井下作业监督新模式探讨

刘小林

中国石油长庆油田分公司第二采油厂井下作业监督站（甘肃庆阳745100）

井下作业监督新模式探讨

刘小林

中国石油长庆油田分公司第二采油厂井下作业监督站（甘肃庆阳745100）

长庆油田第二采油厂通过多年来的实践，建立以全面预警、全面监督、全面培训、全面考核为主要内容的井下作业监督管理模式。根据国家标准、行业标准、企业标准要求，结合市场化队伍历年运行过程中出现的新问题，完善了市场化井下作业监督管理制度，并围绕井下作业制度标准、井控安全、作业质量、现场资料等，修订形成《第二采油厂井下作业现场检查考核标准》。特别是井下作业市场化开放以来，逐步建立完善了对作业队伍、基层单位和监督人员的3个全面考核评价体系。通过严格考核，实现了井下作业的规范管理，大大提高了监督效率，提升了监督质量，保证井下作业过程的安全平稳运行。

井下作业；监督管理模式；风险辨识

中国石油长庆油田分公司第二采油厂以井控、安全环保工作为重点，通过严格监督管理，积极发挥自身监督作用和培育服务意识，初步探索形成以全面预警、全面监督、全面培训、全面考核为主要内容的“四全”井下作业监督管理模式，实现井下作业全过程的受控运行。

1 开展风险辨识，实现全面预警

1.1 全面开展作业风险辨识

作业条件危险性评价法（简称LEC法）,应用LEC法对井下作业过程、作业环境、队伍装备及人员素质4个方面全面开展风险辨识[1]。

1）作业过程风险辨识：对井下作业过程涉及的12类、107个风险源点进行风险评估，辨识出极其风险30个、高度风险27个、显著风险25个、一般风险14个、稍有风险11个。

2）作业环境风险辨识：对作业井综合井控风险等级、产量高低、毒害气体含量、是否水平井、是否新工艺试验井，以及周边居民和站库情况等影响因素，进行风险分类，实行ABC管理。

3）队伍装备风险辨识：对作业队伍的井控器材、防护器材、电气电路、提升系统、设备仪表、车辆系统等装备方面，开展风险辨识，共辨识重大风险隐患37项。

4）人员素质风险辨识：对现场监督人员从出勤率、施工质量监督、安全隐患监督、监督资料填写、业务素质等方面，每季度对井下作业监督人员进行评价，按照优良差3类进行管理；对作业队伍人员从井控管理、安全环保管理、标准执行、现场操作、业务素质、应急演练等方面进行量化评价，对队伍实行甲乙丙等级分类。

1.2 建立作业风险数据库，实现风险预警管理

在上述4个方面的风险辨识后，建立包含作业过程风险、作业环境风险、队伍装备风险和人员素质风险的井下作业风险数据库，通过整合建立平台实现厂部、基层单位、作业队伍资源共享，为科学合理地安排作业施工提供依据，实现井下作业风险预警管理。

2 完善监督机制，实现全面监督

2.1 构建作业监督体系

为全面发挥井下作业监督服务职能，成立井下作业管理领导小组，建立以井下作业监督站、基层采油（修井）单位、现场监督为主体的三级监督网络体系，确定基层监督的选拔、配备、培训、考核等制度，逐步完善井下作业监督管理机制。对于市场化队伍措施、内部队伍措施和小修作业的监督，根据需要配备66名基层专职监督和4名外聘监督，并且明确作业负责人、环节验收人、工序监督员，确保小修队伍和措施队伍的每一次作业、每一个关键工序都能巡查到位和监督到位[2-4]。

2.2 坚持开工前验收制度

每口井在作业前，均要进行开工验收，按照《第二采油厂井下作业施工开工令》谁签字谁负责的要求，从现场环境、人员数量、人员持证、设计编写、井控器材、防护器材、消防器材、设备设施、仪表仪器等方面落实开工验收制度，遵循有问题整改，不好不开工的原则，保证每口井作业验收开工到位。

2.3 精细过程监督管理

作业前，以安全检查为重点，严格落实开工前验收制度，突出井下作业现场监督“三五法”5项必查中的查持证、查设计、查校验、查设备、查资料和5项必看中的看劳保、看保养和看布置。

