公安院校微博舆情引导对策探索

张明旺

（四川警察学院 四川泸州646000）

公安院校微博舆情引导对策探索

张明旺

（四川警察学院 四川泸州646000）

公安院校微博舆情具有对象特殊、内容复杂及影响巨大等特殊性，利用微博进行舆情的引导具有特定优势，但公安院校在微博舆情引导工作中还存在一些实际问题。解决这些问题首先必须提高对公安院校微博舆情的思想认识和重视，健全管理机构和队伍，建立完善的微博舆情处置预案和机制，加强公安院校学生的思想教育和引导。

公安院校；微博舆情；引导

微博作为一种交流和分享实时信息的平台，比起传统媒体，具有信息发布速度快、操作简便、时效性强等特点，这也推动微博成为新闻传播媒体首选平台。在突发性事件和重要性事件中其特点更为突出，因为在事件现场的任何微博用户都可以通过手机或其他通信工具将整个事件信息发布到微博上去。例如，2013年4月20日，四川雅安发生7.0级地震，一名微博网友在地震发生6分钟后就在微博上发布了地震消息，早于任何其他媒体。

根据《第36次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年6月，我国微博客用户规模为2.04亿。微博发布的2015年第三季度财报数据显示，2015年9月的日均活跃用户数为1亿，较上年同期增长30%，达到一个新的里程碑，平均每天有超过2500万条新微博内容发布。微博在大学生群体中十分流行，在公安院校中，微博也是大学生文化生活的重要载体，也是学生获取信息、学习交流、抒发个人情感的重要平台。借助“互联网+”，公安院校通过官方微博可以更好的宣传学校、提升学校声誉、增强学校知名度；同时还可以通过微博以多元化、创新性方式进行大学生思想政治教育，为公安院校人才培养模式创新教育方法。

但在实际微博使用过程中，充分发挥微博优势为我们服务的同时，还需要特别关注微博舆情带来的危害。微博是一个完全开放性的平台，每个人都能在上面发布信息，导致其成为众多新媒体假新闻的重灾区。2015《新媒体蓝皮书》发布显示∶近六成假新闻首发于微博。2014年11月11日，朱某某通过微博发布“陕西铜川市数名交警围攻老人、残疾人被打”的消息，引起众多微博用户浏览和转发，也引起相关部门重视，经警方查证此消息属虚假信息，后经查实，其谣言“制造者”是位在校大学生。这起事例也对高校微博舆情的管理和引导提出了极大的挑战，也反衬出当代大学生网络安全意识需要进一步提高。

一、公安院校微博特点

公安院校都是实行封闭式管理，网络成为学生了解外界信息及对外交流的主要方式之一，由于微博发布信息快、操作简单，智能手机在大学生中的普及程度非常高，因此，微博也自然成为学生十分钟爱的对外交流及信息获取方式。微博中关于国内外重大事件、政治事件、公共安全事件、群体性事件和涉警事件信息等都是公安院校学生十分关注的内容，相比普通微博信息，公安院校微博信息有其自身特殊性。

（一）对象特殊。

公安院校学生既是普通大学生中的一员，更是一名预备警官，他们的微博言论不仅可能受到大学生的关注，还有可能会受到公安民警的关注。作为一名大学生，其世界观、人生观和价值观还不太成熟，心智浮躁，对事件的是非判断能力有限，容易受社会热点事件及突发事件所影响。作为一名预备警官，他们深处警察一线工作的时间和机会较多，在接警处警过程中所遇到的事情有其不太成熟的看法，由于对当前警民关系现实状况了解不够深入，其言论可能会引起民众对公安民警的误解，容易损毁公安民警的形象，引起警民关系的紧张。

（二）内容复杂。

公安院校微博信息内容十分复杂，涵盖社会各个方面的内容，如国内外重大热点问题、国家民族问题、公共安全事件、群体性事件、重大疫情及涉警事件等；同时，公安院校学生在校期间需要到公安一线部门实习，学生看见或协助处理的涉警事件较多，有些是普通的纠纷事件，但有些是社会治安事件、群体性事件、暴乱等严重影响社会和谐的重大事件，很多涉世不深的学生会未对事件做任何公正的论述，而是发表比较偏激的或损害民警形象的涉警微博言论，这些微博信息可能在权威部门披露事件真相前被大量不明真相的微博用户大量转发，造成的微博舆论，经层层转发后，接收到微博信息的用户以几何式增长，引起全国范围的围观，影响社会安定。

