聚焦服务提升 助力教育发展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（后简称《纲要》）明确指出：鼓励和支持教育科研人员坚持理论联系实际，深入探索中国特色社会主义教育规律，研究和回答教育改革发展重大理论和现实问题，促进教育事业科学发展。在十二五之际，武汉经济技术开发区（简称开发区）教育人深知自身所面临的机遇与挑战。如何让我区教育科研充分发挥基础性、导向性和战略性作用是我们一直在思考的问题。结合《纲要》精神和本区教育发展实际，通过教育现状分析与审慎思考，开发区教育局将教育科研管理重点定位于“服务”，以基层学校教育发展需求为服务点，将“提升教育科研服务水平”作为本区教育科研管理工作的发展性目标和突破点，向武汉市教科规划办递交了题为《提升区域教育科研服务水平实践研究》课题申报书。在成功立项为武汉市教育科学“十二五”规划重点课题后，在区教育局长余学泉的带领下，课题组全体成员围绕“教育科研服务水平提升”展开了课题研究。

一、调查与策略调整

坚持科研的问题导向，课题组通过明确课题、提出假设、界定概念、筛选变量、确定指标、产生问题等基本步骤，命制了《武汉开发区教育科研现状与需求调查（A）（B）》问卷，紧紧围绕学校教科研机构设置、制度建设、科研发展现状、科研的认识、教育科研参与情况、教育科研需求等方面的问题展开全面调查。A问卷的主要对象为全区26所学校的校长和教科室主任。B问卷以抽样调查形式调查全区一线教师。A问卷发放59份，收回59份，回收率100%，有效问卷100%。B问卷发放840份，回收820份，回收率97.6%，有效问卷100%。课题组秉承问题在哪，服务就在哪的原则，进行诊疗式对接，做了如下工作：

（一）规范机构建设及制度建设

59名学校科研管理者回答了学校是否有分管教科研的组织机构、教育科研机构设置年限和教科研书面规章制度三个方面的问题。课题组将分析数据与访谈相结合，诊断出区内大多数学校教科研分管机构主体不清，未责任到人;且教育科研规章制度尚未制订。为此，区教科规划办制定了《武汉开发区教育科学“十二五”规划》《武汉开发区教育科学规划课题管理办法》《武汉开发区教育科学课题研究绩效考核办法》等一系列管理文本。在第一时间集结武汉市高校知名专家和我区特级教师、市级名校长等成立了武汉开发区教育科学规划学术委员会。要求学校依据区教育局相关政策，设立学校教科室（小规模学校要求有专人分管教育科研工作）和学术委员会，绘制学校科研管理机构分级图，并指导学校依据市、区教育科研相关文本，结合本校实情，制定了教育科研相关管理文本，运行教育科研区校联管机制，使科研管理工作逐步规范化。

（二）搭建教师科研的知行之桥

一线教师对科研工作的价值持肯定态度。其中54.61%的教师认为科研能解决教育教学和学校全局性难题，且32.52%的教师认为科研能提高自身业务水平。但是，对科研工作价值的认知与教师参与教育科研的行动之间很难达到知行合一。一线教师开展教育科研工作面临的最大困难是教学任务重，无精力开展。其次是缺乏专家指导。如果我们仅仅通过数据分析，可能很难理解一线教师在肯定科研工作价值的同时，为何不积极参与到教育科研队伍之中。在与26所学校一线教师进行随机访谈的过程中，课题组发现教师对于紧贴教学实际、切合自身兴趣和需要的个性化课堂教学研究还认识不足，在缺少专家指导的情况下，只能凭经验教学。如何搭建教师科研的知行之桥呢？首先，在全面下校调研的基础上，区教科规划办根据培训侧重点的不同，制订培训目录，对全区不同层次的教师实行分层培训，指导教师参与各类课题研究;其二，制定课题管理手册，实抓市、区、校三级课题阶段性研究的过程管理。并利用武汉市教育云空间对教师个人课题实行网络化管理，在规范教师研究行为的同时，促进教师定期提炼研究成果;其三，成立各学科中心组，通过定期主题活动，提升教师业务水平。

