新型职业农民培育工程培训机构档案管理问题初探

郭丽波　常建伟

摘要：2012年，农业部启动了新型职业农民培育试点，2014年在全国范围内开始实施新型职业农民培育工程。新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者，主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型。培育新型职业农民，是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径，是深化农村改革、构建新型农业经营体系的重大举措，对确保粮食等农产品供给、推进农业转型升级和持续增加农民收入等方面具有重要意义。新型职业农民培育工作是一项长期而艰巨的历史性任务，涉及农民终身教育、农村土地、农村金融、农业保险、农业补贴、农民社会保障等在内的一系列政策创设与制度创新，将伴随我国农业现代化发展的全过程。因此，作为项目培训机构，除了组织好、开展好培训工作外，如何通过新农培档案，全面真实地反映培训情况，展示培训成果，了解并掌握新型经营主体现状等方面显得尤为重要。

关键词：新型职业农民；培育工程；培训机构档案

中图分类号： G271 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.03.002

1新型职业农民培育工程培训机构档案管理存在的问题

1.1重视程度不够

一些培训机构领导在抓项目时只注重“培训”、“办班”，以完成培训任务为目的，没有把档案管理作为一项重要的工作，认为档案工作做得好与不好、强与不强对培训业绩、领导形象影响不大，因此没有把做好档案管理放在一个必要的位置，在档案管理上投入的人力、物力、财力较少，影响了档案管理的整体水平。

1.2档案管理人员能力不足，缺少进取和创新精神

由于培训机构每年都有更新，档案管理人员也在不断变换，加上组织培训的次数少甚至根本就不组织专门的培训，使大多数档案人员没有经过系统、正规、专业的培训，业务不深，能力不足，从而造成了档案人员整体素质不能很好地满足工作需要。另外，存在“等”、“靠”的心理，缺少好问、好学、好钻的精神，遇事不能积极动脑筋、想办法，认为差不多就行了，不能做到高标准严要求。

1.3存档材料收集不及时

谈到新型职业农民培训工作，大部分培训机构首先想到的是如何招生，如何组织培训，如何快速完成自己承担的培训任务。在讲课、培训、学习考察的同时，往往忽略了档案材料的及时收集和整理，时间长了，造成有些材料找不到，或应存档的材料没有及时完善，给后续工作造成麻烦。如：学员身份证号核对不及时、学员在签到时签名与身份证上的名字音同字不同等现象，档案员在将学员信息录入国家监管系统时才发现出错，然后再重复查找、核对，影响了工作的质量和效率。

1.4立卷材料不规范

主要体现在文字表格材料字体、字号、页边距不能严格按照要求排版打印，印鉴位置不规范，大小写区分不开，文字语句斟酌不够，病句、用词不当现象较普遍，断章截句不合理，表格内容填写不全等，这些既影响了材料的整齐美观，又在文采上大打折扣，降低了档案的质量和价值。

1.5档案的信息化管理欠缺

在档案管理方面还停留在传统、老式的方法上，致使工作效率低。新农培的档案管理工作也是如此，没有建立电子档案信息系统，在目录创建、服务利用、查借阅、动态跟踪等自动化手段方面还需要不断探索与发展。

1.6档案管理缺少法律意识

主要体现在档案保密制度的执行上，如借阅档案时不能严格履行手续，返还档案时检查审核意识不强，尤其是合作社骨干、家庭农场主、种养大户的档案成了可以随时借鉴、复制的文件，影响了个人信息的安全性。

2新型职业农民培育工程培训机构档案管理的改进措施

2.1提高认识，加强领导，明确职责

一是提高对档案重要性的认识。要让档案成为再现学员学习、教师讲课、学习考察、参观交流等场景的载体，成为培训机构积累培训经验、展示培训成果、选树典型学员的窗口，为提供参考、制定计划、规范管理和推广教学经验提供重要的、真实的参考资料；二是档案管理作为新型职业农民培育工作的重要组成部分，主要领导要亲自抓，分管领导抓到位，具体工作人员认真履行职责，明确责任权限，确保将档案管理工作落到实处。

2.2提高档案管理人员水平，提升业务能力

档案管理工作尤其是新型职业农民培育的档案管理工作具有历史性和划时代意义，更具有现实意义。档案管理人员要不断增强责任意识和思想意识，充分认识工作的重要性，加强学习和调查研究，定期组织专家对档案管理人员进行培训，学习新政策、新规定、新方法，注重实践操作，达到学用结合，与同行加强交流和学习，总结好的经验和做法并加以推广应用，使档案管理工作不断取得进步。

2.3加强档案信息化建设

增加对档案管理的投入，“工欲善其事，必先利其器”，档案管理也是这样，在硬件设施齐全的同时，更要充分利用办公自动化、网络化、数字化等手段科学合理地管理新农培档案，提高工作效率和质量，达到更好地服务利用。

2.4加强档案法律法规的学习，不断增强法律意识

认真学习《档案法》、《保密法》，提高保密意识和责任意识。涉及学员个人资料时在管理上要更加严密，做到能保密、不泄密，维护档案安全，坚决杜绝一切违反档案法律法规的行为，保障新农培档案事业的持续科学健康发展。

2.5加强对档案管理工作的监督和检查

上级监管部门要加强对新农培档案管理的监督和指导，确保档案的规范性、真实性和可靠性。

作者简介： 郭丽波，本科学历，双阳区农业局，馆员，研究方向：档案管理和文秘综合。