齐河县现代奶业发展现状及存在问题与建议

赵立彬　贾延超　李春莉　张岩（山东省齐河县畜牧兽医局251100）

齐河县现代奶业发展现状及存在问题与建议

赵立彬贾延超李春莉张岩（山东省齐河县畜牧兽医局251100）

齐河县是传统的畜牧养殖大县，位于山东省德州市东南部，与省会济南隔黄河相望，总面积1411km2，耕地面积126万亩，辖13个乡镇、2个街道办事处，1个省级经济开发区，1个省级旅游度假区，总人口62.9万人，农业人口50万人。

1　基本情况

1.1畜牧业发展基本情况齐河县处于《山东省畜牧业振兴规划(2010-2015)》确定的生猪生态生产区、沿高速公路奶牛健康养殖区、沿黄肉牛肉羊高质高效产业区等优势产区。近年来，齐河县坚持“畜生态安全产品，牧现代和谐产业”的工作理念，立足推进现代畜牧产业体系建设和增加农民收入，以提升畜牧生产的“四化”(养殖规模化、生产标准化、经营产业化、科技现代化)水平，提高产业保护的“四严”(严防疫病、严格检疫、严控源头、严管奶站)标准为抓手，团结奋进，开拓进取，全县畜牧业实现了全面、快速、健康发展。截至目前，全县猪、牛、羊、禽存栏分别达到86.4万头、17万头、25.1万只、743万只，2014年出栏分别达到115万头、10万头、28万只、1709万只；建成畜禽规模标准化养殖场(区)633处，拥有国家级畜禽规模标准化示范场2家、省级畜禽规模标准化示范场7家；通过无公害畜产品认证养殖企业33家；通过GMP验收的兽药生产企业7家，年产值达1.4亿元；饲料生产企业16家，年生产能力达60万t；发展各类畜牧专业合作组织128个，提高了养殖户进入市场的组织化水平和抗御市场风险能力，畜牧业成为农民增收、农业增效、农村繁荣的支柱产业。齐河县多次荣获全国生猪调出大县、全国秸秆养畜示范县、国家生猪良种补贴项目示范县、山东省畜产品质量安全示范县、德州市畜牧业发展先进县市区等荣誉称号；县畜牧兽医局多次被省人社厅、省畜牧兽医局评为“全省畜牧兽医工作先进集体”。

1.2现代奶业发展基本情况齐河县现代奶业起步于2002年，十几年来，奶牛养殖规模、生产标准化水平、生鲜奶产量不断提高，2014年底，全县存栏奶牛2.08万头，能繁母牛存栏1.26万头，奶牛平均单产6.1t，最高单产达到8.2t，年产生鲜奶7.2万t，实现产值3.6亿元，占畜牧业产值的14.8%，奶牛养殖业户纯收入达7920万元，已成为农民致富增收的重要产业。全县建有规范化生鲜奶收购站8个，奶牛专业养殖合作社7个，均持证运营，奶牛养殖进区入社率达100%。

2　推进现代奶业发展的主要措施

2.1加强组织领导，促进现代奶业快速发展齐河县委、县政府高度重视奶业发展，把发展现代奶业作为强县富民的工程，在资金、土地方面给予大力支持，重点倾斜。2011年出台了《关于全面推进奶业发展的意见》，确立了全县在奶业发展上未来5年的发展规划，即以规模化、标准化、规范化、科技化发展为方向，坚持发展与保护并重、质量与效益同步的方针，培育产业龙头与打造优质基地、扩大养殖规模与提高养殖水平、强化基础配套与促进产业升级同时推进的发展思路，按照扩规模促发展，抓监管保安全，靠科技提水平，完机制强后劲的步骤，分步推进，逐步实施。在现代奶业发展各个环节取得重大突破，稳步推进产业提档升级，全力打造全国优质奶源基地。

2.2良种良法配套，促进奶牛产业增效增收2010年以来，利用建成的县、乡、村三级改良网络服务体系，即：县家畜改良站、14个乡镇兽医改良分站及全县的210处乡村家畜改良点，不断加大建设，提高服务能力，全面推广奶牛冷配改良，带动全县奶牛增加5000头，增加效益2500万元。

