浅议清单计价的管理与控制

周 扬¹ 刘 爽²

（利比投资咨询（上海）有限公司大连分公司）

浅议清单计价的管理与控制

周 扬¹ 刘 爽²

（利比投资咨询（上海）有限公司大连分公司）

工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。建筑工程中的成本控制，实质上就是建筑企业在一定期限内所确定的工程成本管理目标，其目的在于保证企业成本控制主体，在实现成本控制过程中以及生产耗费发生之前，就影响成本的各种条件以及因素进行分析，对工程成本所做出的调节和控制，从而实现对工程成本的优化管理。保证在工程管理的过程中可以对工程中成本的超支问题可以得到及早的控制和解决。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。

工程量清单计价,清单计价管理,成本控制

前言：随着房地产业在中国特色社会主义市场经济中的不断发张与完善，工程造价控制的重要性愈显重要，控制的严格化、手段的多样化以及效益极大化将成为和工程有关的行业的主抓点。因此，工程造价的控制是一个融合工程造价管理实践、阐述其相关原理和技术经济理论，并对项目的决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段进行重点分析的动态过程。成本控制是建筑工程管理中的重要组成部分，因此在管理过程中需要牢牢把握。本文首先支出成本控制中所需注重的关键点，并简单对建筑工程管理中成本控制进行概述。

1、工程量清单计价模式概述

1.1 基本概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

1.2 工程置清单计价模式的特点

通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行;二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。

《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间;《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。

2、工程量清单计价模式下的造价管理分析

要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料;施工现场地质、水文、地下情况的有关资料;省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位;招标文件及其补充通知、答疑纪要。

工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。

工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。

3、造价控制

成本控制不是某一个过程或者是某一个项目所需要注重的问题，而是一个全面的工程管理过程，成本控制中的全面性体现就是要保证在建设过程中的全过程，所有的工程参与人员所需进行的整体性成本控制，不但需要提高工程领导者、管理者、技术人员以及普通人员的成本控制意识，同时还要保证这些意识和措施可以付诸实践。

在工程决策阶段中投资估算是一个重要的环节，是考察项目经济效益和社会效益的重要依据，作为一种决策性的文件，在进行可行性研究以后对初步设计概预算投资额起初步的限制作用，并作为融资的依据。编制投资估算除了有其必要性外，还不许反应设计的真实情况。投资估算要求相关从业人员无论是在项目的规模还是在工程的内容上都必须符合设计的目的，因此设计人员就应该对各个方案的主要工艺进行对比择优，从中选出技术、经济相互配置达到最优的方案。

工程估算是工程决策的重中之重，因此房地产开发企业需要投入大量的资金、物资与人员进行各方面的调研，特别是对项目的市场现有容量、前景以及可以达到的盈利做深入的研究和分析，力求对项目开发期间可能出现的各种情况做到全面的分析，使投资估算能达到自身的效果。

4、结束语

综上所述，变化中的工程造价要求我们应建立一套行之有效的工程造价管理体系，对于工程建设中决策、设计、施工以及竣工中的每一阶段的造价都要有一个明确的管理制度，严防暗箱操作现象的发生，而导致资金的白白流失，将可利用的各项资源全部服务与工程的建设，使之最优化以达到工程目标所需的经济效益并符合国家的要求。因此要将工程造价的侧重点放在设计这一决定性的阶段上来，防患于未然，提前做好准备工作，严防“三超”现象，也就是严格控制决算超预算、预算超概算、概算超估算。在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。

[1]陈凤兰，郭辉，试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制[J]，长江大学学报，2005(02)

[2]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50500-2008 建设工程工程量清单计价规范[S]。北京：中国计划出版社，2008.

[3]许桂荣.工程项目全面造价管理[J].工程造价管理，2005(2).

[4] 张传吉 建筑业价值工程[M].北京(中国建筑工业出版社;1999

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