动物检疫监督工作中存在问题及对策探讨

杨 娟

(济源市动物卫生监督所,河南济源 459000)

动物检疫监督工作中存在问题及对策探讨

杨 娟

(济源市动物卫生监督所,河南济源 459000)

随着社会经济的快速发展和人民生活水平的快速提高,动物检疫监督工作越来越受到重视。近年来,国家已经出台了动物检疫管理工作的法律规范,促进了畜牧业的发展,但是在动物检疫监督工作中还存在的一些问题。文章主要结合动物检疫监督的现状进行分析,针对动物检疫监督工作中存在的问题提出了相应的解决措施,从而推动畜牧业的健康发展。

动物检疫;问题;对策

动物检疫监督工作是科学防治动物疫病的重要环节之一，它是一项管理性、科学性很强的工作。《动物防疫法》要认真进行落实，对于预防、控制、扑灭动物疫病，保护人类健康，促进养殖业健康发展，维护公共安全有着非常重要的意义。在动物检疫监督工作中还存在着一些问题，还需要对动物检疫监督工作进行完善。

1 动物检疫监督工作中存在的一些问题

1.1 动物检疫监督工作还没有引起足够的重视

动物检疫监督工作已经受到了社会和各级政府的关注，但是社会和政府对于动物检疫监督部门工作能力认可不够。

1.2 农村散宰检疫还需要进一步改善

自生猪实现集中检疫、定点屠宰以来，因其收费有保障、环境较好、数量集中等特点，动物检疫工作得到了较好地开展。但是对于一些交通不便的农村，实现定点屠宰还存在一定的难度，由于屠宰量较少，经营还较为分散，检疫执法成本较高，从而造成很难进行动物检疫和监督工作的开展。

1.3 动物屠宰场未形成定点规范化

一些动物屠宰场现有的基础性设施较为简陋，并且在对动物的屠宰处理方式上也较为单一、原始化。有些动物屠宰场大多并未设置独立化的出口，而且在门口等重要区域也无任何的清洁设备，并未看见专属的消毒性通道。活畜交易与屠宰交易在同一场内进行，活畜和肉品混在一起从同一门口出入，使屠宰前检疫无法落实。在整个动物屠宰过程中，并未形成一个较为专业的流水化作业模式，所采用的动物屠宰方式通常为用绳子及剪刀解决问题，缺乏必要的排污性设施，且多为就地工作，使得整个屠宰场中血污横流。尤其是在炎热的7、8月份，整个屠宰场中苍蝇、蚊子等四处纷飞、气味难闻，其处理后的肉类质量实在难以令人放心。另外，动物检疫的基础设施较为陈旧落后，而动物检疫工作又具有较强的技术与实践操作性，基础性的检测仪器及专业化的实验室是不可缺少的。在动物检疫的过程中，有一些肉品中细菌等有害物质在单凭肉眼的情况下，是无法对其进行正确的判定的，因此需要进入到专业化的实验室内进行科学检测。而我县缺少专业化的检测设备及实验室，仅能依靠肉眼对各种肉品进行判定，极易出现失误情况，某些带有病菌的畜类极易混入整个肉类市场。

1.4 检疫后的监督工作缺位

检疫后的畜禽长距离调运造成免疫力下降，多场所中转导致畜禽感染疫病情况严重。畜禽在运输途中发病、死亡后，被随意丢弃或进入黑市交易，导致疫情传播，动物经过检疫进入屠宰场后的待宰而引发疫病；调出地检疫合格的供饲养动物直接分散到各养殖户与当地动物混群饲养，引发疫病流行等一系列问题，导致近年来疫情防控情况严峻。

1.5 涉及范围广，工作量大

动物卫生监督工作量大，涉及畜产品质量安全、动物检疫、防疫监督及兽药饲料监管等多方面，目前没有建立健全完整、规范的畜产品质量安全检测检验体系、动物检疫及动物防疫监督执法体系、兽药饲料的质量标准体系、兽药饲料的安全监管体系、畜产品质量安全体系、信息体系等，严重制约了动物卫生监督工作的一体化和连续性。

2 针对动物检疫监督工作中出现的问题应采取的措施

2.1 规范动物卫生监督执法行为

一是要对执法主体进行明确。动物卫生监督机构的动物检疫员和动物防疫监督员具体实施行政执法，必须在法定的职权范围内实施行政行为才是有效的。要结合兽医体制改革，加强对动物防疫员和动物防疫监督员的培训、考核和管理。凡是没有依法取得检疫员、监督员资格和没有获取执法证件的人员一律不得上岗执法。二要规范执法程序。要坚决杜绝只收费不检疫、转让检疫证明和免疫标识、乱开检疫证明、以票代证等现象。三要规范执法内容。法律法规规定的内容要逐项实施，不能凭个人好恶乱检滥罚、敷衍塞责、玩忽职守。四要完善问责制度。对违反法律法规的动物卫生监督人员坚决进行责任追究。

2.2 加强队伍培训，提升整体素质

制定培训计划，不断提升出证人员文化、专业和职业道德素质，建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件办理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫、收费和出证行为，提高检疫标识真假鉴别力，加大内部违法违纪行为整治力度。适当地引入竞争机制，对动物检疫监督工作人员进行定期的科学严格考核，实现一个正确的能者上位用人机制。相信经过不断的努力，动物检疫监督部门及其执法人员的形象将会进行转变，被重新树立，动物检疫监督工作的队伍整体素质能力也会得到有效提升。

2.3 加大宣传力度，提高社会认可程度

充分利用一切媒体和机会，采取公众喜闻乐见的形式，自上而下，广泛深入地开展行业宣传。做好行业形象策划，宣传行业英模，彰显行业精神。建立动物防疫监督联动快速反应体制，从严、从重、从快查处各种违法活动，保障群众的权益。协调与工商、公安、卫生等相关部门的工作，做到各司其职，各负其责，讲求大局，密切配合。让更多的人了解动物检疫监督工作，支持动物检疫出证人员的社会地位，提高行业的社会认可程度，更好地为公共卫生保好驾，为畜牧业发展护好航。

3 结语

动物检疫监督工作还存在着一些问题，通过对问题的分析，提出一些措施，为以后的监督工作提供参考。动物检疫监督工作的顺利开展需要多方面的努力，才能把监督工作做的更好，从而促进畜牧业的健康发展。

[1] 李忠江.浅谈动物检疫监督管理工作中存在问题与加强对策[J].农民致富之友，2013，（24）：195.

[2] 尉乔坤，李竹昆.浅议龙海乡动物检疫监督执法工作存在问题与解决对策[J].农民致富之友，2014，（14）：219.