在全国有色金属质量和标准大会上的讲话

国家标准化管理委员会副主任、党组成员 殷明汉

借参加全国有色金属质量和标准大会的机会，我讲三点意见，供大家参考。

一、成绩显著，标委会本年度工作值得肯定

本年度是第四届全国有色金属标准化技术委员会（以下简称“有色金属标委会”）的开元之年，在有色金属行业发展的新形势和标准化改革的新背景下，有色金属标委会围绕行业结构调整和转型升级的需求，圆满完成了本年度各项工作任务，成绩显著，主要体现在三个方面：

1．在标准制修订方面

本年度有色金属标委会共完成标准制修订205项，其中国家标准59项，行业标准146项。在高端金属结构材料、特种金属功能材料等领域，完成了《铝及铝合金挤压型材尺寸偏差》、《核电冷凝器用铜合金无缝管》等重要标准；在安全生产、节能减排等领域，完成了《铝用预焙阳极安全生产规范》、《电工用铜线坯单位产品能源消耗限额》等重要标准，这些标准的发布实施，有利于有色金属行业产业结构调整和过剩产能化解工作，有利于行业健康可持续发展。

2．在标准科研方面

本年度有色金属标委会承担了《化解产能过剩标准支撑工程及重点能效标准制修订》科研课题中的项目，重点研制《重熔用铝锭》、《电解铝烟气脱硫脱氟除尘技术规范》等标准，为电解铝行业化解产能过剩提供技术支撑。在今年下达的化解产能过剩国家标准制修订专项计划中，有色金属标委会承担了《重载货运列车用铝合金型材》等38项国家标准的研制工作。此前，国家标准委组织编写《制造业标准化提升计划》，有色金属标委会参与了新材料部分相关内容的编制，提前为今后几年的工作谋篇布局。

3．在国际标准化方面

“十二五”期间，有色金属标委会通过努力，实现了“我国牵头制定5项有色金属国际标准”的目标。本年度，有色金属标委会国际标准化工作继续取得新突破。在组织管理方面，成功争取到ISO/TC79/SC12（铝土矿石）技术委员会的秘书处；在国际活动方面，成功承办了ISO/TC155（镍及镍合金）2015年年会；在国际标准制修订方面，3项国际标准提案获得原则通过，牵头的2项国际标准项目取得预期进展，这些工作为有色金属领域国际标准化工作做出了积极的贡献。

以上成绩的取得，离不开工信部、中国有色金属工业协会的有力领导，离不开秘书处单位的辛勤工作，更离不开各位委员的支持。

二、与时俱进，进一步深化标准化改革工作

2015年是深化标准化改革的启航之年，各项改革工作紧锣密鼓，有序推进。3月11日国务院印发《深化标准化工作改革方案》，明确了建立标准化统筹协调机制、整合强制性标准、优化推荐性标准、培育团体标准、放开企业标准、提高标准国际化水平6个方面的改革举措。6月1日，国务院批复同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院标准化协调推进部际联席会议制度。7月2日，国务院标准化协调推进部际联席会议第一次全体会议召开，王勇国务委员出席会议并作重要讲话。会议审议了《国家标准化体系建设发展规划(2015～2020年)》和《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015～2016年）》（以下简称“行动计划”）。其中，《行动计划》已经在8月30日由国务院正式印发，提出了强制性标准清理评估等14项具体工作任务。11月11日，标准化协调推进部际联席会议联络员会议也顺利召开，讨论了《强制性标准整合精简工作方案》、《关于培育和发展团体标准的指导意见》、《制造业标准化提升计划》等文件，继续将标准化改革推向深入。

今年以来，国家标准化管理委员会（以下简称“国家标准委”）切实按照党中央、国务院的决策部署，围绕《改革方案》涵盖的工作内容，坚定不移地推进各项改革任务。这里我重点和大家分享两个方面的工作情况。

