吉安市非公有制经济发展的现状及思考

摘 要：近年来，吉安市非公有制经济发展较快，大大减轻了社会就业压力，促进了市场有效竞争。本文主要就吉安市非公有制经济的发展现状、存在问题进行了详尽的分析，并在此基础上提出了有针对性的意见建议。

关键词：非公有制经济；现状；问题；建议

改革开放以来，尤其是2008年以来，吉安市非公有制经济迅速发展，已经成为吉安市经济社会发展不可或缺的力量，已经成为全市经济的增长极。

一、吉安市非公制经济发展现状

经过多年的发展，吉安市非公制经济已颇具规模。截至2013年末，全市共有个体私营企业13.87万户，雇工50.26万人，注册资金605.53亿元，分别较2008年增加5.67万户、17.24万人和434.66亿元。随着全市经济的进一步发展，非公有制经济的社会地位和作用与时俱增，贡献日趋增大，主要表现在如下几个方面。

一是总量不断壮大。2008年至2013年，吉安市非公有制经济分别实现增加值294.55亿元、342.34亿元、426.55亿元、521.65亿元、606.78亿元和690.08亿元。2013年非公有制经济增加值较2008年增长134%（现价），而同期GDP的增幅是123%，前者高出后者11个百分点。

二是比重不断提升。这主要体现在两个方面：一是非公有制经济增加值占GDP的比重不断提升，2008年至2013年，非公有制经济增加值占GDP的比重依次为58.3%、58.6%、59.2%、59.3%、60.3%和61.4%；二是非公有制增加值占全省的比重不断提升，非公有制经济增加值占全省的比重由2008年7.67%提升至2013年7.89%，提高了0.22个百分点。

三是就业人员不断增加。2008年至2013年，非公有制经济中二、三产业从业人数分别为95.58万人、100.95万人、104.51万人、108.93万人、111.4万人和114.99万人，非公有制经济体吸纳的就业人数呈快速增加态势。此外，数据显示，非公有制经济体中的就业人数占全社会就业人数的比重也一直呈上升趋势，由2008年的38.0%提高到2013年的42.8%，提高了4.8个百分点。

二、存在的主要问题

虽然近年来吉安市非公有制经济发展势头良好，对全市的经济结构调整和产业优化升级发挥了重要作用。但由于历史原因、外部环境等因素制约，全市非公有制经济发展步伐依然偏慢，仍然过多倚重传统行业，科技投入少、企业规模小、专业型人才还十分缺乏，非公有制经济的发展还面临着诸多问题和挑战。

一是总量依然偏小。从省内情况来看，吉安市非公有制经济增加值占全省的7.67%，与其国土面积（15%）和人口（10.8%）占全省的比重还有相当的差距。与吉安市同属中部非省会城市的洛阳2013年非公有制经济增加值达1711.7亿元，是其2.5倍，人均为吉安市的1.8倍。与沿海发达省市相比，这种差距则更明显。

二是竞争力不强。全市很大一部分企业原始资本较少、企业规模较小、产业也比较单一，导致市场竞争力非常有限。此外，大部分企业都还处于初级的加工阶段，缺乏自己的品牌，没有品牌意识抑或没有能力拥有自己的品牌，导致产品可替代性强，缺乏核心竞争力。

三是结构不合理。从总体上看，全市个体、私营经济大部分还局限于小型加工、零售商业和饮食等投资少、见效快的服务业。2013年全市2.03万户私营企业中，批发零售有5242户，租赁和商务服务业有1564户，仅这两个行业占比就达33.4%，达三分之一强。此外，制造业有6115户，占比也达30%，但大多产业、产品结构单一，盈利能力较为有限。

三、促进吉安市非公有制经济发展的几点建议

一是要加大政策扶持力度。由于各种原因，非公有制经济在发展中还遭遇着各种不平等待遇，相对缺乏良好的发展环境。全市上下应千方百计为非公有制经济的发展提供优惠政策、优质服务和优良环境。有关部门要进一步放宽限制，减少行政审批项目，降低审批门槛，简化审批程序，使其在登记、规费、服务等方面与国有、集体经济享有同等待遇，为非公有制经济提供优质高效的服务。

二是要做好招商引资工作。吉安市目前仍处于工业化中期阶段，投资仍是促进经济增长、推动经济结构调整的重要手段。要进一步抓住沿海的产业转移机遇，发挥其地理位置优越、资源丰富、劳动力便宜，各种基础设施也较为齐全的优势，吸引更多外地资金投入吉安的经济建设。

三是要增强企业竞争力。要坚持以市场为导向，不断加快产业结构调整，尽快突破“低、散、小”的产业结构，实现从劳动力密集型向资金技术密集型产业的转化；要在提升企业品位，创造企业品牌，构建企业文化方面下工夫；要改变传统的家族式企业管理模式，构建产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度；要加强企业产业化、集约化、规模化建设，千方百计增强企业综合实力，真正将企业做实、做大、做强、做久。

四是要拓宽企业融资渠道。政府应加大对银行沟通与协调力度，让银行降低门槛、简化手续，为非公有制企业融资提供方便“绿色通道”；同时，还应加大对中小企业的担保力度，为资质较好、有发展潜力的中小企业提供信贷担保，切实解决非公企业信贷难的问题。另外，要大力为非公企业与民资牵线搭桥，拓宽企业融资渠道，突破企业融资瓶颈，从而满足非公企业的发展资金需求。

参考文献：

[1]刘向红.非公有制经济发展方式转变思路探析[J].商业时代，2011（22）.

[2]王作印.河南省非公有制经济发展研究[J].统计与决策，2005（16）

作者简介：高志华，男，汉族，研究生，江西吉安人