临朐县生猪标准化规模场建设、能繁母猪补贴项目、生猪良种补贴实施效果浅析

范作良 孙增平 赵学新 王成森 李志杰（山东畜牧兽医职业学院 山东 潍坊 261061 山东省潍坊市农业局 山东省潍坊市畜牧局）

临朐县生猪标准化规模场建设、能繁母猪补贴项目、生猪良种补贴实施效果浅析

范作良①孙增平②赵学新③王成森①李志杰①（①山东畜牧兽医职业学院 山东 潍坊 261061 ②山东省潍坊市农业局 ③山东省潍坊市畜牧局）

临朐县是个生猪生产大县，山区农民历来就有饲养生猪的习惯和技术。生猪生产是临朐县畜牧业的主项、强项。养猪收入占畜牧业总收入的30%以上。县内有发达的仔猪市场，现有仔猪、生猪交易场所200多处，建有生猪屠宰加工企业2家，山东澳特莱肉类加工有限公司日屠宰加工生猪能力1500头，广华肉类食品有限公司具有独立的出口经营权。

1 项目实施情况

临朐县自1985年开始推广猪人工授精技术，设立畜禽改良站(现更名为畜禽改良服务中心)一处，负责临朐县畜禽新品种的引进和改良。临朐县已经成功组织实施了2009年、2010年、2011年国家生猪良种补贴项目，严格执行实施方案，按照“山东省猪人工授精站建设标准”设立临朐东城、辛寨、冶源三个供精站，存养大白、长白、杜洛克种公猪168头，年供精能力达20万头份以上。全县培训、考核、配备了123名生猪人工授精人员，在全县10个镇、街全面实施生猪人工授精良种补贴项目，年改良能繁母猪7万头，人工授精生猪达28万头次，人工授精率达到100%。项目实施以来，临朐县累计投入中央资金1080万元，改扩建猪场37个；能繁母猪补贴累计投入资金2682万元，补贴生猪268202头。

2 项目建设效果

2.1 生猪规模化饲养场建设项目效果

2.1.1 与自然生态养殖法技术推广结合实施，实现经济效益与生态效益的双赢 通过改扩建，规模化饲养场建成后，猪场的饲养条件和生产环境得到改善，对疫病的防控能力增强，饲料报酬提高，节约饲养成本50元/头，仅此一项就增加收入185万元。37个生猪标准化养殖场饲养规模平均增加500头，出栏1000头，年增加农民纯收入740万元。通过项目建设，37处标准化养猪场采用自然养猪法养猪，采用此项技术可大大降低猪的发病率，提高猪的品质，同时饲料转化率提高，节省饲料10%左右，出栏时间提前20d，综合费用可节省50元/头，节水节劳力，经济效益明显，并且管理科学，农户容易接受，既降低了生猪发病率，减少了药物的使用，生产出真正的“放心肉”，又保证了饲养户的效益。实现零排放、无污染，彻底改变猪场的环境。饲养条件得到极大改善，疫病防控能力增强，净化了饲养环境，生态效益显著。

2.1.2 标准化程度明显提升，无害化处理能力明显加强

临朐县把环保养殖理念纳入项目建设，通过加大投入，高起点、高标准、高质量地建起了一大批低排放、低污染的标准化规模养猪场。（1）严格控制粪便直接排放河沟、田园及露天堆放，防止养殖污染，改善生态环境。（2）积极引导和推广循环生态养殖模式。在项目建设过程中，全面推行发酵床养猪技术、生态养殖示范场建设等，利用先进高效的粪便无害化处理技术，从提高科技水平入手，解决污染防治问题；从推广生态养殖模式入手，减少污染排放问题；从建立环保监管机制入手，有效解决环境污染问题。（3）项目的实施，利于粪污的全部无害化处理，解决了生猪生产不能解决的粪便环境污染问题，通过发酵床等技术对粪便集中处理，目前规模饲养场粪便无害化处理率达到80%以上，不仅改变了养殖环境，而且变废为宝，为新农村建设提供清洁能源，粪便处理后更是作为优质有机肥料还田用于果树、蔬菜的农田追肥，在追求绿色食品的当代，有着良好的市场前景。饲养场条件得到极大改善，疫病防控能力增强，生态效益显著。

2.1.3 促进养殖模式转变，社会效益显著 项目的实施有力推动和保护了临朐县生猪产业的发展。生猪饲养场配套设施进一步完善，生猪产业的不断发展壮大，社会资金投入显著增长，在生猪规模化建设项目实施单位示范带动下，各生猪饲养场基础设施条件明显改善，饲养管理水平显著提升，标准化程度迅速提高，规模化饲养比例不断增大，生猪产业提档升级速度不断加快。

