市场经济条件下工程造价改革的探讨

贺 超 越

(山西二建集团有限公司，山西 太原 030013)

市场经济条件下工程造价改革的探讨

贺 超 越

(山西二建集团有限公司，山西 太原 030013)

阐述了市场经济条件下工程造价改革的必要性，分析了目前我国投标工作与工程造价管理存在的问题，介绍了工程造价改革的具体措施，从而提高企业的造价管理水平，实现企业的效益增长。

市场经济，造价改革，工程量，计价清单

0 引言

在我国，市场经济条件一直是影响着企业发展的前提条件，在新的市场条件之下，工程造价的管理形式以及管理的模式都发生了比较大的变化，比起传统的管理形式更加科学，但是也更加需要分工协作，在这样的市场经济条件之下，对于工程造价改革的措施有必要进行分析与探讨，对其进行分析也是具有现实意义的，因此本文针对工程造价改革的措施以及经济效益进行了分析，提出了一些需要注意的要点以及措施。

1 市场经济条件下工程造价改革的必要性

我国现在进入了市场发展的高速期，各行各业的发展都可以说是日新月异，对于工程建筑行业来讲，也必须要符合新的市场经济的要求，才能够得到更好的发展。目前我国很多建筑工程企业都遵循着传统的模式，按照旧的管理方法对工程造价进行管理，缺乏创新，但是旧的模式已经显然不能够满足我国越来越快的经济增长模式，在这样的条件下，必然需要对工程造价进行改革以适应新的经济市场环境，对于改革的方式以及改革以后的经济效益进行分析以及探讨，实现我国工程改革以后的经济发展与效益。

1)在我国现今的阶段，在进行国家项目概预算编制工作的时候，需要较长的时间与过程，而且概预算编制工作完成以后，对其进行更新的时间通常也需要起码3年～4年，速度非常缓慢，变化也比较小，远远跟不上我国的建筑市场变化的速度。

2)我国的各个省级部门在编制相关的概预算定额的时候，一般都是根据我国统一编制出来的概预算的定额，以及从各个不同的城市与部门所了解到的当地现行的价格当作基准来进行编制，因此，在概预算文件的编制当中，经常会遇到概预算文件不能够反映出其他地区的综合价格水平的情况。而且不同地方的建筑市场的价格以及市场的供求变化往往非常快，特别是在近几年来，我国的房地产等企业高速发展，大大加大了我国编制各项综合单价的难度。而且上述的不同因素，对于我国概预算定额的编制过程中所产生的盲目性以及滞后性都有着较大的影响，所以，造成了我国在当前的市场环境之下，没有办法对于国内市场的价格变动作出及时有效的更新的情况。

2 我国的投标工作存在漏洞

我国当下的各个不同的地区，都根据当地的情形与经济市场条件建立了建筑工程交易中心，建筑工程交易中心作为一个有形的市场，对各个地区的工程招标活动以及政府的投资活动进行监管，一般都是采用工程上的招标、投标以及定标的方法进行确定与审核。但是不同地方的评标与定标的方法均存在着地区之间的差异，因此往往造成了不同地区的评标与定标的方法并不相同，比如A+B值评标法、直接发包法还有合理低标法等等。这些不同的评标与定标的方法在招标工作的标底确认过程当中，国家定额标准对于报价的影响，有可能使得用这种方法所选出来的中标人在理论上来说是最为优秀的，但是这种方法在实际招投标过程中的科学性与实用性从来没有得到过验证，因此有可能使得在工程项目的招投标当中，工程的投资成本进一步增加，滋生诸如腐败以及大量的暗箱操作等问题。

3 当前工程造价的管理现状

建筑行业在市场环境当中进行调节最主要的手段就是市场竞争，也就是在工程项目的招投标阶段的投标报价的竞争，在我国现阶段，工程造价的计价方式中存在着一些其他的问题。

1)工程量的计算方面有可能存在着不合理的因素。目前，在我国的施工企业对工程量的计算过程中，往往不能够把工程的施工措施与施工方法进行严格的区分，这样就导致在工程的造价费用当中，不能够很容易地把竞争性的费用单独分离出来，最终妨碍了市场自由竞争环境的形成。

2)编制定额的时候，不同项目的计算过于精细，这样使得价格没有了弹性，没有办法对企业进行择优录用。

3)我国当前的综合税率是国家根据不同企业的性质进行划分的，也就是说私企与国企的税率不同，这与企业的所有制性质和行政的级别有着一定的关系，在这样的条件下，必然增加了市场当中竞争的不公平因素，使得现行的工程造价不能够有效地反映出市场的竞争需求。

4)我国当前的工程造价行业人员素质偏低。我国目前的工程造价行业当中，就业人员虽然人数众多，但是素质普遍偏低，这是一个比较矛盾的现象。在日常的工程造价工作当中，存在着大量的套用定额与套用单价的现象，很多造价控制人员并没有相关的市场条件之下的工程造价实物的知识以及价格理论方面的知识，这就造成了我国现行工程的造价制度能跟上市场的发展要求，因此在这样的条件下，必须对经济条件之下的工程造价的改革进行加强。

