工程建设项目的造价及其预算审核问题研究

赵怀宜

【摘 要】工程造价贯穿于整个工程项目建设的全过程，工程造价预算审核是合理的确定工程造价，有效地控制工程造价并保证项目目标管理的实现的重要手段。作为预算审核人员，在做好前期准备工作的同时，对工程资料的真实性进行把控，并对审核的程序进行控制，再根据审核过程中的重点与难点，找出最佳的审核方法。最后认真总结审核工作中的经验和存在的问题，并提出相应的解决措施，不断实践，提高工程造价解算审核水平。

【关键词】工程造价；预算审核；竣工验收；投资决策；经济效益；工程变更；清单计价

0 引言

在建筑项目建设过程中，工程造价贯穿于初步设计阶段、工程投资决策阶段、工程设计阶段、竣工验收阶段等工程项目建设的全过程，可以说进行合理的工程造价控制对工程项目至关重要。

目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。在预结算编制中，总会因各种各样的问题出现各种各样的差错，新的技术、新的结构、新的材料的不断涌出，导致换算定额或补充定额含有较大的不合理性，这都会给预算编制与审核工作提出挑战，要求预结算审计人员不仅要具有一定的专业技术知识，而且要有较高的预结算业务素质，全面了解预结算的内容并要示理论与实际相结合，正确掌握预结算审核方法和审核内容。

1 建筑工程造价预算审核的主要内容

1.1 审核费用

应当按照建筑工程造价部门所实施的有关规定及文件确定取费费率，并且有机的结合招投标文件、合同等。在建筑工程造价预算审核的过程当中，应当首先考虑取费文件是否有效，然后判断取费表是否符合工程的性质，还应当研究审核费用的费率正确与否，价差调整材料与文件规定切合与否等。

1.2 审核套用价值

1.2.1 审核补充的定额单价

对补充定额单价的审核，应当检查的主要是编制的方法与编制的依据是否正确，机械台班单价、人工工日单价和材料预算价值是否合理。

1.2.2 审核换算的定额单价

为了充分的保证换算单价的准确性，应当切实的对换算的内容加以明确，比如换算的是机械中的部分或者全部，还是定额中的材料及人工；要把采用的系数和换算的方法弄清。

1.2.3 审核套用的直接定额单价

要注意施工单位所选取的项目内容、项目名称与设计要求是否相符；注意预制构件的铁件、沥青隔气层下的冷底子油、建筑工程的给排水设施以及理清卷材防水层有无重复套用。由于总包分包与项目工程联系密切，因此，在预算综合定额的项目当中，非常容易引起重复工程量的出现。在对最高限额的定额材料进行套用时，主材价格如果没有超出最高限价，那么则应当按实补价差将预算价算入直接费用。

1.3 审核工程量

从总体上来看，工程量误差可以划分成负误差及正误差两大方面。其中，正误差主要表现于设计室外高度小于实际的土方开挖高度，在计算时应当根据图纸加以计算。未扣墙体中的过梁、圈梁所占的体积；未扣地沟、楼地面孔洞所占的面积；计算钢筋未扣保护层；柱、板、梁交际处的箍筋及力筋计算重复等。正误差主要的表现是工程量的计算完全按照理论尺寸，所以，审核施工图的工程量必须对工程量的计算规则加以熟悉。一方面，应当把计算范围分清，比如混凝土工程中柱与梁的划分、柱高的划分和次梁与主梁的划分等；另一方面，要详细的核对图标尺寸和计算尺寸，避免发生计算错误。在审核签证凭据工程量方面，应当合适设计修改通知书和现场签证，真正的做到合理计量及实事求是。

2 结算审核存在问题

2.1 建筑工程造价与工程技术的结合不足

相当一部分的工程项目基本上均是异地设计院所设计的，并非是本地设计院，所以，由于地域存在不同程度的差异，导致了建筑工程造价的加大。除此之外，许多设计人员设计理念保守，设计思想滞后，并且完成设计以后，造价工程师无法真正的根据设计图纸切身的参与到整个建设过程当中，无法对各方面的工程预算进行多角度的控制，最终导致工程实际与设计的严重脱节。

2.2 建筑工程造价预算不准确

由于近年来建筑市场受到了宏观政策的影响，虽然施工材料的价格得以有效的控制，但是因工程项目涉及范围较为广泛，建设周期较长，即便是在工程施工的初期详细的预测了市场风险和价格波动等情况，并且将一定的余地留给预算，但是仍无法切实的保证建筑工程造价的准确无误，这便加大了建筑工程造价超预算的可能性。

2.3 工程预算编制有待合理

许多预算编制人员由于责任心不足，不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查，导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况，难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映，导致建筑工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。所以，建设施工单位为了有效的保证工程的进度以及工程的质量，不得不对超预算审核加以选择。

2.4 造价人员水平差距较大

工程造价审计人员是结算审核过程中的主要负责人，其工作能力将会直接影响审计工作效果的好坏。在审计工作人员中，难免存在一些整体道德素质不高，不能融入工作状态的不负责任的审计人员，工作时，往往我行我素，在思想上没有深刻认识到工程造价结算审核对项目建设的重要性；还有一些审计人员，本身对审计的知识掌握不熟练，初上岗的工作者缺乏必要的工作经验，这些都是当今工程造价审计人员普遍存在的问题。

同时建设工程结算的编制是一项繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素养。

2.5 工程结算审核方法选择不恰当

由于工程规模及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不一样，因此需选择适当的审核方法，能确保结算审核工作的正确与高效。由于有的造价人员不能灵活掌握各种工程结算审核的方法，不能根据具体工程情况进行选择，审核方法生搬硬套，容易造成审核效率低，审核工作易出现错误等情况。所以正确的审核方法，不仅对审核单位本身，而且对建设单位和施工单位都非常重要。一般来说，建设工程的生产过程具有周期长、数量大、具有多次性计价的特点，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且还直接关系到审查的质量和效率。

3 对建筑工程造价预算审核的建议

（1）因为施工需要的材料及设备的价格不一，品种繁多，并且在总造价中材料设备的购置费用占据了一半以上，所以，建筑工程造价的编制人员应当明确材料设备的价格、品种、性能及规格，并且尽快的把建筑工程造价预测系统建立起来，实施动态的控制和管理，进而做出合理的预测，适当适时的调整差价；

（2）预算人员在编制造价预算时，应当通读设计图纸，全面的理解设计人员的意图，实现审核图纸与阅读图纸的结合，以此为基础将预算编制分项准确的做出，合理的计算工程量，并且精确、熟练的对定额单价加以套用，避免错套、重计和偏记的出现；

（3）在编制预算以前，预算编制人员要切实的了解和掌握工程项目现场的情况，全面的考虑施工组织特点，把前期准备工作做好。

4 结束语

总之，工程造价及其结算审核工作是一项非常谨慎、复杂的工作，造价工程师在工作中应严格遵守职业道德，坚持公正的审计原则认真进行审计，充分运用专业知识和实践经验来处理审核过程中的复杂问题，只有这样才能有效地控制工程造价。

【参考文献】

[1]唐祚珍.论建筑工程造价的预算审核[J].企业科技与发展，2010（20）.

[2]浅谈工程造价全过程控制的重点及对策[J].中国工程管理网，2012.

[责任编辑：薛俊歌]