永修县推进农作物病虫害专业化统防统治工作采取的措施及成效

陈洁等

摘要 综合阐述永修县推进专业化统防统治工作成效与措施，对推进过程中存在的困难和问题提出相应的意见。通过几年的政策扶持和项目推动，至2014年，全县拥有装备现代化的专业化防治组织8家，自走式喷杆喷雾机19台，无人飞机5台，最大日作业量可达到533.33 hm2，全年全程承包统防统治面积突破5 333.33 hm2，在全省排位前列。

关键词 农作物病虫害；专业化统防统治；成效；建议；江西永修

中图分类号 S43 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）01-0159-02

农作物病虫害专业化统防统治是近年来兴起的一种植保服务新模式。当前，随着农村土地流转的加快和农业生产逐步向现代农业转变，迫切需要建立与之相适应的植保社会化服务体系和病虫害专业化防控保障体系，达到农业增产、农民增收和农产品质量安全的目的。近几年，永修县农作物病虫害统防统治工作按照省、市的统一部署，在县委、县政府的高度重视下，实现了较好较快发展，在全省排位前列。

1 采取的措施

1.1 采取优惠政策吸引社会资本参与统防统治事业

县委县政府积极鼓励和引导工商资本、民间资本参与农业生产全程社会化服务，在土地、税收、信贷上制定优惠政策吸引社会资本进入。宏康（九江）农业科技有限公司投入5 000万元成立永修县宏康水稻机械化种植专业合作社，成为全省农业生产全程社会化服务组织的优秀典型。永修县田卫士农业科技有限公司是由深圳市餐饮业一老板在参加完永修县举办的飞防现场观摩会后，产生了返乡创业的念头，一举投入200万元进入该县农作物病虫害统防统治飞防市场，是一家集无人机产品研发、销售、专业化防治和绿色稻米生产为一体的高科技企业；同时，作为全省首家生产、销售植保无人机的厂家，其业务范围已跨出江西省，向湖北、安徽、湖南等地辐射。

1.2 加大购置大型植保机械的奖补力度

装备现代化是农业现代化的基础。在县委县政府的支持下，通过与财政局协商，从2013年项目资金中预留25万元用于新购置大型植保机械的奖补，每台奖补5万元，并规定每家专业合作社只奖补1台。通过这项措施，吸引了更多的组织和个人参与统防统治事业，2014年全县新增6家专业合作社购置大型植保机械，使永修县植保专业合作社建设既有深度又有广度。

1.3 加强农作物病虫害统防统治的示范力度

2014年永修县在继续抓好立新乡岭南村133.33 hm2粮食高产创建核心区统防统治工作的同时，投入项目资金30万元建设了云山企业集团东新农场水稻病虫害专业化统防统治与绿色融合试点核心示范区，核心区的示范面积为333.33 hm2。在实施绿色防控的同时，再安排项目资金10万元对2个示范区内的专业化统防统治按50%进行补助，激励农户参与的积极性，同时，鼓励永修县宏康、祥泰和田卫士等专业化防治组织进驻示范基地，力求整村连片推进，努力实现核心示范区专业化统防统治全覆盖的目标。

1.4 允许服务方式多样化

永修县的统防统治工作当前还处在一个发展起步阶段，面临的困难还很多，既存在合作社机械设备种类单一、技术服务能力还不强等自身的问题，还存在农民素质参差不齐的客观困难。针对这些问题，不搞一刀切，应尊重群众的首创精神，各专业防治组织迎难而上，开展多种形式的服务，有全程承包、阶段承包，全程包工、全程包药、技术承包，一次性付费、分阶段付费等多种服务方式。既保证了统防统治工作的有序推进，又最大限度地避免了专业合作社的经营风险。

1.5 狠抓对专业化防治组织的技术服务和工作指导力度

积极邀请省市专家对专业合作社技术人员和机防手进行培训，定期向各专业合作社投送病虫预报，对大型专业合作社指派技术人员跟踪进行服务。同时，还认真总结各合作社的运作经验和教训，加强对专业合作社的工作指导，制定农药防治的指标体系，提供完善的服务合同文本，积极筹建评价防治效果的仲裁组织。

2 取得的成效

2.1 机械设备的瓶颈得到有效突破

通过几年的摸索，认为植保装备的数量和质量是制约永修县专业化防治组织迅速壮大的最主要因素，以此作为突破口，多管齐下，经过2年的努力，目前，全县拥有自走式喷杆喷雾机19台，无人飞机5台，大型植保机械保有量稳居全省前三甲。

2.2 统防统治的面积得到大幅提升

得益于装备水平的提高，永修县专业化防治组织最大日作业量可达533.33 hm2以上，2014年全县全程承包统防统治面积可望突破5 333.33 hm2大关。

2.3 参与统防统治的社会资源实现多元化

从2008年省植保局为全市首家植保专业合作社——马口绿色植保专业合作社揭牌开始，通过政策优惠、项目推动，至2014年，全县已取得工商注册的专业化防治组织有20余家，拥有大型自走式植保机械的合作社达8家。参与统防统治事业的既有一直在家务农的农民，也有在外创业返乡的有志之士，还有实力雄厚的工商界企业家。投资的多元化、人才的多元化为永修县统防统治事业的发展打下了扎实的基础。

