浅析偏远地区水电施工的安全风险控制

张明

【摘 要】在实际的工程施工建设中，我们必须要从各个方面来保障工程施工的顺利进行，防范和规避工程施工过程中可能存在的风险。本文主要探讨较偏远地区更为有效控制安全风险的方法。

【关键词】水电施工；安全风险；控制措施

1 立洲水电站介绍

1.1 立洲水电站工程位于四川省凉山州木里县境内的雅砻江一级支流木里河干流上，是木里河干流（上通坝-阿布地）水电规划“一库六级”的第六个梯级，上游接固增水电站，下游为锦屏一级水电站库区。立洲电站采用混合式开发，枢纽工程由碾压混凝土双曲拱坝、坝身泄洪系统、右岸地下长引水隧洞及右岸龚家沟地面厂房组成。立洲水电站工程开发任务主要为发电，兼顾下游生态环境用水要求。正常蓄水位2088m，最大坝高132m（不包括垫座），电站装机三台，另坝后有一台生态机组，多年平均发电量为15.46亿kW·h，水库总库容1.897亿m3，正常蓄水位以下库容1.787亿m3，调节库容0.82亿m3，具有不完全年调节性能，总装机容量355MW。本工程等别为二等，工程规模为大（2）型工程，挡水建筑物、泄水建筑物、引水发电建筑物等主要建筑物为2级建筑物。

1.2 坝址区位于四川省凉山彝族自治州木里藏族自治县境内博科乡下游立洲岩子，库坝区有省道S216公路通过，沿此线路电站坝址距木里县城83km，距西昌市330km，厂址距木里县城65km，目前坝区、厂区至木里县城由华电木里河公司投资修建的通乡公路与S216省道木里县境内博科乡和下麦地相连接，沿此线路坝址距木里县城72km，距西昌市300km，厂址距木里县城54km。

2 水电工程施工风险的基本特征

2.1 风险发生的客观性和普遍性

在水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。

2.2 风险发生的随机性和偶然性

由于水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。

2.3 风险的可变性

在整个水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。

3 水电建设受制约的两大因素

3.1 外部因素，这里主要是指地方政府的支持配合，涉及四个主要方面：

①“先移民 后建设”的有序开展；②提前谋划的红线及设置的有效警示；③与县政府、乡政府乃至村政府之间有效的沟通；④及时解决和化解各类矛盾。

存在主要问题：

①部分建设方已征用的临时征地被当地村民占用，建设方的反馈得不到根本解决，解决时滞长；②当地村一级或村民要求施工方的强行“用工”的带来的不安全隐患；③建设各方（施工为主）与当地村民等产生的矛盾解决不及时；④处于最大化当地利益的原因，地方政府强制性力度不足。

往往，偏远地区这些得不到解决的矛盾，局部情况形成了建设者在参建的同时，也成为了“弱势群体”，对施工环境的安全氛围创建有一定的影响。

3.2 建设内部安全管理方面

①安全设施保护不足；②安全基础教育工作深入性不够；③现场人员安全素质参差不齐，流动性较大；④地质条件极差，不可预知的因素多；⑤特种设备的检验问题；⑥各类安全隐患及危险源的排查治理；⑦专项措施的落实（《水利工程建设安全生产管理规定》要求的8项）及按照施组要求的安全措施落实；⑧应急平台的建设加强。

4 安全风险控制措施

4.1 红线内设置有效的警示告知牌，明确告知可能随便进入的无关人员（以当地村民为主），同时设置工作人员警示告知牌。

4.2 及时联系乡政府、派出所等地方政府，有效解决临时产生的矛盾和加以化解。

4.3 严格用工合同及安全协议、责任书签订，由项目部严控进场人员的安全素质，杜绝无基本安全常识人员现场作业。

4.4 经常性、深入性的安全培训教育（主要强调入场三级教育、班前5分钟安全教育），并进行记录留底。

4.5 及时会同四方对高风险、特殊位置施工进行专门的施组设计及安全控制分析，如立洲大坝高边坡施工的脚手架搭设、25t走索基础的浇筑等。

4.6 对特种设备的检验，及时汇报政府质监局，采取定期和现场报验等，做好施工期间特种设备检验，如塔机、履带吊等入场设备的检验、易地审查手续和走索、压力钢管等现场特种设备生产、检验、验收、审查手续在质监局的申报工作、现场检验等工作。

4.7 加强安全检查力度，及时配合上级部门，做全方位、多角度的全面检查，并做好整改闭合。

4.8 建设应急通讯、卫星电话系统，保证紧急情况的通讯联系。立洲电站建设初期建好防洪度汛应急系统，并每年汛前进行检修维护，保证了20km范围内的全面通讯，及时配置了卫星电话，用以保证紧急情况的有效通讯和汛期及时检查各处发生的汛情。

4.9 及时到现场处理紧急情况的发生：立洲电站建设由于地质条件极差，多次发生硐室塌方、公路断道、边坡塌方等紧急情况，建设方总是第一时间赶到现场，有效进行组织，尽最短时间和最大效率进行处置，以保证引起的安全风险降到最低。

4.10 应急设备、物资的有效投入，除了汛期防洪度汛设备及物资准备、防火期灭火器等各类消防设施准备，还在作业面及时准备应急物资，如开挖洞内布置应急箱（氧气袋、食品和饮用水）并定期更换、特别危险洞段布置逃生通道。

4.11 有效组织应急演练，及时要求上报方案、现场演练及现场点评、上报演练总结，通过近几年各单位每年3～4次的防洪度汛演练、逃生、消防演练，各施工方演练水平及人员应急知识的得到了较大的提高，在4#洞冲沟发生2次泥石流情况下，及时启动预案，有效组织逃生，未发生人员伤亡。

4.12 电站建设意外事件时有发生：如立洲电站大坝左岸发生坍塌、开口线外落石到工作面造成砸坏设备、砸伤人员等，对于诸如事件，基础是做好人员安全教育，如尽可能远离可能的落石等危险地段、加强自身的安全意识；安全措施方面，一是及时或临时设置有效的安全警示、安全告知，二是现场加强专职安全员布控，及时提醒现场施工人员；三是准备好担架、绷带、车辆等应急处置工具，尽可能在有人员受伤时处置后外送，尽最大可能减少因抢救不及时引起的伤亡事件。

5 水电工程施工风险管理的必要性

水电工程施工风险管理意义重大，有效的施工风险管理，是工程能够顺利进行的重要条件，也是工程质量、安全的有效保障。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，管理过程中，将工程中的可能造成巨大损失或者最可能发生的事情优先处理，将相对风险较低的事情后置处理。通过风险管理，本将发生的风险得到了规避，已经发生的风险得到了减轻或转移，从而保证了工程的顺利进行。

6 结语

通过建设方以上各项努力，保证了水电建设期间安全风险的可控再控，为偏远地区水电建设提供了一定有效经验。

【参考文献】

[1]顾丽娜.水利水电工程经济效益风险分析方法研究[J].水利水电技术，2012（4）.

[2]张晓峰，朱琳，谭学奇，王仁超.大型水利水电工程施工进度风险分析[J].水利水电技术，2011（4）.

[责任编辑：汤静]