日本知识产权战略的有效利用

胡一鸣

摘 要：进入新世纪以来，日本为提升本国经济实力，增强国家竞争力制定了知识强国战略。本文分析了日本知识产权战略的制定过程，在多个方面的应用，对不同领域产生的影响以及对我国未来发展方向的启示。

关键词：日本；知识产权战略；有效利用

随着第二次工业革命的发展，欧美国家科学技术的发展突飞猛进，产生了许多新技术和新发明。用机械代替人力的工作模式促进了经济的快速发展，也增强了国家的综合实力。上世纪90年代开始，日本发现在高技术领域的竞争力开始落后于欧美，国家经济实力也不断落后于发达国家，于是制定了知识产权战略，并确立了“知识产权立国”的国策。

一、知识产权战略的制定

1.战略内容

日本知识产权战略的核心是知识产权立国。以知识产权为立国之本是知识产权战略的基础。知识产权战略的目的是培养国民重视知识产权的意识，加强对知识产权的创造、保护、利用、发展，重视人才的培养和利用，致力于利用知识产权战略的推进和发展达到促进日本经济的发展和综合实力的提高，促进日本资源的优化配置，增强日本的国家竞争力。

2.法律保障

2002年7月3日，日本政府举行知识产权战略会议，在会议上发表了《知识产权战略大纲》，正式将“知识产权立国”列为国家战略。这是日本开始实行知识产权战略的标志。2002年11月27日，日本国会通过了由政府制定的有关知识产权战略的相关法律法规，为知识产权战略的发展提供了有力的法律保障。2003年3月1日，《知识产权基本法》正式生效，标志着日本正式开始战略转移，战略核心由科学技术立国正式转向知识产权立国。

3.组织保证

为辅助知识产权战略的推进，日本相关部门的组织结构也作出了一些调整。日本首次在知识产权战略总部下另设直属推进知识产权战略秘书处，秘书处负责监督和辅助总部的工作，与总部紧密联系，相辅相成。为保证秘书处的权威性，秘书长由荒井寿光担任，荒井寿光在知识产权方面有很高造诣，曾经担任通商产业省审议官。同时决定由副部长级的干部担任政府审议会的秘书处秘书长辅助荒井寿光工作。这样政府和民众结合的组织结构既保证了下达的指令的权威性，又增强了社会民众对政策的信服感和对知识产权战略顺利实行的信心。

4.社会支持

第二次工业革命后，世界由“蒸汽时代”进入“电气时代”。电力的应用和机械的创造加速了欧美国家的资源优化配置，发达国家迅速摆脱了传统的密集型劳动方式和人力工作模式进入了机械化的工业新时代。而此时的日本依然在使用传统的工业经济发展模式，没有及时与世界接轨使日本不论是经济实力还是工业结构的发展都远远落后于发达国家。日本的经济学者和有识之士逐渐意识到了日本的停滞，开始从信息时代的出发，重视并宣传知识和创新的作用，着手进行工业发展模式的改革。与此同时，依然使用传统工业经济发展模式的日本跨国公司由于生产商品的质量和数量不及发达国家导致不能盈利，也在反思创新的方法。在这样的社会风潮下，日本知识产权战略一经提出，立即在社会上广泛传播并得到大量社会支持，为知识产权战略的推行提供了强大的舆论支持。

知识就是力量。21世纪是信息高速发展的时代，人与人之间，企业与企业之间，国家与国家之间都可以通过网络交流和相互了解。头脑风暴的出现使人们开始重视知识的力量。但是不管在哪一个国家，由于知识产权本身的时效性，专有性，地域性，无体性等特点的局限，知识产权创造和运用的过程中常常不能得到完整的保护。日本知识产权战略也注意到了这一点，从日本本身国情出发，以保证知识产权的创造、保护、利用、发展为目的的日本知识产权战略具有以下特点：