作业中，以作业安全和作业质量为重点，严格落实井下作业现场监督“三五法”5项必看中的看演练、看操作和5项注意中的注意“人”、注意“火”、注意“控”、注意“毒”、注意“电”，不放过任何一个环节和细节。

作业后，以现场环保为重点，监督作业队伍对现场的污油、污水、残酸、残液和生活垃圾的处理，做到工完料净场地清。

3 开展全面培训，提升人员素质

3.1 完善监督标准

井下作业市场化以来，根据国家标准、行业标准、企业标准及公司要求，结合市场化队伍历年运行过程中出现的新问题，完善市场化井下作业监督管理制度，并围绕井下作业制度标准、井控安全、作业质量、现场资料等42个方面，修订形成《第二采油厂井下作业现场检查考核标准》。同时，梳理完善井下作业监督关键环节的执行标准及工作流程，对每一个操作步骤的具体内容、安全措施及运行参数进行图解标注，形成《井下作业监督标准对照图》，不仅方便市场化队伍和监督人员更直观地理解和掌握标准，也成为监督人员和作业人员最基础、最重要的培训素材[5]。

3.2 开展全员培训

积极利用多种渠道，对井下作业相关人员进行培训。

对管理层，在每季度的井控例会上，对相关的厂级主管人员、所有的基层主管人员和作业队伍管理人员进行标准制度的学习和安全警示教育。

对监督层和操作层，在日常督查工作中，通过对存在问题隐患的分析纠正，对现场监督人员和作业人员进行相关标准制度的讲解学习；在每年2期的井下作业现场提升培训中，对所有监督人员和作业队伍负责人及施工人员进行如何全面监督、如何标准作业、如何规范演练的培训；在每年4期的室内集中培训中，对所有监督人员和作业队伍重点岗位人员进行标准制度、风险辨识及案例分享的培训。

3.3 创新培训方法

在现场培训、集中培训、送外培训的基础上，创新培训方式，突出警示教育、井控演练和现场剖析培训方法。

警示教育：在每季度的井控例会上和每期的集中培训中，开展井下作业安全警示教育，搜集一些井下作业安全事故案例，以此为题材，通过险情和事故危害的情节再现，通过对事故的原因分析和启示，全方位展现井下作业的高危性和现场安全工作的重要性，强化各级丼控意识和安全意识。

应急演练：每年开展2期井下作业分区块5种工况丼控演练培训活动，培训覆盖全厂所有小修和措施作业队伍，覆盖全厂所有井下作业监督人员，演练结束后，根据井下作业现场5种工况井控演练及评分标准进行现场打分，并对演练过程中存在的问题进行指导、点评，通过对每一个作业队伍进行不同工况的演练，提高作业人员风险意识和应急处置能力。

现场剖析：针对督查中作业现场存在的问题隐患，现场监督或巡查监督进行原因剖析和对标讲解，为什么会存在这些问题，这些问题隐患可能产生的危害后果是什么，标准上是如何要求的，对这种问题是如何考核和整改的。通过这样的剖析讲解，增加对问题隐患危害性的认识和对标准的学习，杜绝问题的重复发生。

4 开展全面考核，实现规范管理

井下作业市场化开放以来，逐步建立完善对作业队伍、基层单位和监督人员的3个全面考核评价体系，通过严格考核，实现井下作业的规范管理。

4.1 对作业队伍的考核

以作业质量、安全为重点，开展作业队伍分级分类评价考核。

一是建立市场化作业队伍月度考核、季度评价机制，实施市场化队伍分类分级（甲乙丙）管理，并在劳务结算上严格执行甲级队上浮5%、乙级持平、丙级下浮5%的考核标准。

二是落实现场督查处罚制度，对在现场督查过程中发现的严重违章或存在较大问题的作业队伍，在现场教育、限期整改和停工整改的基础上，依据《第二采油厂井下作业现场检查考核表》，给予对应的违约处罚。

