锐意改革创新 适应新常态——有色金属标准化工作走进新时代

“十二五”期间，我国有色金属标准化工作坚持“以企业为主体，以市场为导向”，积极服务于“一带一路”国家战略，取得了显著的成绩。“十三五”期间，有色金属标准化工作将落实国家宏观政策，适应新常态，服务于有色金属产业转型升级和科技创新，逐步完善适应有色金属工业发展的、与国际接轨的有色金属标准体系。

11月12日，中国有色金属工业协会组织召开“全国有色金属质量和标准大会”，这是本届协会召开的第一次质量和标准化专题会议。国务院参事，中国有色金属工业协会会长、党委书记陈全训等领导出席大会并作重要讲话。

当前，我国经济发展正步入新常态，有色金属标准化工作也出现了一些新特点。陈全训在讲话中指出：习近平总书记和李克强总理都作过重要指示，国务院也先后发文就开展质量和标准化工作提出具体要求，这些都是我们做好新时期质量和标准化工作的重要指针。

“十二五”成绩显著

“十二五”期间，全国有色金属标准化技术委员会（以下简称“有色标委会”）在国家标准化管理委员会、工业和信息化部和中国有色金属工业协会（以下简称“有色协会”）的领导下，在全体委员的努力和各会员单位的支持下，认真贯彻落实党的十八大精神，继续坚持“以企业为主体，以市场为导向”的工作思路，适应新常态，引领新常态，积极服务于“一带一路”国家战略，重点围绕“加快产业转型升级、化解产能过剩、促进科技创新”，研究和提出了有色金属标准化工作的新举措和行动方案，取得了显著的成绩，为有色行业的持续健康发展做出了重要贡献。

1．标准制修订工作有序开展，成绩显著

截至2015年年底，全国有色金属国家、行业标准总计2895项，其中国家标准1284项，行业标准1611项，2000年（不含）以前发布的标准基本得到了彻底的修订，现行标准体系基本与行业发展的需要相适应。

2009年至2015年，有色金属标准制修订任务很重，共完成审定标准1296项，其中，国家标准485项，行业标准811项。

2．更好地服务于行业和配套于国家重要的产业政策

为更好地响应行业和企业诉求，服务于国家产业政策，配套服务于产业。“十二五”期间，有色标委会以切实解决行业和企业实际问题为出发点，成功处理了一系列问题，如积极解决锆精矿等产品的具体贸易过程中与强制性国家标准GB20664-2006《有色金属矿产品的天然放射性限值》的衔接问题；为推动我国锂离子电池的发展，切实解决了镍钴锰酸锂等正极材料的配套产品标准和分析标准的行业缺失问题。

为了配合国家的标准化体制改革，充分发挥市场主体参与制修订标准的作用，有色协会发布了《协会标准管理办法》并公开征求意见和征集项目计划，有色标委会受有色协会的委托，将在有色协会的领导和支持下，充分发挥协会标准的积极作用，有效增加有色金属行业的标准供给，规范和引导有色协会标准的健康有序发展。

3．培育和建立“标准研制创新示范基地”

2013年以来，有色标委会相继对近年来以我国为主制定国际标准和国内重点标准过程中做出突出贡献的部分企业、研究院所授予相应的“标准研制创新示范基地”荣誉称号，并颁发牌匾，目前已授牌5批次，取得了良好的社会效益。

4．国际标准化工作进展顺利，成绩突出

为了配合国家“产能走出去”和“资源国际化”的战略要求，针对我国有色金属工业发展现状，有色金属工业国际标准化工作的步伐也不断加大，主要体现在两大方面转变，一是实现从单一采用到自主制定国际标准，二是从跟踪到主动担任国际标准组织秘书国，并有效地开展了大量工作。

有色金属标准国际化的作用在于，可以将中国制造产品的优势、技术传递出去。我们可以形象地将它比喻为“传道”。“十二五”之前，我国的有色金属标准多为“采标”，即采用国际先进标准，我国主导国际标准后，将扭转“采标”的局面为“传道”。一方面是中国企业“走出去”，一方面是海外资源“走进来”，在这一“出”一“进”中，标准工作发挥了不可替代的作用。

