浅谈建筑施工项目预算和成本控制策略

杨晓丽

(山西二建集团有限公司，山西 太原 030031)

一、建筑施工项目预算及成本控制的概念及意义

1、项目预算及成本控制的概念

建筑工程项目的预算工作，主要由项目初步设计概算以及施工图预算这两部分组成，它不仅是衡量项目设计水平的重要依据，同样也是签订施工合同以及合理确定工程造价的基础性工作。而工程项目的成本控制，则是对项目成本进行全员、全方位、全过程的控制与管理，在保证工程质量与施工安全的基础上，以尽可能的保障项目效益的最大化。

2、实施项目预算及成本控制的意义

建筑施工项目预算及成本的控制，是在项目资金预算的基础上所开展的全员、全面和全方位的成本控制工作。其实施意义，主要体现在以下几个方面：

（1）监督工程收支，实现计划利润

在项目预算和招投标阶段所得出的计划利润，只是理论计算而已。只有在工程施工、竣工等各个阶段采取各种有效的措施监督和控制工程的收支情况，才能将计划利润转变为实际利润。

（2）做好盈亏预测，指导工程的顺利实施

工程项目成本，不仅能综合反映企业材料节约情况、设备利用情况、劳动生产率高低、管理水平等项目管理中的各种情况，而且能及早发现和预测施工过程中各种成本超支或可能超支的问题，以便于及时补救，并尽量消除和降低超支问题所带来的影响，这都有利于指导工程项目的顺利实施。

（3）积累丰富的经验与资料

通过在建筑施工项目中所采取的各种预算及成本控制策略，能够为企业积累丰富的管理经验，以及丰富的成本统计资料。这些管理经验和成本统计资料的获取，都是非常宝贵的，当企业未来继续投标或承包新的建筑施工项目时，具有非常重要的参考与指导价值。

二、建筑施工项目预算及成本控制存在的主要问题

项目预算及成本的控制管理，已成为了当前建筑项目管理中的重、难点问题。例如，项目资金预算的不准确、成本控制的不严格等等，这不仅会导致建筑项目经营效益的降低，以及成本费用的增加，甚至会对整个工程项目的正常施工造成严重的影响。

1、项目资金预算不准确

在建筑施工项目中的资金预算控制，应严格遵循计划控制原则、及时性原则以及先进性原则。然而因预算文件编制不准确、设计不规范、预算管理不先进等问题，都很容易导致项目资金预算的不准确，并对后续的施工阶段成本控制带来很大的影响。

2、成本控制不严格

一方面表现为在项目管理中，企业对成本控制的重视程度不够，导致成本控制责任制度没有具体落实，而导致施工费用的监控力度不足，工程设计变更等问题屡屡发生；另一方面，则表现为对施工项目中人员、材料、设备等重点要素的控制力度不足，导致人员成本控制费用增加、材料浪费现象严重等问题。

三、强化建筑施工项目预算及成本控制的策略

1、强化项目预算控制的具体策略

（1）设置合理的弹性系数

在项目预算文件的编制中，受设备材料供应、物资采购价格变化、工程地质等多种外界因素的影响，可能会对已确定的造价造成影响。但是这种一定幅度的变化是在正常允许的范围以内的。因此在项目预算文件的编制时，应当设置合理的弹性系数，并充分考虑到各种外界因素的动态影响，以更科学、合理的编制项目预算。例如，在物价上涨时间，应当考虑设置涨价预备费用等等。

（2）推行限额设计

其具体实施步骤是：由于在项目预算编制过程中，需要对投资目标进行优化分解，例如机电工程、材料工程、基坑工程等，对于分解以后的工程通过限制一个造价的额度，然后再将限额设计的额度返回给设计单位，要求设计单位进行相应的设计调整，并在施工过程中按照此方案进行建设施工。

（3）推行标准化设计

目前，建筑施工项目中的设计规范标准，主要包括了《建筑设计规范》、《结构设计规范》、《建筑施工规范》等国家重要技术性规范。在项目预算中，设计单位应严格根据设计规范标准的要求，采用标准图或者通用图进行设计，从而合理确定建筑项目等级、单位面积工程造价、材料造价、设备选型定型等等，以节省设计费用，降低工程造价，控制工程投资。

