城市化反思

［文／冯仑］

我买车是要365天开的，价钱是按这个定的，实行“单双号”后，等于把车的一半功能给我废了，可是我缴税又没按单双号缴……我觉得政府在公共政策上，一定要保持制定政策的科学性。

【不能只图管理方便】

我前年在新加坡理工大学读了一年MBA，专门研究他们公共政策的制定过程。比如，交通拥堵问题怎么解决？他们改善信号系统，这是第一种方法；训练司机是第二种方法；还有一个方法相当于收一点钱。新加坡开车是自由选择的，如果你有时间又不想花钱，就走可能堵一点的路。如果你是商务人士，很在意时间，那么你就走快的路线，得交钱。但并不乱收钱，有零有整，很精确，而且开车过去的时候，电子眼照一下，钱就收走了，一点都不影响效率，十分人性化。

所以，在公共政策的制定过程中，我们的思维要做一些调整，政策制定应该以人为本，要让人满意、舒服、安全，让人们生活得更方便、更美好，而不仅仅是管理者方便。北京的强制规定，就都是让管理者方便。如果要按人口聚集度横向比较，东京、纽约都比北京高，GDP也更高，但它们也没有强制什么。

【城市发展靠产业】

城市化发展盲目贪大，基础设施投资巨大，政府过度关注房地产的发展，不仅造成资源浪费，更重要的是交通混乱，让城市中的人生活、工作极不方便，每天大量时间花在路上。现在普通的北京上班族每天要花3～4个小时在路上。

按照过去的经验，城市的发展一定先有产业，后有就业，先有人的聚居，然后才有商业，有公共医疗、服务、教育，等等。产业是一个龙头，比如说首钢带动北京，比如说纺织业带动英国的曼彻斯特。我们过去很长一段时间是由房地产带动城市，怎么带？弄一个新区修一条路，搬几个政府部门盖一堆住宅，然而这个城市啥产业也没有，多少年都是空的，所以变成睡城、鬼城、空城。这是我们应该反思的。我们不应该用房地产和政府牵动城市化，一定要有产业主导，产城一体，才能使这个城市活起来。

【保护历史的重要性】

长大了就懂事了，懂事了就和周围环境相处得自然了。也许房地产行业都是这样的，早期特别不注意，只想拆，多盖房，赶紧卖。现在就会注意，如果这个地块上有一些历史痕迹遗存，那我们就尽可能地把这个历史——哪怕是一个很小的烟囱、一座岗楼——留下来，让大家有一个记忆的连续性，也增加很多人文思考的场景。现在有相当多的企业，特别是历史相对长久的企业，已经开始注意到这个。我相信未来会有越来越多的企业关注到这个，保持商业开发和文化保护，历史痕迹、历史遗存的延续性平衡。现在出现了一个好的现象，即拆迁与保留的矛盾越来越小，现在房地产开发商会把这些历史遗迹当成一个卖点，当成一个项目的品质。

摘自中信出版社《风马牛》