2.1.4 防疫条件明显改善 通过生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目的实施，临朐县生猪防疫条件明显改善，防疫效果明显加强。（1）防疫基础设施不断完善。各项目单位在原有防疫设施设备基础上，科学规划、合理布局，通过修建防疫围墙、硬化场区道路、改扩建消毒池等项目建设措施，极大地增强了防疫能力，有效地保障了生猪生产安全。（2）防疫制度措施不断健全。项目单位通过完善配套措施，建立了一整套防疫、消毒、管理制度，严格按照标准化改扩建的要求，实施标准化生产、规模化经营，减少了疫情，增加了产能，提高了效益。

2.1.5 产品质量不断提高 项目实施以来，临朐县紧紧围绕畜牧业发展方式转变，在全面推进生猪标准化、规模化建设的同时，大力实施畜产品无公害认证和“瘦肉精”检测工作，生猪产品质量得到不断提高。在项目申报过程中，对已通过无公害认证的生猪示范场，首先予以考虑。

2.2 能繁母猪补贴项目实施效果

2.2.1 母猪存栏量稳中有升 临朐农民历来就有饲养生猪的习惯，很多农户专门饲养母猪出售仔猪，但都是散养户，存栏量小，抗风险能力较弱，当生猪价格波动时，母猪存栏量变化较大。通过能繁母猪补贴的实施，临朐县存栏量稳中有升，特别是生猪价格下降时，对于稳定生猪特别是母猪的存栏量具有较好的作用。

2.2.2 吸引社会资金流入 畜牧业是临朐县农村经济的支柱产业。生猪，尤其是母猪，技术和生产管理要求高，前期投入资金较大，生产周期较长，产业发展需要资金量较大。近年来，虽然生猪产业波动较大，但随着能繁母猪补贴及一系列项目实施实施，明显提振了产业信心，社会资金投入较以往有所增加。

2.2.3 抑制生猪价格上涨，稳定物价 能繁母猪补贴能够保持母猪的存栏量，进而保证生猪存栏量和出栏量，能够明显抑制生猪价格快速上涨。

2.3 生猪规模化饲养场建设项目效果

2.3.1 增加生猪养殖收益 通过项目实施，进一步推广生猪人工授精技术，巩固提高生猪良种化水平，全县生猪良种人工授精受精率达到84.38%，生猪实行了良种化，窝产仔数从现在的平均10头提高到11头以上，饲料转化率平均提高0.2个百分点，全县农民收入增加1亿元以上。

2.3.2 加快了生猪良种化进程 通过项目实施，全县生猪品种实现了良种化，育肥到100kg出栏时间平均缩短8天以上，饲料转化率平均提高0.2，每头育肥猪比改良前可增加纯利润70元，全县年出栏生猪78万头，每年可增加全县农民收入5400万元以上。改良后，窝产仔可以从现在的平均10头提高到11头，按照6万头母猪配种准胎率85%年产仔2窝计算，增加生猪出栏10万头以上，年增加直接经济效益2000万元以上。此外，采用人工授精技术与自然交配的供母猪直接接触比较，疾病传播和被感染的机会大大减少，使得猪群健康水平相对提高，商品猪群一致性指标得到改善，社会效益显著。

3 对于能繁母猪补贴的几点看法和建议

3.1 集中财力补贴标准化饲养场和规模养殖户

能繁母猪补贴政策的实施，最大的意义在于它证明中央是支持养猪业的，增强了养殖户对生猪产业发展的信心。但是目前相当一部分散养户仅养殖能繁母猪1～2头，对其进行补贴，对生猪产业发展的带动作用不大。建议集中财力只补贴适度规模以上的标准化饲养场和规模养殖户，鼓励规模户建设规模化标准化养殖场，建立稳定的、成规模的基础母猪群，保证仔猪供应，真正实现稳定菜篮子供应的目的。

3.2 降低县级财政配套资金比例

目前能繁母猪补贴实施中，县级财政配套资金的比例过大。临朐作为财政贫困县，54%的负担比例过重。一般农业和畜牧业较为发达的县工业水平相对较低，县级财政收入不高，在某种程度上讲，由财政收入不高的县拨付资金对生猪产业进行扶持，相当于贫困县拨付资金平抑猪肉价格，补贴了大城市。应该综合考虑县级财政承受能力，提高县以上财政资金比例或者全额负担。

3.3 适当发放工作经费 能繁母猪补贴工作的基础是入户登记，需要基层工作人员的大力支持，其工作积极性的高低直接影响到能繁母猪补贴工作的进度和数据质量，建议适当增加能繁母猪补贴工作经费，对基层普查人员进行适当补贴，提高其工作积极性。

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