空港国际航空物流中心，加快冷链物流、汽配、卫浴陶瓷等市场建设。

（四）加快不同产业间的融合联动，推动转型升级

完善产业集聚区、商务中心区、特色商业园区基础设施建设，促进服务业集中布局，集群发展，增强带动效应，加快不同产业间的融合发展。一是推动生产性服务业与制造业融合联动发展，鼓励制造业分离发展服务业，推动产品由低附加值向高附加值升级。二是抓好生产链和供应链、物流链和价值链的有机结合，鼓励制造业由加工制造环节向研发和最终产品最终服务两端拓展，增加制造业盈利空间。三是以确保农产品质量安全、绿色为核心，以市场为导向，以服务为手段，鼓励农业与现代服务业融合发展，由政府创建服务平台，规范指导农产品生产、加工、流通全过程，促进传统农业向农业服务业转变。

（作者单位：长葛市统计局）