（三）拟定教育科研服务清单

学校管理者和一线教师对教育科研服务的需求主要集中于课题研究环节指导、及时开展教育科研培训和搭建教育科研展示与交流平台三个方面，其中，在课题研究环节进行适时指导这一服务需求占30.50%。根据我区各校教科研开展现状，区教科规划办制作了具有针对性的教育科研服务清单。清单中的服务兼顾区内2项省级规划课题、10项市级规划课题、8项区级规划课题、57项首批教师个人课题和51项第二批教师个人课题研究者及相应学校的管理者。整个清单按功能分为教科研后备专家培养、课题研究指导、专题培训和典型展示四个方面，按其功能拟定具体服务内容，服务到校。如：2014年，在课题研究指导这一功能版块主要安排了区规划办直接参与8所区级规划课题的承研学校的课题研讨，规范学校课题研讨环节。典型展示版块则是选择具有代表性的教师个人课题研究者展示其研究过程及成果。通过教育科研服务清单的拟定和执行，学校能得到具体的教育科研服务。

二、阶段性成果

（一）产生服务教育决策功能

1.教育科研工作已纳入学校绩效目标考核体系

通过研究实践，教育科研工作服务教学实践的功能更为显著。2013年，教育局正式将教育科研工作纳入学校绩效目标考核体系。在学校教育科研绩效考核版块、课程文化版块和学业质量监测版块分别赋分5分、6分、10分。学校年度绩效目标考核的成绩直接与学校和校长的30%的绩效工资挂钩，这无疑从政策层面上保证了教育科研工作的重要性，有利于教育科研的种子在学校土壤中落地生根。

2.确立和实施“学校内涵发展项目”行动计划

为了鼓励学校管理者将视野聚焦优质课堂教学、学校的改革与发展、学校特色立校和品牌培育等方面，并根据校情理性思考，唤醒学校源于内部变革力量的发展意识，筹划学校未来发展的方向。教育局审慎思考，多方论证，确立“学校内涵发展项目”行动计划，并设立了内涵发展专项经费。通过走访征求意见，教育局制定了《武汉开发区内涵发展管理办法（试行）》，确立内涵发展的目标是质量发展、精细发展、特色发展和创新发展。组织专家把关项目研究的过程性评价，促进项目的有序推进。

（二）研究成果

1.深化了教育科研服务的意识，提炼了服务理念

在完成基层学校和一线教师现状与需求调查过程中，我们清醒认识到教育科研“服务”的内涵。通过一年多的实践研究，课题组对“服务”的外延也进行了重新界定。服务是为了优化我区投资环境，提升教育民生，是从需求入手的平台搭建，是从发展入手的研究实践，是从评价入手的科学管理，具有基础性、间接性和长效性的特征。与一般的教育服务不同之处在于我区的教育科研服务因需求而存在，因发展而优化，去除了其市场性的特征，体现了其公益性的一面。

2.服务平台搭建与服务模式构建已现雏形

在研究实践过程中，为了进一步加强和完善教育科研规划和管理，区教科规划办建立区科研群、课题研讨群和“武开教育科研之声”微信公众平台进行教育科研交流与指导，并通过武汉开发区教育科研信息化平台和武汉教育信息网教育博客落实个人课题过程性研究的管理与宣传。区教科规划办在确立全区教科研工作的宗旨、目标、思路、职责的基础上，指导和督促各校按本校实际制订相关科研的管理制度，建构教育科研的“IAGEF”服务模式，IAGEF是服务模式中的五个必要环节，I是调查环节（Investigation），A是分析环节（Analysis），G是指导环节（Guide），E是评价环节（Evaluation），F是反馈环节（Feedback），即“调查-分析-指导-评价-反馈”服务模式。通过“区—校”联管使教科研服务上下联动，有效、规范、科学。

（本文系武汉市教育科学“十二五”规划重点课题《提升区域教育科研服务水平实践研究》的研究成果。课题组长：余学泉;副组长：高中斯;主要成员：戴斌林、吴显品、彭志祥、刘华贵、张之见、王素培、付国屏、陈必元、韩瑾、张卫波、叶丹、王顺芳）

（作者单位：武汉经济技术开发区教育局）

责任编辑  林云志