浅议榆社县核桃经济林的发展

胡 燕

(山西省太行山国有林管理局石源林场，山西 榆社 031800)



浅议榆社县核桃经济林的发展

胡 燕

(山西省太行山国有林管理局石源林场，山西 榆社 031800)

核桃经济林是促进山区农民脱贫致富的支柱产业，因管理机制、产业规划、技术支撑、资金投入等诸多因素限制，榆社县核桃产业发展缓慢。笔者根据榆社县核桃产业的发展现状和发展方式，指出了核桃产业在发展过程中存在的问题，提出了相应的发展对策。旨在实现核桃产业经济效益最大化，增加农民收入。关键词： 榆社县； 核桃； 经济林； 发展对策

发展核桃经济林是发挥山区资源优势，促进农民脱贫致富的重要途径。榆社县从2011年提出“3年发展6 666.67 hm2核桃经济林”总目标以来，全县核桃发展迅速，截止2013年底，种植面积已达7 333.33 hm2.如何提高核桃林的保存率，是能否建设核桃丰产林的关键。为此，笔者调查了榆社县核桃经济林的发展状况，指出核桃经济林在生产上存在的问题，针对这些问题提出相应的发展对策。

1 发展现状

榆社县为土石山区，境内群山环绕，浊漳河纵贯县境。榆社县核桃经济林发展较慢，2010年底全县核桃林面积还不足2 000 hm2，且大都零星分布，栽植品种差，经济效益较低。2011年，榆社县县委县政府把核桃经济林确定为农民致富的主要产业，制定了“3年发展6 666.67 hm2核桃经济林”的总目标。工程实施以来，各乡镇和相关部门结合榆社县的自然环境，通过生产实践探索核桃的栽植技术和管理方法，促进核桃产业的健康发展。截止2013年底，全县新发展核桃面积7 333.33 hm2，核桃经济林已具有一定规模。

2 发展方式

榆社县核桃经济林的发展主要采取以下方式：

1) 准确定位，多方投资。结合榆社县的实际情况，将核桃经济林定位为脱贫致富的支柱产业。相关部门制订出适合当地核桃产业发展的整体规划，县政府整合林业、水利、土地、扶贫等部门的涉农资金，对于资金不足的核桃林实施管理费补助政策，补助标准为1 500元/hm2.

2) 措施得当，稳定发展。为了促进核桃经济林健康稳定的发展，根据榆社县果农的种植习惯和市场需求，采取相应的措施。通过典型引导、示范引领，让农民看到种植核桃的效益；加强林农间作，通过套种优良作物品种，增加农民短期收益。如，兰峪乡引进“水果山药”，讲堂乡种植大黑豆作为套种作物；对于集中连片栽植且管理好的农户，给予一定的奖励。

3) 示范引领，积极培训。为带动农民发展核桃的积极性，各乡镇至少选择1处立地条件较好、气候适宜的地方建设高标准示范园。榆社县聘请了省林科院核桃专家为技术顾问负责指导全县核桃的经营管理，通过统一授课、现场讲解等方式解决农民技术缺乏的实际问题。各乡镇也结合实际聘请了相关核桃专家，如，郝北镇聘请晋中市职业技术学院的核桃专家。讲堂乡聘请山西金稞园启农业科技有限公司核桃专家为核桃管理技术顾问，同时抽调村主干组成核桃管护服务队负责技术管护和技术培训。

3 存在问题

3.1 长期管理机制不健全

核桃经济林是一项见效慢的产业，如果在“三统一”模式(统一规划、统一调苗、统一栽植管理)上操作不当，将导致“责、权、利”严重脱节，管理者不受益，受益者不管理。一旦集体因资金缺乏难以坚持下去，就会将产权交到个人手中。个人因缺乏主动管理核桃的积极性，导致核桃效益下降，难以实现其应有的经济效益。

3.2 群众主动性差

由于受当地传统观念的影响，部分群众没有从主观上真正认识核桃的经济效益，只是在完成任务，或把栽植核桃当作是干部搞政绩的事。再加上核桃收益周期长，群众主动管理核桃的积极性低。

3.3 技术力量严重缺乏

目前，制约核桃经济林发展的主要因素是技术力量严重缺乏。当地核桃种植面积少，农民对核桃的管理还停留在打保护带、秋季埋土、春季挖土等传统技术上，对更深层次的管理技术还未完全掌握。虽然县、乡均聘请了核桃专家，多次组织技术培训指导。但由于发展面积大、覆盖村户多，远不能满足群众的技术需求。

3.4 资金投入不足

从目前来看，资金的严重不足也是制约核桃产业发展的主要因素之一。因核桃在短期内没有经济效益，使农民在前期难以拿出更多的资金用于核桃管理。县财政给予的管理费补助标准为1 500元/hm2，资金投入严重不足，在一定程度上影响核桃经济林的发展。

4 发展对策

针对上述问题，结合多年的实践经验，笔者认为发展核桃经济林，应重点把握好以下几个环节：

1) 制订有效的土地流转政策。核桃能否成林，归根到底还是落实“责、权、利”。面对榆社县核桃经济林的发展现状，制订有效的土地流转政策，实施大户承包或者联户承包机制，实现集约经营管理是核桃经济林发展的关键和基础。

2) 加大技术培训力度，改变培训方法。要想使农民真正掌握管理技术，必须加大技术培训力度，改变培训方法和培训对象。定期组织专家在农闲季节、重点季节深入田间，传授农民实用的操作技术；建立技术人员负责乡镇制度，及时解决生产中遇到的技术难题；选派素质高的核桃种植大户、大学生村官等人员参加培训，培养当地土专家指导更多的农户。

3) 延长补助期限，制订有效的资金发放机制。从实际情况来看，核桃开始挂果到进入收益期最少需要5年至8年，县政府每年投入1 500元/hm2的管理费远不能满足需求。因此，应增加管理费补助标准，延长补助年限。为确保资金得到最大的利用，还应制订有效的发放机制，让真正管理好的种植户得到应得的补助。

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2014-12-13

胡 燕(1978— )，女，山西左权人，2005年毕业于山西财经大学，助理工程师。

S664.1

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1007-726X(2015)02-0052-02