为书记戴上管党治党“紧箍咒”

宜昌组

在县乡党委书记抓基层党建工作述职评议中，宜昌市探索推行“一述二评三测四核五查”，通过集中述职、民主评议、党建知识测试、实地核实、满意度调查等方法，念好“述、评、测、核、查”五字经，为各级党委（党组）书记戴上管党治党的“紧箍咒”。

严立标尺，明确述什么、怎么述

省委常委、市委书记黄楚平亲自审定实施方案、审阅述职报告，并就书记述职提出基层党建工作“九问”。

围绕述职“述什么”，宜昌市委常委、组织部长蔚盛斌先后3次批示，明确述职报告主要是晒一晒各地“成绩单”、理一理基层党建“负债表”，亮一亮2015年“军令状”，并提出审核述职报告“五个不过关”要求，即撰写报告前没专题调研的不过关，主要内容不突出的不过关、写问题少于1/3的不过关、不摆书记本人责任问题的不过关、只讲概念没有事例数据支撑的不过关，为述职报告立下“严”、“实”标尺。

对县（市、区）委书记的《述职报告》实行“五审”：即市委组织部相关科室初审，分管副部长审核，部长审阅，市委书记审签，最后报省委组织部审定，述职报告平均被返工修改6次以上。

1月12日，全市基层党建述职评议大会以视频会形式开到乡镇。

“群众常说，上面政策都好，就是难于落实，当阳市在这方面做了哪些工作？”“夷陵区社会组织发展较快，刘书记，您是如何把握社会组织的社会属性和经济属性特点，扎实推进社会组织党建工作的？”……代表轮番向书记抛出“辣味十足”的问题。

严评真考，看内容真不真、实不实

述职大会上，黄楚平对每位述职对象述职及回答提问情况进行逐一点评，点评直指“软肋”，每名书记至少被点了3个方面问题。随后，现场102名与会代表现场填写测评表，并书面提出意见建议。据统计，县市区委书记述职评议“好”评率平均为96.9%。

述职大会结束后，现场对13个县市区委书记进行基层党建知识闭卷测试。远安县委书记周正英参加完测试时说：“抓的实，才能说得好；干的多，才能考的好。”

为杜绝述职报告掺水作假，1月20日，市委组织部抽调党务干部组成4个专班，抽取县市区委书记《述职报告》中可量化的10个工作项目，进行实地印证核实及评估评分鉴定。同时，委托市统计局，在每个县市区随机选择100名基层“两代表一委员”、镇村干部和城乡居民，开展县（市、区）委书记抓基层党建工作社会满意度调查，调查结果计入考核成绩。

严“盯”死“扣”，落实述后怎么办、怎么干

宜昌市委把述职评议考核结果直接纳入县乡党委年度目标考核的重要内容，作为评价党委领导班子和党委书记的重要依据。对评议考核为“好”的，进行通报表扬；评议考核为“一般”的，责成限期整改；评议考核为“差”的，纳入市委重点管理，并进行诫勉谈话。

会后，黄楚平就此专门致信县市区委和市直部门党委（党组）书记，要求各地各单位对照点评意见、民意调查反馈意见以及书记自查出的问题，将其作为下一年度基层党建重点工作和党委书记基层党建公开承诺的重要内容，由县、乡两级逐一梳理，制定整改方案，实行“销号”管理。目前，13个县市区已列出整改事项84条，制定具体措施142项。