铁路车站管理体制及其创新探讨

摘要：铁路企业在进行日常运营的过程中，频繁受到政府的不一定合理的规制和较为深层次的干预，使得铁路运输企业毫无市场主体地位和经营意识可言，进而对铁路运输企业的积极性、主动性和创造性都产生了较为不利的影响，严重阻碍了铁路运输企业的市场经济方向的发展。文章对目前铁路车站的管理体制及其创新进行了探讨。

关键词：铁路货运；车站管理；体制创新；铁路运输企业；铁路车站 文献标识码：A

中图分类号：U491 文章编号：1009-2374（2015）12-0028-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.12.014

1 采用区域段货运集中化替代原本的中间小站

1.1 铁路货运站区段货运实施措施

要明确之所以将货运进行集中管理和运输，其本质是铁路货运正在由原来的粗放式经营管理转向现在的集约化经营管理。当前我国正在全面推进对经济体制以及增长方式的改革，所以，对于铁路运输而言，货运最适合进行集约化经营，通过引导铁路运输经营由原本的粗放式向集约化的转变来实现铁路运输企业的经济增长方式的转变，结合生产力和劳动力的合理组合，强力推动生产力水平的发展，并且大幅降低了运营成本，从根本上实现了企业效益的增加。通过对货运的集中化管理，对运输资源进行市场化的配置，取消处于过低收益的运输业务，对摘挂列车的数量进行严格的控制，对车流和货流进行集中管理，促进铁路运输能力以及质量的提升。借助新的运输组织和技术设备以及现代化的货流和运输组织方式，促进货运车站的建设改造，推动铁路运输的低投入、高产出、低消耗、高效益的增长。

1.2 人员管理和安置

由于区段货源集中化，部分车站被停办，多余的人员一般通过车务段内部进行消化安置，例如安排到其他部门工作，但是车站的这些部门本身就没有进行规模经营，自然也没有新的产业产生，从而无法大量吸收转岗人员，并且违背了精简人员、提高工作效率的初衷。在以往的粗放式车站经营管理体制中，严重地阻碍铁路机构的正常运转，并且造成铁路机构人员冗余、工作效率低的特点。当前为了确保铁路市场经营的稳定发展和深化铁路运输企业的改革，要加大对车站人员的精简。在对车站人员进行精简的过程中始终确保围绕大局观念，通盘考虑整个运输行业空余人员的安置问题，在保证推进铁路的多元化发展的同时，进行空余人员的合理安置，促进铁路运输企业的实业化、集团化和国际化。货运车站对于转岗人员应当积极提供就业再教育和岗位培训，并且有针对性地提供政策优惠和资金扶持，多方面支持转岗人员的经营活动。

2 构建现代化的货运车站

2.1 自动对货源进行检测

采用全断面超限检测仪以及超重和偏重测试仪和高清监控设备对货场出入口的货车进行监测，确保车辆装载不存在超限超重以及偏重的情况，确保车厢内的货物摆放正确，没有倒塌和错位的可能，对车站的货运检查作业方式进行根本上的改变，采用各种高科技先进技术替代原来的基本全靠人工的货运检测。

2.2 采用先进技术促进铁路货运营销

首先是对铁路货运服务设备设施进行完善，对服务的功能进行优化。例如货运车站的营业厅中将货运项目和标准以及办理种别的和各种费率、多种手续都通过大屏显示器或者是电子提示屏幕展示给货主，提供专门的终端允许货主对货物运输的相关信息进行查询，并且提供诸如传真、复印机、打印机为货主提供各项服务，并且加强与银行的合作，确保为货主提供更为方便的汇兑和结算服务。

在信息化环境的基础上，加强铁路货运车站与货主之间就货物信息进行交换和传输，可以加强与电信部门的合作，允许货主通过电话和短信的方式通过电信部门进行货运信息查询。开发计算机终端，允许货主通过互联网进行货运信息的查询，同时还提供大部分业务的办理，构建虚拟的货运车站。

3 货运车站货场管理经营体制创新

构建货场管理经营体制，要确保与货运营销机制相适应，如此可以顺利推动或改革并且实现预期的效果。

货运车站的货场主要由原本的生产型转变为现在的经营型，货场的经营、盈亏、约束以及发展都自行负责，并且采用独立核算，围绕经济效益为中心，积极采取各项生产经营活动。这样不仅保证了货运车站的国有资产等保值和增值，同时也大大带动了货运车站自我发展的积极性，与此同时货运车站的经济收入也得到了显著的提高，进而推动了货运车站的自我发展，然后获取更多的经济效益。保证了货运车站通过国有资产为整个消费市场提供更加安全快捷、经济便利的多项服务，在保证了货运车站最基本的货运运输生产的同时，还增加了货物的集配储运、代理、咨询等多项服务。通过货运车站的管理体制的改革和创新，用经营型的货运车站替代原来的生产型的货运车站，用现在的集约型的铁路运输管理体制替代原来的粗放型铁路运输管理体制，多方面推动铁路货物运输朝着市场化的经营方式、经营化的生产组织以及效益化的资源配置方向转变。

对货运车站货场的财务管理制度进行改革，应用新的收支管理办法，为货场的财产收益分配权提供保障，货场收入中凡是因运输生产而取得运费收入和杂费收入，全部上交到上级部门，而货运服务收入以及运营成本的补偿收入和其他的经营收入全都归位货场自己的收入，可以直接进行支配。

为货运车站的货场管理建立与之匹配的企业各项管理制度、运作机制、激励机制、监督机制以及自我约束机制，对货场进行一体化的经营管理，确定统一的货运车站经营目标，对全部资产进行整体的经营管理，对于货场存在的多渠道和多窗口经营的状况进行改善，重新确立货场的整体经营结构以及货运窗口的统一营销管理。根据铁路运输产品经营的需求有针对性地设立相关部门并且配备管理人员。采用契约的方式对货运车站的各部门的生产经营行为进行约束，以保证运输生产任务可以顺利进行。

货运车站在劳动用工制度以及分配制度方面可以采用全员劳动合同制，以此来替代当前不同所有制职工所存在的身份界限。货运车站的货场与职工签订劳动合同，双方各自履行享有的权利和应尽的义务，并且进行全体职工的竞争上岗。货运车站具有部分用工自主权，货运车站的货场可以采用取消职工的国家干部身份来保证所有职工之间身份平等，在竞争上岗的基础上，对专业技术人员和管理人员进行聘任，对现行的工资分配制度进行改革，将人员工资与绩效指标相挂钩，设置保底工资，在此基础上根据职工的绩效完成程度进行绩效工资的确认和分配。

4 结语

现代化的货运车站应当具有集中化和专业化的作业功能、相关设备高效、新型和配置合理、自动化和网络化地进行信息管理、服务规范和功能多样以及科学管理的特点。由于我国的铁路整体经营管理体制改革进程存在一定的限制性，所以对于货运车站的经营管理体制的改革创新普遍局限在过渡层面，尚未进行较为全面有效的深入研究和创新。我国社会主义市场经济体制的不断完善推动了我国铁路的科技水平的全面发展，同时也带动了铁路内外环境的变化，在这样的环境下，为保证铁路车站可以更加高效地运行，铁路车站的管理体制改革急需解决。

参考文献

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[2] 高小平.服务型政府导论[M].北京：人民出版社，2009.

[3] 周湘锋.中国铁路现代物流渐进式发展模式[J].中国铁路，2007，（4）.

作者简介：闫学良（1972-），男，内蒙古乌海人，神华准能大准铁路公司车务段助理工程师，研究方向：铁路车站

管理。

（责任编辑：周 琼）