（三）影响巨大。

当代大学生对社会事件有着极强的参与感，但由于对事件本质了解不太透彻，同时专业知识和业务处理能力有限，参与涉警事件处理时方式方法不太合理，发表的言论也可能会引起当事人及民众的不满，甚至进一步激化事态，一起普通的涉警案件由于微博信息几何式速度传播，很容易在短时间内发展成群体性事件，导致公安民警处于被动的局面，损害公安民警正面形象。

二、公安院校微博舆情引导工作中存在的问题

（一）重视程度不够。

很多公安院校很早就开通了官方微博，如中国人民公安大学、四川警察学院、湖北警官学院、江西警察学院等，有些学校“粉丝”众多，关注度很高[1]，但还是有些公安院校并未开通。有些学校官方微博信息内容没有专门管理员审核，可能只是简单的由学生会或社团管理，由于各种负面信息会冲击涉世不深大学生的思想，使其理想信念动摇，歪曲其世界观、人生观和价值观，有学生可能利用微博发表不良信息；同时，学校领导对官方微博的存在意义和使用价值没有全面的理解和接受，对公安院校微博舆情引导重视程度不够。有些公安院校的官方微博也只有形式上的开通，没有实质上的管理。

公安院校是培养预备警官的摇篮，为铸造学生忠诚警魂、培育网络安全思想意识，学校会以各种形式加强学生的网络安全教育。但随着互联网的快速发展及计算机的普及，学校在固有的教育模式下，面对“互联网+”时代，对学生网络安全教育重视程度和教育方法也显得不够。

（二）机构不健全。

由于公安院校对微博舆情不够重视，机构设置不健全，微博舆情引导工作没有统一的领导机构，对出现的问题不能及时有效的建立部门之间的联动效应，未能对舆情进行科学的监测、研判、管理及引导，造成无法估量的后果。公安院校微博因其特殊性，容易出现突发性、恶略性及复杂性的微博事件，一经传播，很容易引起社会的广泛关注，甚至愈演愈烈。

（三）专业人员缺乏。

学校的微博舆情引导人员大多都是宣传部门、团委及学生处的管理员和辅导员，人员看似很多，但整体素质偏低，专业性不强，专业人员缺乏，没有培育自己的“意见领袖”和“网络水军”，没有建立一支专门的微博舆情引导队伍，也没有统一的领导，在微博舆情形成前期和中期无法科学引导学生。

（四）引导机制不健全。

微博舆情是公安院校面临的新型网络舆论事物，很多学校并不重视微博舆情的引导，也没有建立一套科学、可行、有效的引导机制，或引导机制不健全。虽然国家出台了诸如《关于维护互联网安全的决定》等相关法律法规规范网络环境，但在微博舆情产生负面影响时，最先需要学校合理管控，采取切实可行的引导机制，采取合理的应急方案，正确引导学生，避免管理层临时决策，或慌乱决策，无法正确处理微博舆情。因此，健全的微博舆情引导机制、合理的微博舆情引导方案、完善的微博舆情引导程序是公安院校微博舆情引导工作面临的重要任务。

三、公安院校微博舆情引导对策

公安院校的特殊性对学校管理层处置微博舆情的方式方法提出更高的要求，一旦这些学生被别有用心的人利用，造成负面微博舆情的蔓延，将会对学校的声誉、公安队伍的形象和社会的稳定造成严重的后果，因此，公安院校应积极正视面临的问题，重视微博舆情引导对策和方法，充分利用微博优势，科学引导微博舆情。

（一）提高认识和重视。

公安院校微博舆情引导的首要任务是需要学校领导、教师和学生引起全面的认识和足够的重视，对可能形成的严重后果要引起高度的警戒，要从思想上建立起谨慎的态度，从行为上杜绝随意的行为，从对策上制定可行的方案。以我院为例，学院领导、学生辅导员及教师都非常重视学生的网络安全教育，学生也非常注重网上言论，能够规范自己的网络行为，但毕竟会有极少数不谙世事的学生因发泄内心不满情绪或是好奇心里，做出不理智的网上行为。网络是一个虚拟化的空间，我院重视网络基础设施设备建设和网络技术投入，建立了上网实名制，只要是通过学院网络上网，其网络踪迹就能被完全监控到，一旦出现不良微博舆论，就可以从源头查找，科学引导，避免蔓延。