“十二五”期间，我国有色金属标准国际化工作取得了突破，成绩喜人，以我国为主制定且发布的国际标准已达到5项，提前完成“十二五”的高限目标。此外，在实质性参与ISO工作的同时，我国还与ASTM进行了面谈，提出了今后和ASTM合作的构想。目前，已经有一个项目进入到了实质性的研究阶段。

5．启动了《世界有色金属牌号手册》的修编工作

2000年，有色标准所领衔行业部分专家，查阅了大量国内外资料，耗费大量心力编撰完成《袖珍世界有色金属牌号手册》。2015年年初，有色标委会秘书处重新组织人员进行了详细分工安排，正式启动了《世界有色金属牌号手册》的修编工作，目前正在紧张编排整理之中，有望于2016年正式出版。

6．标准化基础平台建设得到加强，成效显著

有色标委会秘书处一直十分重视有色金属标准网的建设，花了一定的财力和人力对有色金属标准网进行了改版并已正式运行；全面实施了“有色金属标准文本电子文档归档”，完成了从纸质归档向电子归档的转变；开发并正式启用了“标准项目计划动态管理系统”，从而可以动态监督每一项标准计划从立项到最终归档的全流程。

7．顺利完成有色标委会及其分会的换届

有色标委会及其轻金属、重金属、稀有金属、粉末冶金、贵金属等五个分技术委员会按照有色标委会管理办法要求，经有色协会及国家标准化管理委员会的批准，成功进行了换届。换届后的有色标委会及分标委会委员共计288人，其中总标委会有47名委员，轻金属分标委会有67名委员，重金属分标委会有81名委员，稀有金属分标委会有31名委员，粉末冶金分标委会有29名委员，贵金属分标委会有33名委员，所有这些委员是由行业内的各类单位选派，经过有色标委会秘书处筛选，并通过有色协会审核，最终由国家标准化管理委员会批准发布的。

8．加强与兄弟标委会之间的交流与合作

有色标委会积极加强与兄弟标委会的联系和交流，如与全国化学标委会签署的协议有效地解决了部分产品交叉归口问题，使得此类产品在近几年的立项效率大为提高；与全国能标委、全国安标委等密切配合，共同研制了大批能耗限额标准、安全生产标准，2014年还与全国工业节水标委会、全国国土资源标委会合作研制了一批“取水定额”与“矿产综合利用”标准，今后还将继续加强这种联系与合作。

9．标准项目成果丰硕

参加ISO/ TC79/ SC5《轻金属及其合金/镁金属及其镁合金》2015美国年会的代表合影

有色标委会获得6项由国家标准化管理委员会组织实施的“中国标准创新贡献奖”，其中，二等奖3项，三等奖3项。在有色协会颁发的“有色金属工业科技奖”中，有色金属标准获奖157项，其中，一等奖3项，二等奖78项，三等奖76项。在有色标委会颁发的“技术标准优秀奖”中，共评选出64项获奖项目，其中，一等奖10项，二等奖18项，三等奖36项。

“十三五”创新飞跃

“十三五”期间，有色金属标准化工作将落实国家宏观政策，适应新常态，以市场为导向，以企业为主体，服务于有色金属产业转型升级和科技创新，逐步完善适应有色金属工业发展的、与国际接轨的有色金属标准体系。围绕有色金属工业发展的重点任务，根据电力、交通、建筑、机械、轻工等下游行业的需求，重点关注航空航天、国防军工、电子信息等有色金属新材料及安全生产、节能减排与资源综合利用等重点领域和新兴产业，准确及时地完成相关标准的制修订工作，提高有色金属标准的制修订水平，同时，积极做好标准化科研工作，力争在国际标准化领域再有新的飞跃，切实提高我国有色金属国际标准化的地位。

