抓好七个“着力”推进森林防火工作全面发展

江苏省防火办

（江苏省南京市定淮门大街22号，江苏 南京 210036）

抓好七个“着力”推进森林防火工作全面发展

江苏省防火办

（江苏省南京市定淮门大街22号，江苏 南京 210036）

江苏省围绕建设绿色江苏的重大决策部署，通过责任落实、舆论宣传、火源管控、基础建设、扑火能力、体系建设、科技创新这七项工作的全面开展，森林防火工作得到了长足发展。

责任落实；森林消防队；可燃物；火源管控；江苏省

自2003年省委、省政府做出建设绿色江苏的重大决策部署后，我省林业建设飞速发展，截止到2014年底，全省有林地面积194.33万hm2，其中丘陵岗地森林面积约40万hm2，重点生态公益林34.67万hm2，国有林场75个，国家级森林公园16个，省级森林公园40个，全省各类自然保护区41处，林木覆盖率22.2%。

我省森林防火工作，紧紧围绕“绿色江苏，美好家园”的建设目标，按照国家林业局和省委省政府的要求，上下齐心，开拓创新，狠抓落实，各项工作取得新进展。多次受到国家林业局、国家森林防火指挥部的好评和肯定。省防火办获得2007-2009年度全国森林防火工作先进单位称号；2012 年12月全国森林防火、森林公安工作座谈会在我省苏州市召开。

1 着力抓责任落实

省委、省政府一直高度重视森林防火工作，将森林防火工作作为绿色江苏和生态省建设的一项重要内容。省政府与各市政府签订了《森林防火责任状》，把防火任务、责任、目标、措施，分解落实到基层。省领导多次批示要求各地各部门要把森林防火工作作为一项重要工作来抓。全省各级党委、政府狠抓领导责任制落实，明确政府一把手为第一责任人，省森防指18家成员单位都落实了挂钩重点森林防火单位，形成森林防火工作政府负全责，各有关部门齐抓共管的领导格局。

2 着力抓舆论宣传

我省一直把宣传教育作为森林防火第一道工序来抓，将每年的3月15日-4月15日定为森林防火宣传月，省森防指专门制定了《江苏省森林防火宣传工作方案》。采取多种形式，并将正面宣传和警示教育相结合，增强全民防火意识，提高法制观念。省森防指制作的《西游记后传——花果山森林防火记》宣传短片被司法部、国家新闻和互联网办公室及全国普法办公室等三家单位评为“全国动漫优秀奖”；编印出版了《森林防火手册》。全省平均每年印发防火宣传资料20余万份，张贴、悬挂宣传标语、横幅8万多条，出动宣传车3万辆次，新增、翻新固定宣传牌6000多块。

3 着力抓火源管控

我们始终把火源管控作为森林防火工作的重中之重，变季节性防火为常年防火，始终做到警钟长鸣。加强巡山管控，强化对重点和特殊人群的监管；在高火险时期划定禁火区，发布禁火令；对路边、林缘、墓区等重点地段和区域，采取人工割除、化学除草和计划烧除等方式，开辟阻隔带，每年清理面积达6.67万hm2左右；通过抚育措施，每年对10%的重点林区林中可燃物进行清理，年清理可燃物500余万吨；加大林区散坟平迁力度，现已平迁200多万座，并在公墓较多的林区，建设集中焚烧设施380处，倡导文明祭祀；强化群防联治，在森林防火重点时期，每年组织驻军、武警、公安、机关工作人员、街道（镇）村干部达100万人次左右，对火灾易发、多发等重点部位进行设防，为林区构筑起安全屏障。

4 着力抓基础建设

每年各级财政投入森林防火的建设资金达4亿元左右，全省丘陵山区亩均投入60多元，重点地区达到每亩200多元。目前已建设完成防火通道2250km、生物防火林带1800余km、阻隔网890km，火情瞭望塔37座、护林防火（检查）站425个、物资储备库43个；实行“引水上山，蓄水于林”工程，在重点林区修建了防火蓄水池和泵房680个，铺设引水上山管道8万多米，设置消防栓1780个，部分重点林区已实现了以水灭火全覆盖。不断将高科技手段引入森林防火工作中，目前全省已建成林火远程数码监控系统19套，共有428路图像，覆盖了65.5%的重点林区；建有森林火险预警系统44套，基本覆盖了我省重点森林防火县（区）；全省森林防火数字通信系统基本建成，共有固定数字中继台84个、移动数字中继台59个、对讲机3004部、车载台275个，手持对讲机在森林防火主要区域覆盖率达90%左右，重点地区覆盖率达100%，实现了全省互动互联。

5 着力抓扑救能力

我省自2005年在全国武警内卫部队中率先联合组建10支（总人数1100人）森林灭火突击队后，又与省军区联合组建了52支（3800余人）民兵（预备役）森林防火应急分队。在重点林区组建了43支1533人的森林消防专业队，51支2584人的半专业森林消防队；492支1.6万人的社会森林消防队伍。每年各地加强对森林消防队伍的扑火技战术培训和演练。省森防指已经连续6年举办了全省森林消防技能竞赛和演练活动，取得了很好的效果。各地同时加强应急物资的配备与储备，全省现有森林消防水车58辆、水泵200多台、机动细水雾系统42套、高压细水雾水枪1700支、普通水枪3210支、风力灭火机7500余台（其中背负式风力灭火机5830台）、油锯190台、三号工具8000余把、灭火弹20多万枚、森林火案勘查车43辆、护林巡防专用摩托车100辆，切实提高了队伍扑救森林火灾的综合能力。

6 着力抓体系建设

为使我省森林防火工作做到科学有序，2011年，我省编制了《江苏省森林防火现代化体系建设规划》（以下简称《规划》），重点突出基础保障、火源管理、林火监测、火灾扑救、林火阻隔和通信指挥等森林防火现代化6大体系建设。该《规划》通过了由国家防火办组织的专家论证。按照《规划》要求，我省大力推进森林防火现代化体系建设，特别是集指挥调度、队伍营房和物资储备等“三位一体”的复合型森林防火指挥中心已初见规模。目前，7个森林防火重点市均建有规模不等的森林防火指挥中心，11个县级复合型森林防火指挥中心已经投入使用，2个县级指挥中心在建，预计2015年年底投入使用。

7 着力抓科技创新

为全面提升我省森林防火工作的科技支撑能力，省防火办联合有关科研单位及院校开展了“丘陵山区以水灭火”“森林防火阻隔”“森林火灾智能监测”“森林火灾扑救指挥管理”等课题研究。与省气象局签订了《森林防火与气象服务合作协议》；与省标准化院合作，开展了《江苏省森林防火应急指挥系统建设规范》和《江苏省森林防火基础设施建设规范》地方标准制定。根据《森林防火条例》有关规定，结合《全国森林火险区划等级》标准，我省共划分一级火险区17个、二级28个、三级42个。其中，南京、无锡、徐州、常州、苏州、连云港和镇江等7个省辖市为森林防火重点市，35个县（市、区）为森林防火重点县（市、区）。

近5年，全省平均每年发生森林火灾30起左右，过火总面积80余hm2，受害森林面积20多hm2，森林火灾发生率为2.2（次/10万hm2），受害率为0.04‰，控制率为0.7（hm2/次）。没有发生一起人员伤亡事故。

在以后的工作中，我们将深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，紧紧围绕“十三五”发展目标，全面增强森林火灾预防和扑救能力。确保全省无重大、特别重大森林火灾发生，使森林火灾受害率在0.03‰以下，控制率在1.2hm2/次以下，最大限度地少森林火灾损失。

（责任编辑：陈小华）

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2015-10-10