4 在市场经济条件下的工程造价改革

1)对工程造价管理部门的造价管理方式进行变革。在市场经济的条件下，各个企业部门应当建立相应的符合工程造价实际的管理制度。工程造价的管理站作为工程造价的执行主体部门，需要对工程造价管理的范围进行进一步的明确。在具体的市场环境当中，造价的管理部门也应当深入到建筑市场的不同经济活动当中，对工程项目的造价管理活动进行全程的参与与管理，并积极与招投标部门、质监部门以及设计部门进行沟通，协同管理，约定市场的价格信息、造价条款与合同的评价方法等等。另外，造价管理部门还应当对政府发布的相关的价格政策进行认真的分析与结算，协助有关的部门对工程量清单的计价规范以及工程量的计算规则进行统一协助，完善工程的招投标控制价以及合同的价款，对工程造价进行动态的管理。

2)确定工程的计价依据。对于工程造价来说，最主要的一些参数就是工程的概预算定额，投资的估算指数，费用与工期以及补充定额，在实际的工程当中，工程造价人员应当结合工程的实际，对工程量清单的计价方式进行推广与应用，特别是对于国有资金的工程项目，只能使用工程量计价清单的方法进行计算。我国的企业应当根据自己的管理水平以及技术能力，积极地结合市场方面的有关信息，制定出企业内部的控制定额，并根据定额对自己企业的成本进行计算，公平地参与市场竞争。

对施工企业进行审核首先应当审核有关部门所核准颁发的施工资质等级的证书以及工程类别的证书，这样可以确认工程竣工结算收费的正确性，这也要具体从工程项目的几个要素入手进行检查。a.要对施工合同进行检查，如果合同规定的是按照乙级进行收费，但是施工企业却提高了一个档次进行收费的，就会造成整个工程造价的提高。b.预算人员应当了解建筑工程结构的类型以及建设的特点，掌握现行市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型与建设的特点，掌握一个区域一定时期的平均造价指标。c.确定各项费用的基数是否符合地方的相关文件的规定，取费的系数是否与工程的类别与施工企业的资质一致，费用是否有重复计算的问题。d.查看设计变更的费用计算以及是否存在设计变更的现场进行核实。

3)对于造价人员素质的提高与科学的管理。首先应当对造价人员的素质提出一定的要求，对参与造价管理工作的人员进行一定相关的培训，让其掌握相关的市场造价信息以及相应的技术知识。积极组建好造价咨询管理的队伍并进行科学的管理，全面提高企业的造价管理水平，积极推行企业造价人员的执业资格认证，全面实行上岗责任制，提高人员的业务水平，真正提高企业的造价管理水平。

此外应当对工程造价管理机构的管理水平进行提高，对造价咨询的监督进行一定的强化，只有提高了企业的管理水平，这样才能够为全面推行工程造价管理工作提供实施的保障措施。

还应当对于工程造价管理的相关法律法规进行规范，实行建筑市场的管理条例，对整个造价市场进行规范化，并提高企业的信誉度，执法部门应当经常对于造价工程部门进行检查，坚决拒绝违法的行为，对市场进行合理的整顿，这样可以为整个建筑企业的造价市场的竞争创造出一个公平，公开的竞争环境。

4)加强项目成本的控制。施工企业应当对于工程项目的施工成本控制进行全面而且合理的成本规划，把降低成本作为成本控制的基本原则，结合现场实际的施工条件，对施工的工程进行指导，对施工的成本进行管理。在施工之前，要对施工的项目进行合理的施工预算，制定出合理的成本目标，在实际的施工过程当中，要及时地收集实际的施工成本，并对施工的预算进行及时的核对，对于异常的施工成本值，采取手段进行目标控制与纠偏，使成本控制回到正常的轨道上来。最后要坚持把成本的内部控制作为管理的核心，对人工、材料以及机械设备的使用费用进行控制，加强内部的控制与建设，减少成本的浪费，减少施工单位的项目投入。

5 结语

在市场经济条件的大环境下，对于企业原有的预算定额进行科学合理的重新规范，对于人员的素质进行调整与优化，另外加强对企业的科学管理，都是符合市场经济条件下工程造价改革的要求的，也只有这样才能够真正地提高企业的造价管理水平，实现企业的效益增长，从社会的角度来说，也只有做好工程造价改革的相关内容，才能够使得社会真正实现节约，并最终创造效益。

[1] 吴建刚,蒋 勇,张 利,等.浅议我国工程造价改革的方向.重庆建筑大学学报，2000(S1)：78-79.

[2] 吕春田,谭学智.工程造价改革探讨.安徽建筑，2001(5)：101-105.

[3] 范 磊.工程造价改革展望.山西建筑，2003，29(5)：200-201.

[4] 畅月萍.浅谈工程造价改革思路.山西建筑，1998，24(2)：71.

On engineering cost reforms under market-oriented economy

He Chaoyue

(ShanxiNo.2ConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030013,China)

The paper illustrates the necessity for the engineering cost reforms under the market-oriented economy, analyzes some problems in the bidding and engineering cost management, and introduces the measures for the reforms, so as to improve the cost management of enterprises and realizes the increasing benefits of enterprises.

market-oriented economy, cost reform, engineering volume, pricing list

2015-09-13

贺超越(1980- )，女，工程师

1009-6825(2015)33-0227-03

TU723.3

A