木里县农情信息工作现状与发展建议

杨月芬

(四川省凉山州木里藏族自治县农业和科学技术局，四川木里615800)

木里县农情信息工作现状与发展建议

杨月芬

(四川省凉山州木里藏族自治县农业和科学技术局，四川木里615800)

木里藏族自治县地处四川省凉山彝族自治州之西南是典型的山区农业大县。农情信息和政务信息是对外宣传的重要窗口，是服务“三农”的重要渠道，是为各级领导提供决策依据和沟通农业行业内外各方面情况的重要载体。几年来农情信息工作，紧紧围绕山区农业大县在五情：即“农情、灾情、政情、民情、墒情”等方面，本着高度的责任感，及时对全县的生产动态、形势预测等重要行情、民情和灾情进行收集、汇总、分析上报。为政府部门掌握我县农业生产全局及灾情，制定农业生产对策措施和抗灾减灾措施提供了信息支持。较好的发挥了农情信息工作的参谋、助手作用。

2013年就《统计法》贯彻实施3年来的执行情况，通过在全县进行调研，重点对全县各乡镇的农情统计基础工作及在岗人员的情况进行了1次专项调查。调查发现，近年来全县的农情统计工作虽然取得了不错的成绩，但基层农情信息统计工作建设还比较薄弱，与农情信息工作的客观要求相差甚远。因此，加强基层信息统计基础工作建设，提高农情信息统计工作特别是乡镇一级的农情信息统计工作水平已刻不容缓。

1 县乡镇农情信息统计工作现状

1.1 农情信息统计网络不健全

全县29个乡镇无网络，不能使用电脑直报系统，用电话报送或纸质直接报送，所以农情信息不能准确、及时、完整上报。目前的农情信息乡镇统计工作基本上是一种松散的、不稳定的网络结构，构成这个网络结点的统计人员不仅承担着繁重的农情信息统计工作，大多还兼任着其它的乡镇工作，如分包村、组、户、计划生育等，且都与工资挂钩。导致农情信息统计人员往往安不下心来，农情信息统计工作缺乏相对的稳定性和连续性，更缺乏专一性。

1.2 农情信息统计队伍不稳定

由于农情信息统计工作的繁重琐碎和统计人员的清苦贫寒，尽管各乡镇都配备了统计人员，但农情信息统计专职的极少，而且统计人员变动频繁，个别乡镇甚至一年几换。按《统计法》规定，更换统计人员必须征求上级统计部门的意见，但实际上很少这样执行。统计人员的频繁变动，造成了信息统计资料遗失、统计数字不能衔接、统计人员业务素质不高等现象，严重影响了农情信息统计工作的连续性和完整性。

1.3 农情信息统计资料不完整

调查中我们还发现，一些乡镇由于信息统计人员更换过于频繁，统计员之间交接手续不完整，致使统计资料丢失、损坏，年度统计资料断档现象较为严重。同时，一些乡镇农情信息统计人员工作责任心不强，对农情信息统计资料的归档不够规范。

1.4 农情信息统计服务不到位

在一定程度上，基层统计人员的工作只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原因主要是：一方面基层信息统计人员少，而各种统计调查过多，个人承担的工作过重，无暇开展信息统计服务；另一方面，部分基层统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识。由于乡镇没有设置综合农情信息统计机构，全县29个乡镇的统计工作是分散的，农业统计、工业统计、人口统计分别由不同的统计人员承担，也没有专职的农情信息统计人员对全乡的农业经济、社会发展情况进行综合统计和分析，往往给乡镇党委、政府造成统计服务不到位的感觉。

1.5 农情信息统计制度不健全或不实用

目前的统计调查制度大都以满足本级和上级的需求为主，而基层信息统计人员往往只是简单地收集和汇总各种统计报表，不能满足乡镇对其农情信息分析的需求。

2 对加强乡镇农情信息统计工作的几点建议

在统计工作日益成为社会关注焦点的今天，加强学习统计法，夯实统计工作的法治基础，对于保障统计数据的真实性和政府统计的公信力，具有重要的意义。就我县的实际情况来看，由于农情信息统计工作涉及全县经济社会发展的各个方面，农情信息统计调查单位遍布城镇乡村的每个地方，工作难度可想而知。而要真正的解决好以上这些问题，关键在于各级政府，在于最基层的乡镇统计人员素质的高低和统计队伍的稳定与否。建议可以从以下几个方面切实加强乡镇一级的农情信息统计工作，确保统计工作健康有序发展，为全县经济建设和社会发展作出应有贡献。

2.1 明确责任和义务，加强管理，提高法律意识

根据木里县情况，乡镇可成立联合型综合信息统计机构，设置专职农情信息统计员1名，由组织人事部门统一任命，明确身份为乡镇行政编制，享受正副股级干部待遇。承担乡镇农村统计工作，并负责收集乡镇农情信息统计资料及运行情况，按照上级统计部门统一编制的统计报表进行归集、汇总、分析，将月度统计报表资料和相关分析材料于次月5日前提供给乡镇有关领导，经乡镇领导审核同意后，同时报送县有关部门，充分保证乡镇统计的稳定性，确保农情信息统计报送渠道畅通。

2.2 稳定队伍，保障待遇

在政策允许的范围内，适当提高基层农情信息统计人员的福利待遇，解决基层统计人员在工作环境、办公条件等方面的实际问题，增强农情信息统计人员的爱岗敬业精神，另一方面，适时开展必要的农情信息统计培训工作，全面提高基层农情信息统计人员的业务素质和职业道德。

2.3 希望通过努力

全县29个乡镇能尽快建好网络报送平台。首先提高自身的业务水平和法律素质；各乡镇要切实加强对信息工作的领导，高度重视农情信报送工作，切实把信息工作列入重要议事日程，坚持信息工作经常化，建立健全高效快捷的信息渠道、规范科学的报送机制。要明确1名领导同志分管信息工作，为信息工作第一责任人；明确1名敬业精神强、业务水平高、有一定文字功底的同志作为信息联络员，负责信息报送日常事务。其次，在实际工作中，严格依法办事，坚持实事求是，反对弄虚作假，确保信息质量，做知法、守法、护法的表率；抓住各种机会，加强对新《统计法》的宣传，教育统计调查对象及广大人民群众了解自己在统计活动中的权利和义务，积极支持统计工作；最后，加大对信息统计违法违纪行为的查处力度，打击信息统计违法违纪行为，提升信息统计地位，为净化信息统计工作环境出一份力。