二、知识产权战略的特点

1.全民高度重视

知识产权主要有专利权、商标权、著作权等。知识产权主要有时效性、专有性、地域性、无体性等特点。知识产权依附于人身而不易转移不易保护，因此2002年7月3日，日本政府举行知识产权战略会议，在会议上发表了《知识产权战略大纲》，正式将“知识产权立国”列为国家战略。2002年3月1日，日本国会批准《知识产权基本法》正式生效，日本政府专门制定了4章33条有关知识产权的法律法规保证知识产权的保护，为知识产权战略提供有效的法律保障；另一方面，日本首次在知识产权战略总部下另设直属推进知识产权战略秘书处，为保证秘书处的权威性，秘书长由荒井寿光担任，荒井寿光在知识产权方面有很高造诣，曾经担任通商产业省审议官。同时决定由副部长级的干部担任政府审议会的秘书处秘书长辅助荒井寿光工作。建立政府直接干预，民众辅助的组织结构推进知识产权战略的实行。日本首相小泉纯一郎还多次在施政演说中阐述知识产权战略的重要性，把知识立国作为日本未来发展的治国方针，在《知识产权基本法》正式生效后仍然多次举行推进知识产权战略的会议若干次，对知识产权战略发展中出现的问题进行主题研究，并亲自担任本部长，任命其他政府主管国家经济、政治、文化等部门的官员担任副部长，体现了对知识产权战略的高度重视。

2.政府与民众合作

市场经济发展的大背景下，国家管理政策从政府直接干预逐渐转向市场自主宏观调控。甚至一些欧美国家在政策施行后直接采取无为而治的方法，任由政策在社会和经济、政治、文化的多方面冲击中自己成型。而为了加速知识产权战略的发展，日本采取了政府主导和民众辅助的管理方式。日本首次在知识产权战略总部下另设直属推进知识产权战略秘书处，秘书处负责监督和辅助总部的工作，与总部紧密联系，相辅相成。政府与民众合作形成的组织结构上下级之间相辅相成，紧密联系。这种组织结构不但新颖，而且符合日本是个岛国，资源少、人口少、易于管理和集中形成凝聚力的特点，效率高且保证了下达的指令的权威性，还增强了社会民众对政策的信服感和对知识产权战略顺利实行的信心。

3.加大人才培养力度

信息高速发展的时代，人们学习知识不再仅仅通过纸质资料或者口耳相传的模式。头脑风暴的出现使人们开始重视这种不同层次的人才之间相互讨论交流产生解决方案的新型主题沟通模式。人才作为知识传播的载体越来越受到重视，而当今社会精通知识产权相关专业知识的人才很稀缺。因此，在日本知识产权战略中，有一个特点就是加大知识产权专业人才的培养力度。从大学出发，以高素质高学历的大学生为培养对象，向他们传输有关知识产权的创造、保护、利用、发展的相关法律法规知识，让他们学习《知识产权战略大纲》、《知识产权基本法》等专门的知识产权法律，加强学生们的知识产权重视意识，在相关的法律大学中开设与知识产权有关的课程，建立健全知识产权人才培养和培训制度。

4.增强国民知识产权意识

2003年3月1日，《知识产权基本法》正式生效，标志着日本正式开始战略转移，战略核心由科学技术立国正式转向知识产权立国。知识产权立国从增强国民的知识产权意识出发，分多种方式进行。第一种：在小学开设有关知识产权的课程，让学生从小就接触知识产权的概念，了解知识产权的重要性；第二种：利用信息时代人们大多通过网络进行交流，了解时政的特点，在官方论坛、新闻放送中传播知识产权保护的常识性问题，如人们在生活中会遇到的著作权的保护问题，从人们切身相关的问题讲解中潜移默化地让人们了解到知识产权保护的重要性；第三种：对于文化传播不便的地区和文化水平较低的群众，利用谈话等方式进行扫盲式传播。日本产权战略推进过程中对不同层次的民众进行分层次的知识传播，这种方式有利于快速有效地增强国民知识产权保护意识。