1．适应标准化改革新形势，创建有色标准化工作新模式

进入新常态，也进入转型升级的关键时期，大力发展新能源材料对于我国有色金属工业改变传统模式、摆脱产能过剩、扩大有色金属应用、寻找新的增长点将起到至关重要的作用。

为了适应有色金属工业发展的新形势，有色标委会工作思路要适应行业新变化，标准化工作要做好四个转变：一是要从生产型标准向生产贸易型标准转变，使制定的标准兼顾产供需各方的利益，更好地服务于市场，服务于企业。二是标准计划立项要从以制修订产品标准、分检标准等传统标准向以制修订新材料、节能减排、安全生产、再生金属等非传统标准转变，使标准制定工作更好地适应新常态，服务新常态，助力行业化解过剩产能和进行结构调整。三是要从追求标准计划数量向追求标准制定的质量转变，要着重解决政府和社会普遍关心的热点问题，要使制修订工作更加贴近市场，更好适用于市场。今后几年标准制修订计划数可能会从每年300项～400项逐步过渡到每年200项左右。四是要从注重国内标准向国内标准、国际标准兼顾转变。近年来，有色标委会花了很大精力参与国际标准的制定，这是我国实施“一带一路”战略的具体要求，也是标准服务转型的要求。

有色金属标准化工作还要结合国家战略需求，根据建筑、交通、电力、机械、轻工等行业需求，重点围绕有色金属工业发展的主要任务，关注交通运输、航空航天、国防军工、功能材料、电子信息等有色金属新材料，以及环保治理、安全生产、节能减排与资源综合利用等重点领域和战略性新兴产业，准确及时地完成相关标准的制修订工作，提高有色金属标准的制修订水平。同时，积极做好标准化科研工作，力争在国际标准化领域迈上新台阶，为提高我国有色金属工业的国际地位做出努力。

此外，有色标委会还将抓住国家发改委发布《标准联通“一带一路”行动计划(2015-2017)》的历史机遇，全力组织力量进行跟踪研究，促使我国有色金属标准化工作取得更大进步。

2．发掘潜力，发挥优势，力争有色金属标准化国际工作再上一层楼

“十三五”期间，有色标委会将充分发挥TC26（铜及铜合金）、TC79/SC5（镁及镁合金）和TC79/SC12（铝土矿石）这三个国际标委会的平台作用，努力争取将能够体现我国特色的标准化内容反映在国际标准化的舞台上。积极参与TC79、TC226、TC155、TC183等其他对口国际标准技术委员会的工作。总结经验教训，争取担任工作组或者项目的召集人，审时度势，积极承担更多国际标准项目的任务，积累经验，锻炼队伍，培养人才。发挥影响力，力争在“十三五”期间再完成3～5项ISO国际标准的制定工作，使我国在国际标准中的话语权得到更加充分体现。同时，还要抓住机遇，在ASTM标准化领域独辟蹊径，完成1-2项ASTM标准的制定工作，力争使有色金属标准化国际工作再上一层楼。组织力量尽快研制一批国家标准英文版，配合我国的先进技术、先进装备和优势产能走出国门，助力我国有色金属产业的国际合作。

3．强调标准制修订全流程管理，完善标准化基础建设，继续提高标准质量

标准化基础建设是标准化工作顺利开展的前提，也是有色标委会建设的重点。多年来，有色标委会秘书处已经陆续完成有色金属标准网站建设、国内外标准全文数据库建设、标准电子文档归档系统建设、标准项目计划动态管理系统建设等一系列符合现代化互联网管理思维的基础建设，使得有色标委会一直以来能够做到及时高效地完成各项标准化制修订任务。

4．加快标准制修订工作，建立较完善的有色金属标准体系

行业新常态下的发展必然要求标准的更新。为了适应有色金属工业发展的形势，在新一届有色标委会的五年工作期限内，要继续加快标准制修订的步伐，不仅要对标龄长、适应性差的老标准进行修订，而且要制定一批适应于产业升级、结构调整和国家宏观调控的新产品标准、分检方法标准和基础通用标准，保证有色金属标准体系的先进性和科学合理性。今后五年要完成900项左右国家、行业标准的制修订工作，有色金属标准总数将达到约3000项。

5．编制完成《有色金属工业“十三五”标准化发展规划》

2016年上半年，秘书处将在广泛征求有色金属行业各方意见的基础上，编制完成《有色金属工业“十三五”标准化发展规划》。《规划》将梳理“十二五”期间以来有色金属标准化工作的成绩、问题和经验，确立“十三五”期间有色金属标准化工作将在国家标准、行业标准、协会标准、国际标准（包括ASTM标准）等多层面协同发展的工作目标，为新常态下有色金属工业的可持续发展建设和有色金属强国目标的早日实现提供技术支撑。