奥巴马新制裁令直指中俄

●本报驻美国特派记者　张朋辉　●本报记者　林鹏飞　●冯国川　柳玉鹏

美国总统奥巴马4月1日首次签署授权对跨境黑客进行“制裁”的总统令。这意味着美国政府对境外黑客的处置已不再停留在口头警告上，而将借用目前制裁伊朗或者俄罗斯的做法，比如实施资产冻结、禁止入境、商品禁运等。虽然总统令中没有指名道姓地把目标对准某个国家，但奥巴马随后在网站上发表声明称，“中国、俄罗斯和伊朗的黑客是攻击美国网络目标的主力”。对此，中国外交部发言人华春莹2日在例行记者会上回应称，网络安全事关各国共同利益，应通过对话与合作共同解决，“中方一贯不赞同通过一国国内法对他国公民和实体动辄实施制裁的做法”。互联网实验室创始人方兴东对《环球时报》说，美国现在是想把自己变成“网络警察”，进行“单方面执法”：它判定谁是黑客然后就去制裁。然而美国自己常常就是麻烦制造者，因此它这种做法无法令国际社会信服。

“黑客使美国人失掉工作”

奥巴马总统令授权对网络袭击者实施经济制裁，称此举主要是为了对以美国公司和消费者为目标的“外国个人和国营公司”进行惩罚。

这一总统令对美国将要制裁的网络攻击行为做出了较为具体的规定，包括攻击美重要基础设施；攻击美计算机网络导致其中断服务，导致经济资源、商业机密、个人信息、金融和商业机密泄露；明知非法窃取信息而使用获利；以及对上诉行为提供帮助。

美联社等多家媒体指出，虽然行政命令全文没有点中国和俄罗斯的名，但针对中俄的意味很明显。法新社2日报道称，颁布总统令后，奥巴马在网页上发表声明称，来自中国、俄罗斯和伊朗的黑客是攻击美国目标的主力，并补充说：“黑客在做了坏事后总是很难被惩办，部分原因是外国法律的薄弱，或者因为一些政府不愿或没有能力去打击黑客的行为。”

奥巴马在声明中称网络威胁是“美国面临的最严重的经济和国家安全挑战之一”，惩罚措施将针对黑客和“利用盗窃的交易信息损害美国经济健康的公司”。他说，“网络入侵和袭击很多源于海外，针对我们的企业，窃取贸易秘密，使美国人失掉工作。”他还举朝鲜的例子——“朝鲜对索尼影业的网络攻击损毁数据，令数千台电脑瘫痪，最近几次占据媒体头条的袭击中，超过1亿美国人的个人数据受损，包括信用卡信息和医疗信息。”

最后他表态称，“将利用总统和本届政府的职权，包括外交接触、贸易政策手段和执法机制，反击恶意网络操纵者构成的威胁”。

美专家：“让中国付出代价”

奥巴马这份最新的总统令引起各方强烈关注。美国智库国际战略研究中心专家路易斯为奥巴马叫好，称中国企业“实施网络窃密很久了，让他们付出一点代价是个好主意”。英国《金融时报》说，对于和美国没有签署引渡条约，缺乏网络安全法规或对网络攻击视而不见的国家来说，该总统令修补了美国的施法“漏洞”。该报还猜测说：“目前还不清楚这项新的权力会不会被用于可能引发政治紧张的情况，比如对中国官员施加制裁。”英国广播公司（BBC）则表示，该制裁计划“势必会激发中国的强烈反应”，网络安全已经成为中美关系的一项重大“刺激因素”。

俄罗斯卫星网2日发文称，奥巴马的新令不禁让外界质疑，白宫是否会利用这项新规攻击记者和活动人士。如果其他国家媒体发布了“被美国政府视为伤及国家安全的材料”，那么这些媒体是否也会成为美国的审查目标？比如那些公布斯诺登秘密材料的新闻机构？

俄罗斯电子通信协会副会长戈列别尼科夫2日接受俄《生意人报》采访时表示，奥巴马的新令显然是针对俄罗斯、中国和印度等国的黑客。因为美国多次表示受到来自这些国家网络攻击威胁，比如近5年来，华盛顿一直怀疑有40多名俄罗斯人对美国发动网络攻击，主要窃取银行资金和个人资料。他说，黑客可以利用网络对任何国家发动攻击，用IP地址根本无法确定他们的国籍，因此美国的制裁令“容易引发大国间的纠纷”。还有俄罗斯网友在网上气愤地留言说，美国一直贼喊捉贼，美国才是世界上最大的网络攻击国，“美国一直威胁要对他国实施制裁，我们为什么不能对美国采取针锋相对的政策？”

美联社分析称，近年来，美国对中国企业网络窃密的指责从未停止。这项行政命令针对的目标有两类，一类是攻击美国的黑客，而另一类就是通过网络窃密获取利益的中俄“国有企业”。

“奥巴马对国外黑客发出信号：你将遭受惩罚！”印度科技网站“创造”报道说，网络安全不是奥巴马涉足的新领域，不过这项新的行政命令赋予他新的权力应对网络袭击，矛头直接对准个人和团体，而非国家。