5.加强国际间合作

日本自古以来就重视学习其他国家的成功经验，唐朝时经济发达，文化成果丰富，日本就常常派遣唐使来大唐学习国家治国经验。发现经济实力落后于欧美国家后，日本也曾派专家去欧美国家寻找原因。如今世界科学技术快速发展，经济一体化将发达国家和发展中国家的经济关系紧密相连，日本也抛弃以前派遣专家与成功国家进行学习、沟通的传统学习方法，开始创造新型的推进国际间合作的方式：①促进国际知识产权标准的制定：世界上对于知识产权的界定模糊不清，这导致有的国家的知识产权不能得到很好的保护，例如中国和韩国的筷子申遗事件是世界知识产权法规的一个漏洞体现。因此，日本近年来积极参与制定国际知识产权标准，利用国际组织的职能维护本国的知识产权利益。②加强与其他国家之间知识产权方面的合作：日本积极开展国际和地域间有关知识产权方面的合作事宜，对于侵犯日本知识产权利益的事项严厉按照国际贸易相关法律和《与贸易有关的知识产权协议》进行惩罚，促进国家之间增强知识产权的保护意识，履行《与贸易有关的知识产权协议》。

三、对中国的启示

1.加强侵犯知识产权行为的监督管理

日本重视知识产权的专有权，促进国际知识产权标准的制定，对于侵犯日本知识产权利益的事项严厉按照国际贸易相关法律和《与贸易有关的知识产权协议》进行惩罚，在本国内也强调保护知识产权的重要性，加大侵犯人身知识产权利益的惩罚力度，增加惩罚刑法。我国人口众多，资源丰富，更应该加强对知识产权的管理，对于社会中一些知识产权受到侵犯的刑事案件给予足够的重视，同时争取中国在国际上的知识产权的保护，例如前段时间闹得沸沸扬扬的中韩筷子申遗之争，就是因为中国没有重视保护知识产权的保护，是韩国率先申遗，才会令国际上对原属于中国的筷子的专有权产生质疑。

2.提高知识产权保护意识

日本重视培养国民的知识产权保护意识，致力于建立健全全民知识产权保护意识，在小学开设有关知识产权的课程，让学生从小就接触知识产权的概念，了解知识产权的重要性；利用信息时代人们大多通过网络进行交流，了解时政的特点，在官方论坛、新闻中传播知识产权保护的常识性问题；对于文化传播不便的地区和文化水平较低的群众，利用谈话等方式进行扫盲式传播。日本产权战略推进过程中对不同层次的民众进行分层次的知识传播，这种方式有利于快速有效地增强国民知识产权意识，值得中国学习。在生活中随处可见知识产权受侵犯的例子，例如康师傅方便面在很多地区有盗版的康帅傅方便面，一字之差让很多消费者因此受骗。在这个例子中，康师傅方便面的商标权受到了侵犯，有权向盗版商家提起诉讼。但是日常生活中知识产权受侵犯的例子多，追究的例子却很少。这是国民知识产权保护意识不强的表现，中国也应当学习日本，对学生从小就开始培养知识产权保护意识，利用互联网在潜移默化中向人们传播知识产权保护的重要性。

3.建立健全法律法规

2002年7月3日，日本政府举行知识产权战略会议，在会议上发表了《知识产权战略大纲》，正式将“知识产权立国”列为国家战略。2002年3月1日，日本国会批准《知识产权基本法》正式生效，日本政府还专门制定了4章33条有关知识产权的法律法规保证知识产权的保护，为知识产权战略提供有效的法律保障。与日本相比，中国关于知识产权的法律法规不够完善，执行力度也不够。中国作为世界贸易组织的成员国之一，不仅要履行《与贸易有关的知识产权协议》，也要重视本国内知识产权法律的制定和实行，根据国际知识产权法规的标准不断完善本国知识产权法规，更好的维护民众的知识产权。

四、结束语

日本的知识产权战略是日本审时度势，根据自身国情制定的，包含全民高度重视、政府与民众合作、增强国民知识产权意识、加强国际间合作等特点。日本知识产权战略的施行促进了日本的经济发展，增强了国家综合国力，优化了日本资源的有效配置，对于其他国家具有深刻的启示作用。在经济全球化的背景下，中国要对日本的知识产权战略取其精华、去其糟粕地吸收，制定出符合中国国情的知识产权战略。

参考文献：

[1]陈晴，王宇.日本知识产权战略及对我国的启示[J].中国科技产业，2008（01）：82-87.

[2]杨双翼.浅议日本知识产权战略的有效利用[J].电视技术，2012（S2）：225-227.