夯实着力点 奏响最强音

刘金艳等

审判工作是人民法院的中心工作，是司法能力建设的基本落脚点，是司法产品的最终体现，创新和加强审判管理工作无疑是关键的因素和前提。饶河法院自开展审判管理工作以来，实现粗放式管理到精细管理的有效过渡，不断整合审判资源，重视制度设计，狠抓管理细节、严格落实管理程序，积极促进审判工作良性循环和科学发展，切实提高审判质量和效率，突出理念，引领切入点，强化执法办案，助推管理创新，确保和谐稳定，充分发挥审判职能，谱写了一曲“为大局服务、为人民司法”的和谐乐章，奏响了保障经济社会科学发展的时代最强音。

一、完善制度一体化建设，管理规范到位

在认真领会、严格落实上级法院关于审判管理的指示精神和各项规定的基础上，制定了《审判流程实施细则》、《案件评查规则》、《审判委员会议事规则》、《诉讼档案收集、装订实施细则》等多个管理规则。明确管理目标，严格管理程序，落实管理责任，建立决策、考核、监督三大体系，靠制度来管人、管事，使管理呈现规范化、程序化、系列化，形成制度一体化的审判管理模式，为审判管理良性发展提高制度保障。

二、加大培训力度，服务协调到位

深入审判一线进行指导，在注重管理的同时，创新服务理念，增强服务意识，在推进数字法院应用系统过程中，审管办研究制定《数字法院业务应用系统培训计划》，分庭室、分批次、有重点、有区别的对全院干警进行数字法院业务应用系统操作培训，以技术指导到庭室，系统服务到个人为原则，确保每一个干警都能熟练掌握应用该系统。通过全院干警的共同努力，高质量、高效率完成2013年未结案件、2014年案件100%录入系统。找准切入点有针对性地进行辅导，先后开展“裁判文书制作”、“卷宗装订规范”、“证据规则适用”、“书记员庭审笔录记录要点”等讲座，把事后管理转换为提前预防，在提高服务效能的同时，不断的提升案件质量。

三、扩大案件评查范围 ，内部监督到位

自2013年以来始终坚持“一案一评查”，累计评查案件606件，针对评查出的问题，编发案件评查通报，评查出的问题及时反馈给各庭室、各承办人，对需要整改的案件，跟踪整改情况，做到“案件报结必评查，查出问题一定改，改后再归档”。经过不懈的努力，评查出的问题由每期的30多个，降到每期5、6个，整改亦由卷宗装订、文书格式、笔录规范等表面、浅显的问题纠正逐步深入至案件证据采信、文书说理、法庭调查方向等深层次的整治，实现了办案、评查、归档的一条龙同步管理，案件质量有了大幅度的提升。三年来案件发改率呈连续下降趋势， 2014年上半年无改判案件，发回重审率比去年同期下降0.1%。

四、定位管理权限，责任落实到位

进一步划分审判管理责任，以审判质效评估通报为风向标，适时召开审委扩大会议，剖析问题、查找原因、明确责任、研究并确定整改措施及时间表，及时解决管理中出现的各种困难，充分发挥民主集中制，最大限度的清除障碍，为审判服务。业务部门根据年度、季度累计制定长期整改目标和短期整改目标，根据考核内容及时调整工作方向，做到责任落实到庭，指标分配到人，有效提高指标整改目的性、科学性，充分调动整改的积极性。同时，审管办通过全方位、不间断的督促和引导，促使法官变被动为主动，认清形势，以裁判者的姿态，提高自身业务能力，努力学习业务知识，积极整改工作中存在的问题，责任意识得到明显增强。通过对审判委员会、业务庭室、审管办、法官四级审判管理主体责任的划分、定位，实现“横向不落空、纵向有负责”的网状管理格局，充分调动各“网点”的责任心，保障审判管理高效、快速运转。

五、坚持司法公开，社会监督到位

在人民群众日益增长的司法需求与法院司法能力相对滞后的形势下，饶河法院以“天平工程”建设为基本载体，深入贯彻推进司法公开的各项举措，以公开为原则，不公开为例外，开通门户网站、官方微博，及时对外公布政务、开庭及法院动态等信息。充分利用数字法院应用系统，运用远程立案、公告、送达、庭审、听证等辅助功能，不断扩大审判流程公开力度，当事人可以根据个人信息查询案件办理阶段情况，增加审判透明度。同时，全面推进诉讼档案电子化工程，切实提升工作效率，减轻当事人讼累。通过裁判文书上网、审判流程公开等方式，对法官亦形成倒逼机制，促使其不断提高案件质量，提升结案效率，增强社会公正对司法裁判的监督，促进司法公平、公正，维护司法裁判的权威。

饶河县法院深入开展政法干警核心价值观和司法核心价值观教育实践活动，践行路线教育，引导干警更新司法理念，端正价值取向。党的十八大召开后，全院干警认真学习贯彻会议精神，将十八大精神贯彻到审判、执行工作中。积极开展“人民法官为人民”、“反腐倡廉、公正司法”和“创先争优”等主题实践活动，紧紧围绕工作大局，树立“忠诚、为民、公正、廉政”的政法干警核心价值观，有力地提升了司法公信力，树立了良好的社会形象。□（编辑/穆杨）