三是严格市场化队伍淘汰制度，对连续2个季度被评为丙级队的车组严格落实清退措施，在2年中先后清退市场化作业队伍18支，增强了市场化作业队伍的竞争意识。

4.2 对基层单位的考核

以井下作业监督体系建设、资料建设、重点工作落实为考核内容。

一是结合第二采油厂井下作业监督管理考核指标，实行月度量化排名和考核兑现。

二是结合每月基层单位对井下作业监督重点工作的落实情况，编发月度奖惩考核意见，并在各单位月度奖金中兑现。通过对基层单位井下作业监督工作的严考核、硬兑现，增强各级人员抓监督抓管理的主动性，保证井下作业监督各项工作的有序进行。

4.3 对监督人员的考核

以监督职责履行情况为考核重点进行考核。

一是建立井下作业监督人员奖惩激励机制，通过设立监督补助津贴，提高奖金分配系数，增强监督人员履行职责的积极性。

二是对监督职责履行不到位，采取扣除监督补助、对1年累计有3次考核不胜任的监督人员，采取调离监督岗位1年内不得从事监督工作的考核处理；对出现重大安全质量环保事故的，除按有关规定追究其责任外，采取3年内不得再从事修井作业监督工作的考核管理，增强监督人员责任意识。

通过坚持完善和持续推行井下作业“四全”监督管理，井下作业实现零事故、零污染，作业现场各类隐患大幅减少，井下作业监督水平、现场管理水平明显提升。

5 启示

通过“四全”监督管理模式的探索实践，从中得到以下启示：

一是健全的管理机制是保证监督质量的前提基础。通过监督管理结构的完善、监督管理制度的完善，进一步明确监督目标，规范监督职责，形成权责清楚，责任到人的监督管理目标责任机制，并通过管理制度的严格贯彻与落实，保证各级职责的履行。

二是清晰的监督程序是保证监督质量的有效途径。监督到达作业现场后监督方法、侧重点都不尽相同，监督效果也是差别较大。通过创新编制《井下作业监督标准程序图》，内容涵盖所有小修、措施作业内容，以图文并茂的形式对监督流程、方式方法、监督重点等进行梳理与说明，理顺监督流程，明确监督要点，其完整性、实用性和可操作性使井下作业各个施工环节的监督工作达到标准化，有力地促进井下作业规范运行。

三是监督的综合素质是保证监督质量的根本。具体的监督工作需要各级监督人员去完成，监督人员的素质直接影响监督质量。通过对监督人员进行业务培训、动态考核，增强监督人员的业务能力和责任感，为井下作业监督工作稳步上升打下坚实基础。

[1]沈琛.井下作业工程监督[M].北京:石油工业出版社，2005.

[2]中国石油天然气集团公司工程技术分公司.井下作业专业:小修作业和大修作业部分[M].东营:中国石油大学出版社，2010.

[3]张明德.加强质量管理提高企业质量安全[J].石油工业技术监督，2014，30（11）：58-60

[4]陆军.赋予工程质量监督机构执法主体地位的探讨[J].石油工业技术监督，2014，30（6）：22-24.

[5]苏大超，梁桂海.解读《石油天然气建设工程质量监督工作程序》[J].石油工业技术监督，2013，29（7）：12-14.

The second oil production plant of Changqing Oilfield has established a downhole operation supervision and management mode through the practice for many years,whose main content includes the comprehensive early warning,the overall supervision,the comprehensive training and the comprehensive assessment.According to the requirements of national standards,industry standards and enterprise standards and the new problems occurred during the market operation in the past years,the supervision and management system of market-oriented downhole operation is improved,and“On-Site Inspection and Assessment Criteria of Downhole Operation for the Second Oil Production Plant(469 items)”is formulated in the light of downhole operation system and standards,well control safety,operation quality and field data.Especially since the downhole operation was market-oriented,three comprehensive evaluation systems to work teams,grass-roots units and supervision personnel have gradually been established and improved,through the strict examination,to achieve the standard management of downhole operations,to greatly improve the supervision efficiency and the supervision quality,which ensures the safety of the downhole operations.

downhole operation;supervision and management mode;risk identification

张箫铃

2015-07-17

刘小林（1980-），男，主要从事井下作业监督管理工作。