（4）采用先进的预算控制方法

一方面要求项目预算管理人员应积极采用现代化的预算控制方法，例如采用计算机编制预算，采用网络进行数据的收集整理等等，在提高预算编制的准确性与科学性的同时，也能大幅度降低预算管理人员的工作量；另一方面，预算管理人员还应做好对相关新技术、新材料及新工艺等技术经济数据的收集、积累、分析与整理，从而为编制补充单价以及预算定额的修改提供科学的依据。

2、强化项目成本控制的具体策略

由于建筑施工过程中成本控制存在着控制周期长期、控制内容多的特点，且由于施工中多种外界因素的影响，很容易导致工程索赔、工程设计变更等多种问题的发生，这也加大了项目成本控制的难度。当前，加强建筑施工项目成本控制的策略，主要应做好以下几方面：

（1）强化成本控制意识，完善成本控制制度

建筑施工项目的成本控制涉及到每一名工作人员，为此应当强化所有施工人

员、管理人员的成本控制意识，以更好的协调各部门、各环节的成本控制工作。同时，企业还应当制定完善的成本控制制度，例如激励奖惩制度、合同管理制度、材料使用制度等等，以确保成本控制计划得以有效落实。

（2）加强对工程费用的监控，做好盈亏预测

在建筑项目施工过程中，应加强对项目预算中所得出计划利润与实际费用的动态分析与比较，及早发现和预测施工过程中各种成本超支或可能超支的问题，以便于及时补救，从而能有效控制工程费用的超支问题。

（3）加强对工程设计变更的管理

在建筑项目施工过程中，因工程量估算不准确、工程事故、合同双方出现争执等问题，都可能导致工程设计变更。当前，因工程设计变更所引发的工程索赔、工程量变化等问题，均可能使得项目成本超出预定的成本控制目标。因此，必须加强对工程设计变更的管理。

一方面，要求企业应当建立严格的审批制度和审批程序，严禁任意提高设计标准、改变工程规模的情况发生；另一方面，还应当做好对工程设计变更方案的经济性、技术性比较，只有通过设计单位和监理单位同意后的方案，方可继续进行施工，以尽量降低工程设计变更对项目成本控制的影响。

（4）加强对人工、材料及机械费用的控制

①人工费用的控制

建筑施工项目人工费用的有效控制与管理，一方面应当做好对施工人员、管理人员的合理调度与组织，通过不断调动员工的生产积极性，以提高员工的劳动效率；另一方面，还应当做好对员工的动态化管理，根据员工的技术特点及工作状态，进行适宜的岗位调动，以充分解决施工过程中各生产环节、各岗位劳动力失衡或劳动力不足的问题，从而实现人工费用的最优化控制。

②材料费用的控制

材料费用往往占据了建筑施工项目直接成本的70%以上，由此可见，建筑施工项目中材料消耗的多少，以及材料消耗是否合理，将对项目成本造成直接的影响。材料费用的控制，主要应做好以下两个方面：一是应加强对施工中所需主要材料、大宗材料的统一计划、采购与调度管理，以尽量减少材料的进场价格与使用费用；二是应做好材料的验收工作，通过做好对材料进场数量关卡和质量关卡的有效控制，以进一步加强对项目材料费用的控制与管理。

③机械设备费用的控制

建筑项目机械设备费用的控制，一方面应加强机械设备的合理使用与科学调度管理，使机械设备的使用效益与个人经济利益相挂钩，从而提高项目中机械设备的使用效率与使用寿命；另一方面，还应做好机械设备的供应管理，应紧密结合工程的实际情况与设备费用因素，进行合理的采购与供应。

总结：

虽然近年来我国建筑行业的整体发展非常迅速，但是在项目管理中也或多或少的存在着一些问题。其中资金和成本的控制管理，是当前建筑项目管理中的重、难点问题，例如，项目资金预算的不准确、成本控制的不严格等等，这不仅会导致项目经营效益的降低，以及成本费用的增加，甚至会对整个工程项目的正常施工造成严重的影响，而引发工程延期或工程停工问题的出现。为此，必须加强对建筑施工项目预算和成本的有效控制与管理，以促进工程项目经济效益的提升，使建筑企业能真正走向健康化和可持续化发展的道路。

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