一是大力推进强制性标准的清理整合。《改革方案》确定了在标准层级上，逐步将强制性国家标准、行业标准和地方标准三级整合为强制性国家标准一级；在标准范围上，严格限定在人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全和满足社会经济管理基本要求的范围之内；在管理上，明确了国务院各有关部门和标准化主管部门的职责；在发布层级上，由国务院批准发布或授权批准发布；最终实现“一个市场、一条底线、一个标准”。目前化工领域已经在开展强制性标准清理整合试点工作，《强制性标准整合精简工作方案》也在制定中。

二是努力提高国际标准化工作水平。国家标准委积极采取各种措施推动国际标准化工作。一方面，充分发挥我国担任ISO、IEC常任理事国作用，积极参与ISO、IEC、ITU战略规划、组织治理、政策规则制定等工作，推动重点领域的国际标准化活动向高端迈进。另一方面，围绕“一带一路”战略规划及三年滚动计划，国家质检总局、国家标准委联合制定了《加快中国标准“走出去”助推国际产能和装备制造合作工作方案》。国家标准委成立了标准走出去工作组，制定了《标准互认工作程序（试行）》，加大标准互认力度，增加标准互认的国家和标准数量，为中国制造走出去提供“通行证”，促进我国技术和产品走向国际，提升我国产业的国际竞争力。此外，2016年的ISO大会将在北京举行，各项筹备工作已经取得了阶段性进展，希望借此机会全面展示和推进我国国际标准化工作水平。

三、再接再厉，再谱标准化工作新篇章

刚才陈全训会长在讲话中提出了有色金属标准化工作的重点方向和措施，我深表赞同。借此机会，就技术委员会工作，我提三点建议，供大家参考。

1．要强化自身管理，不断提升工作水平

一直以来，国家标准委高度重视技术委员会组织建设，采取各种措施帮助技术委员会提升管理水平。7月，“全国专业标准化技术委员会组织管理系统”和“全国专业标准化技术委员会工作平台”正式上线运行，以期强化国家标准制修订的过程管理，提高标准制修订效率，充分发挥委员作用，保障标准制修订过程公开、透明。有色金属标委会要严格按照《全国专业标准化技术委员会管理规定》的要求，苦练内功，完善各项规章制度，建立高效有序的工作机制，做好标准化人才队伍建设，不断提升工作水平。要树立“质量是生命”的理念，明确技术委员会是标准质量的第一责任人，把好标准立项关、制修订关、审查关，加强标准实施后评估和信息反馈，做好全过程管理，确保标准的质量。

2．要突出工作重点，积极宣传核心标准

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准”。《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》要求加强重点领域节能标准制修订工作和严格执行强制性节能标准。《中国制造2025》将新材料产业列为重点发展领域之一。技术委员会要密切跟踪国家产业政策，紧贴产业发展需求，突出标准制修订重点，加强基础通用、关键共性技术、重要产品标准研制，不断提升标准的先进性、有效性和适用性。同时，要注意标准的制修订与宣传、贯彻、实施并举，挖掘标准意义，重视标准宣传，让老百姓充分分享标准化的工作成果。大家如果平常浏览国标委网站的话，可以看到我们会对一些影响比较大的国家标准做新闻宣传和解读。比如今年就分别对《中小学生校服》、《节水型卫生洁具》、《空气净化器》等重要标准作了新闻解读，社会反响热烈。咱们有色金属标委会也要立足自身优势，深入挖掘，找准发力点，加强核心标准宣传，树立有色金属标准品牌。

3．要紧贴产业需求，深入开展国际标准化工作

当前，“一带一路”建设及国际产能合作，让中国标准“走出去”成为企业的迫切需求。10月22日，《标准联通“一带一路”行动计划(2015～2017)》正式出台，提出了制定完善中国标准“走出去”专项规划和政策措施等十个方面任务，推动国际标准化工作。十八届五中全会也提出推动装备、技术、标准、服务走出去。我相信有色金属标委会能够把握历史机遇，再接再厉，加强重要国家标准外文版翻译工作，推动重点国际标准取得突破，发挥有色行业龙头企业的作用，用标准牵线搭桥，通过中国标准走出去，带动产品、技术、装备、服务走出去，赢得竞争新优势，做国际标准化工作的典范。