2.4 农民的观念得到更新

当前农村一方面劳动力成本急剧上升，“用工荒”在永修县农村普遍存在，开展农业生产社会化服务的市场前景广阔；另一方面，大多数农民的思想还比较保守，对农业生产社会化服务，尤其是植保专业的社会化服务，还存在不信任、怕失败的观望思想。通过这几年的逐步推进，对群众传统观念形成了较大的冲击，很多农民开始接受机械化防治，部分种粮大户大胆进行尝试，加入了专业化统防统治的队伍。

2.5 优秀合作社建设迈上新台阶

通过政策扶持、项目推动，永修县植保专业服务组织逐步做大做强，涌现了几家优秀的专业合作社。永修县宏康水稻机械化种植专业合作社在成立之初，就确立了按照全国百强植保专业化防治组织建社的目标，一次性购进日本井关自走式喷杆喷雾机10台，培训机防队员30名，聘请技术专家2名，日作业能力200.00 hm2以上，年作业规模有望突破2 666.67 hm2。该社计划再购置大型植保机8台，有望成为全省最大的专业化防治组织。永修县合众机械化种植服务专业合作社，拥有山东永佳自走式喷杆喷雾机3台，2013年被评为全省优秀专业合作社，日作业面积66.67 hm2以上。永修县田卫士农业科技有限公司，是当前永修县建立的首家专业化飞防组织，拥有多旋翼和单旋翼无人喷药机5台套，日作业能力100 hm2。endprint

3 存在的问题与建议

尽管永修县统防统治工作取得了较快发展，但大部分防治组织规模较小、服务效率较差、盈利水平较低，发展很不均衡，主要存在以下几个方面的问题：一是组织规模偏小。在永修县，大多专业化防治组织由种粮大户进行主导，机械和专职机防手严重缺乏，注册资金有限，制约了其进一步扩大再生产，建议上级加大专业化统防统治宣传培训力度，吸引更多的社会力量参与统防统治，争取对现有的专业化防治组织进行资源整合，实现做大做强[1-2]。二是机械采购和折旧费用过高。据调查，目前每台进口（日本井关）自走式喷杆喷雾机的购置费用在18.5万元左右，国产（山东永佳）机械购置费用也在12.5万元左右，但使用年限仅3～4年。如此高的购机和折旧费用严重制约了各大专业化防治组织购买机械的积极性。建议上级加大对当前统防统治主流机械的购置补贴力度，还要加强和科研机构的沟通合作，研制出更加经济实惠和持久耐用的植保机械，进一步降低购置成本，加速提升专业化服务组织的生产规模和工作效率。三是专业化防治组织承担的经营风险大。目前，专业化防治组织主要存在2个潜在经营风险，即遇到病虫害大发生年份或配药不当易造成大面积减产而引起的赔产纠纷；机防手高温中暑或农药中毒等意外伤害而引起的医疗纠纷。建议上级加强对统防统治的监管，成立一个专门的药效评估机构，对专业化服务组织使用的药剂进行整合，形成一整套专业化统防统治技术规程，以规范专业化服务组织的作业行为；同时引导专业化防治组织积极购买农业保险和机防手意外伤害险，以规避经营风险[3-4]。四是永修县的专业化统防统治还停留在依靠国家项目扶持的基础上，部分专业化防治组织由于收费低，机防面积较小，市场化经营能力弱。建议上级加大统防统治项目资金扶持力度，扩大推广示范规模，力求整村连片推进，扩大生产规模，降低生产成本，同时，及时引进机械、农药生产厂家和粮食加工企业与专业化防治组织进行对接，指导防治组织更新喷药机械，提高工作效率，省略中间环节，节约用药成本，打造绿色或有机稻米品牌，提高收购价格，努力拓展统防统治盈利空间[5]。

4 参考文献

[1] 白国梁，白玉霞，张瑞，等.靖边县农作物病虫害统防统治发展现状与对策[J].农民致富之友，2014（18）：72-73.

[2] 谭政华，刘学琴，李绍先.中宁县农作物病虫害统防统治的做法和经验[J].中国植保导刊，2008（1）：45-46.

[3] 吴金庭，周正春.衢江区农作物病虫害统防统治的做法与建议[J].农业开发与装备，2014（8）：129-130.

[4] 尹富永.会泽县娜姑镇农作物病虫害统防统治发展现状、存在问题及对策[J].农业开发与装备，2014（9）：129.

[5] 张智，赵翠岭，冀向阳.界首市农作物病虫害统防统治实践探讨[J].现代农业科技，2013（16）：135-136.endprint