（二）健全机构和队伍。

公安院校应该建立专门的管理机构，配备专业的管理队伍，建设专用办公室，划拨专项经费，在学校党委的直接领导下，负责学校微博舆情的监管工作。一方面，设立并健全专门的管理机构，制定相关的规章制度，监控微博舆情，对出现的微博舆情研判事件本质原因及发展趋势，提出相应的处理方案和解决措施；另一方面，培育自己的“意见领袖”和“网络水军”，建立专业的微博舆情引导队伍。以我院为例，学院非常重视“意见领袖”和“网络水军”的培养，每年都会从新生中选拔政治素养过硬、网络安全意识高的学生充实“网络水军”队伍，并有针对性的进行专业知识和技术培训。培育并发挥“意见领袖”作用，他可以是学生仰慕的相关专家学者、身份地位高或影响力广的人，在特定的领域和环境下，其言论和观点具有重大的影响力，更容易让学生接受，发挥这些人的作用，对微博舆情的引导会起到事半功倍的效果。

（三）建立预案和机制。

建立微博舆论监测部门和管理部门之间的联动效应，建立快速响应预案和机制。成立学员区队、大队、学生处及学校之间的微博舆情联动响应机制，发现异常微博信息，及时上报学校。微博舆情成于微博，也应灭于微博，最好利用线上和线下两个“战场”同时发力，才能以最快的速度化解微博舆情[6]。学校应对舆情时，要时时把握舆情发展动态，利用官方微博，快速发布事件进展和处理措施，及时披露事件真相，澄清事实，发挥学校权威作用、发挥专家学识作用、发挥“意见领袖”作用，把握事件应对主动权，掌握舆论高地，引导学生走在舆论真相前面。

微博舆情的演化具备特定的生存周期，可分为：前期（潜伏期、蔓延期）、中期（加速期、爆发期）和后期（衰退期、灭亡期），而舆情的传播能力又可以用传播速度、传播广度和传播深度三个指标衡量。所以，微博舆情的处置预案和机制需要有针对性的建立。

舆情演化前期，需要通过技术手段对海量的微博信息进行合理的监测和分析，确保舆论信息挖掘速度和准确性，在舆论形成前期采取合理的引导机制，可尽快避免舆论进一步恶化。1.微博信息搜集。微博信息内容和发布主体的不同，舆情形成的可能性也不太一样，大致有三类信息最容易形成微博舆论。一是特殊事件信息：主要是可能造成重大影响的突发新闻事件、群体性事件或公共事件，其特点是事件发生突然，社会影响力大，覆盖面广；二是特殊人物信息：其发布的任意微博信息会被大量微博用户看到甚至转发，以很快的速度和广度传播；三是特殊条件信息：在一定的舆情监测周期内，对普通的微博主体和信息，从微博用户数量变化、微博信息数量变化、服务功能变化、异常信息显示等角度，进行微博信息的热度变化分析，判断其成为热点事件的可能性。2.微博信息评估。对搜集到的可疑信息，把握微博信息内容本质和监测周期内的影响程度和传播广度，运用科学的技术方法和分析理论进行评估。3.微博舆情反馈。对微博信息评估后确定为微博舆情或很可能形成微博舆情的，应及时向学校主管部门或领导反馈，研判可能的发展趋势，制定舆情引导办法，防止演变为不良微博舆论，造成学生恐慌和社会的不稳定。

舆情演化中期，学校主管部门和领导要及时举行新闻发布会，利用官方微博发布信息、澄清事件真相、通过“意见领袖”和“网络水军”进行适当引导、及时发布权威数据、对重点人物及时沟通、动态监测舆情走向等一系列措施，网上网下同时疏导。还可以专题报道形式，围绕舆情相关内容，组织多形式采取多手段进行深入专题报告，在一定时间范围内，让学生接收到微博舆情引导信息，多角度深入接收事件的本质信息，披露事情真相，将微博舆情有效遏制。

舆情演化后期，学校主管部门要及时开展舆情处置方法和效果评估，根据处理结果进行微博舆情应急处置预案和机制的修订，总结经验教训。同时，学校还要面向公众对微博舆情造成的不良后果进行及时、权威的新闻发布，积极开展恢复学校声誉的一系列活动，保障学校的名誉[4]。及时疏导学生，安抚学生情绪，必要时还需要有针对性的进行心理辅导，尽快恢复正常教学秩序。