2.3加大服务措施配套，为现代奶业发展提供保障（1）健全队伍，靠上服务：2008年齐河县兽医体制改革到位，县乡两级畜牧兽医服务队伍关系理顺、人心稳定，配备110多名专业技术人员常年深入一线，靠上服务，为养殖户解决诸多技术难题。（2）扎实开展重大动物疫病的防控：在全市率先建立村级防疫员队伍，为每个村配备了一名防疫员，误工补贴全部由县财政负担，实施双线三级防疫保障机制，即县政府、乡镇政府、村委会三级行政组织管理机制和县畜牧兽医局、乡镇畜牧兽医站、村级防疫员三级防疫工作机制。（3）严格筛选奶牛良种补贴项目实施的改良人员：县畜牧兽医站与改良员签订奶牛良补贴项目实施合同，以合同的形式约定了双方的权利义务和责任，保证项目实施；并制定《奶牛良补项目改良员管理办法》，加强对改良员的管理。项目实施过程中，建档立卡，改良员配种时填写配种登记表、档案卡，月底由县畜牧兽医站进行统计，并将数据录入计算机，实行电子信息化管理。

3　现代奶业发展中存在的困难

3.1融资难，资金缺乏规模化养殖的发展依赖于资金与技术的集约投入，养殖户自己积累资金的能力有限，需要向银行贷款。由于养殖业贷款渠道较少，贷款难度大，门槛高，利率高。同时土地属于集体，不能作贷款抵押。养殖户信用无等级，抵押无资产，难以获得贷款，直接影响扩大再生产和现代化水平提升。

3.2奶牛生产模式滞后先进的牧场式生产模式发展速度不够快，技术推广受生产模式的制约，奶牛单产量、牛奶质量需进一步提高；奶牛繁育、饲养精细化和疫病防控技术水平需进一步提升，设备优化、数字化管理、奶品质量安全检测能力亟待加强。

3.3技术推广经费缺乏，推广人员素质有待提高基层畜牧兽医站的基础设施落后，工作条件较差，严重影响了日常工作的质量，也阻碍了先进技术推广工作的进程，具有高级专业技术的人员大多都不愿意到基层工作，现有的技术人员大多都是初级技术人员，没有接受过专门的畜牧兽医技术培训。

4　今后工作思路

齐河县处于山东省奶牛优势产业区内，力争利用5年时间，全县奶牛存栏达到3万头，现代奶牛牧场达到30个，建设大黄、安头、晏城、胡官、赵官、马集等6个奶牛养殖示范乡镇；奶牛规模养殖率达到100%，良种率达100%，单产水平达6.5t。奶业生产全面实现规模化、设施化、科技化、高效化；加强奶站管理，完善设施配套，形成养殖业户、加工企业、监管部门、行业协会、消费者共同参与的监督制约机制；奶业生产、生鲜乳市场实现规范运作。（1）坚持走数量扩张和质量提高并举的路子，大力推进奶牛规模化、标准化养殖进程，加快奶牛品种改良步伐，严格规范奶农养殖行为。（2）加强奶站管理和建设，完善奶站设施设备配套，建立健全规章制度，形成利益联结、环环相扣的链条式产销机制。（3）规范生鲜乳市场，抓好投入品市场监管，严格推行市场准入备案制度。

5　对策建议

（1）加大培训力度，提高基层畜牧技术人员和农村留守劳动力畜牧养殖技能，提升技术人员理论与实践水平，解决农民对科学养殖技术直观接受的需求问题。（2）加大奶业产前、产中、产后全过程的配套技术服务体系建设，全面推广饲养管理、疫病防治、优良饲草种植、奶牛全混合日粮、秸秆青贮饲料制作等实用增产技术，提高奶业生产的技术化水平。积极发展以奶农为基础、规模养殖场(小区)为依托、专业合作组织为纽带、加工企业为龙头的奶业产业化经营模式，进一步提高奶业生产的组织化程度。（3）加大投入力度，建立稳定的基层技术推广专项资金，改善基层一线技术人员的工作条件，加大技术推广投资，以提高畜牧业技术推广系统运转效率，加快适用技术推广转化速度，增大转化规模。（4）支持本地中小型奶牛场进一步完善设施设备条件，扩大养殖规模，改扩建成200～1000头的标准化奶牛场，并通过挂靠乳品加工企业，通过乳品加工企业参股、借资、垫资和托管等方式参与标准化奶牛场(小区)建设，建立其奶源稳定、质量保证的可控奶源基地。

S823.9+1

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1007-1733(2015)10-0055-02

（2015–08–06）