（四）加强教育和引导。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确要求：“创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。”在公安院校学生网络安全教育过程中，学校必须创新思想政治教育新内容和新方法、加强法制教育和心理健康教育引导，才能创建安全、和谐、稳定的公安院校微博舆情环境。

1.创新思想政治教育内容和方法。当代大学生受到西方网络文化及腐朽没落思想的影响和冲击，极易造成政治信仰、诚信及责任感缺失、价值观扭曲等严重问题。因此，必须适时进行学生网络安全思想政治教育，加强学生网络自律行为、树立正确的信仰、培养社会责任感及建立健康的人格和行为规范。在传统思想政治教育模式和内容的基础上，还需要创新思想政治教育内容、创新教育方法、创新思维意识，以真实的案例塑造真实的情景，引导学生如何区分微博信息的真假，如何鉴别不良微博舆论，如何抵制非法信息，如何正确的引导其他学生，让学生学会网络安全意识的同时，还能够成为“网络水军”中的一员。

2.加强法制教育。公安院校都开设有法学相关课程，学生自我法律意识相对较高，但个别学生法律意识比较淡漠，在面对谣言信息、不良信息、恶意诋毁信息，甚至煽动社会不满情绪、分裂、恐怖及颠覆信息、破坏社会大局稳定信息时，不考虑可能会引起的社会后果，随意发布、转发。因此，公安院校需要进一步加强学生法律自律意识，对违背微博健康环境的行为，应严格教育，引起严重后果的，必须追究其法律责任，塑造公安院校微博健康、有序、守法的环境。

3.加强心理健康教育引导。复杂的社会环境、日益凸显的社会矛盾、学习及工作的重重压力，致使一些学生心理失衡，造成心理障碍，影响身心健康发展，网络便成为了主要的发泄渠道。为此，学校必须引起高度重视，通过官方微博引导、心理健康知识讲座、个别心理辅导、宣传和普及心理健康知识等方式，培养大学生的心理健康素质，增强积极乐观的心态，保持积极向上的情绪，促使学生心理素质的提高。

四、结语

微博舆论对公安院校的发展、声誉、和谐及稳定会构成潜在的威胁，如何对大学生正确进行微博舆情引导是学校应对舆论传播的重要任务。通过分析公安院校微博舆情引导工作中存在的一系列问题，从学校领导及相关管理层研究公安院校微博舆情引导对策，探索微博舆情引导切实有效的新方法，发挥微博积极作用，让微博服务学生、服务公安院校，构建文明、守法、安定的网络和学习环境。

[1]雷雅敏.微博时代公安院校应对媒体和舆论引导策略研究[J].四川警察学院学报,2014,(2).

[2]卓兴良.高校微博舆情引导现状及对策研究[J].湖南科技学院学报,2013,34(9):189-191.

[3]李国佳.高校微博平台的网络舆情引导研究[J].高教学刊,2015,(17):29-32.

[4]郭 峰,刘彩生.论高校微博舆情传播路径及引导控制[J].西南农业大学学报（社会科学版）,2013,11(10):189-191.

[5]湛 楠.基于微博的大学生网络舆情引导研究[D].湖北工业大学,2014.

[6]刘 鹤.微博对涉警舆情生成的影响及应对[J].江西警察学院学报,2012,(1):55-58.

The Exp loration to countermeasures for the Guidance of the Public Opinion in M icroblog in Police College

ZHANGMing-wang

The public opinion in Microblog from police colleges is particular,complex with great influence.There are special advantages in guidance,but the problems still exist in the practical work.The solutions are to highlight concerns and attentions to its importance,improve itsmanagement and group work, establish the public opinion disposal plan and mechanism in order to strengthen ideological Education and guidance.

Police College;Public Opinion in Microblog;Guidance

D523.34

A

1674-5612（2015）06-0044-05

（责任编辑：赖方中）

2015年度四川省教育厅科研课题《基于微博社区的热点事件挖掘与舆情分析》（15ZB0286）

2015-09-12

张明旺，（1983-），男，湖北荆州人，硕士，四川警察学院高等教育研究室主任，研究方向：数据挖掘，网络安全。