以改革创新 提质增效 开创国机发展新篇章

任洪斌

中国机械工业集团有限公司（以下简称国机集团）未来无限美好，但道路艰辛曲折，需要国机人以二次创业的勇气和决心，脚踏实地，砥砺前行，将美好愿景变为现实。

国机集团发展迈上

新台阶

2014年，面对严峻复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的国机集团改革发展任务，我们贯彻落实党中央、国务院、国资委的决策部署，以保增长为中心，把握发展大势，坚持稳中求进，攻坚克难，扎实做好各项工作，不断推进有质量的增长，较好地完成了全年主要目标任务。国机集团取得这样的成绩，实属来之不易。在肯定成绩的同时，我们务必保持清醒的头脑，认识到国机集团改革发展过程中还存在一些躲不开、绕不过的问题。

思想观念问题：一些企业思维观念跟不上时代的步伐。有的干部在不同程度上存在思维惯性和行为惰性，变革意识不强，新思路新举措不多;对市场经济规律、企业发展规律认识不足;对改革发展重点难点问题研究不透彻、把握不准确、举措不得力;对新形势不愿看、看不懂，不能审时度势;对先进事物瞧不起、看不懂、追不上。有的干部思想不解放、观念陈旧、视野不开阔，在新的形势下治企能力和水平严重不足。

质量效益问题：部分企业运行的质量效益不高。去年多家企业EVA为负数，为负数的企业面扩大，资产周转效率下降;一些企业在淘汰落后、创新产品与业态、盘活资产存量、培育新增长点、提高资产运行效率和资本回报率等方面做得不够，国机集团有质量增长的基础还打得不够牢固。

业务转型问题：产业转型和业务模式创新不够。部分企业转型升级步伐跟不上形势发展，难以适应市场竞争的要求，对新常态下的趋势性变化把握不准、行动不及时;部分企业业务模式落后，项目融资渠道单一，业务链核心控制力不强，核心技术话语权不足，发展方式粗放，未形成核心能力;新产业培育不足，适应经济发展新常态的新增长点不多。

企业管理问题：经济下行暴露出企业管理薄弱环节。抓落实不够、执行力不强，分解的目标任务完成不理想;问责机制不完善，风险事件责任追究不到位，风险事件还时有发生;过程控制不严格，成本管理不精细;部分企业风险控制预警机制不完善，内控体系建设不到位，新业务、新领域风险识别能力不强。

在新形势下，面对国机集团发展过程中出现的方方面面的问题，我们要有清醒认识，深刻反思，采取有效措施，切实加以解决。

准确把握面临的形势

世界经济形势错综复杂。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，今年可能略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。美国经济发展继续保持领先地位，但总体上发达经济体经济复苏乏力，新兴经济体经济增长放缓，这对国际贸易的发展、尤其是出口带来了巨大的挑战;部分发展中国家经济的持续增长，将继续带动我国国际工程承包业务的发展。

我国经济发展进入新常态。我国经济发展正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，国内经济发展总体保持平稳，但结构性矛盾仍然突出，下行压力依然较大。中央经济工作会议预计今年我国经济增长速度为7%左右，低于去年。在众多因素的影响下，国机集团的机械装备研发与制造、设计板块将面临考验。

与此同时，我国经济发展进入速度变化、结构变化、动力转换的新常态，改革、调整为企业发展释放出新的空间。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化过程中孕育着众多新的经济增长点;中央提出的“三个支撑”和“四大板块”区域发展新格局将为企业带来新机遇;国家实施新一轮高水平对外开放，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验以及推动优势产业走出去，互联互通，将为企业参与国际化经营注入新活力;机械行业在产业结构、需求结构、盈利模式发生变化的大背景下，2015年总体预测仍保持8%的增长，为国机集团实现平稳发展奠定基础。

新常态下国机集团发展新蓝图。

国机集团作为我国机械行业的领军企业，承载着我国机械工业60多年的深厚积淀，继承和发扬了我国机械工业艰苦奋斗、求真务实的优良传统，经过国机人18年的不懈努力，取得了辉煌成绩，连续多年蝉联机械工业企业百强榜首，在世界五百强排名不断上升。但我们不能满足于现状，应勇于承担使命，志存高远，努力实现新蓝图。

国机集团利润过百亿并向更高的目标发展;产融结合大力加强，金融资本、新兴产业资本的贡献度大幅提升，国机集团产业结构得到调整优化，制造、工程、贸易、资本对国机集团利润贡献逐步达到旗鼓相当，各业务单元相互促进，均衡发展;资源结构、市场布局国内外齐头并进，“走出去”战略硕果累累，实现再造一个海外新国机;资产运营实现有进有退，资源配置不断优化，亏损企业逐步消除;以资本为纽带的控股公司高效运转。

人才队伍实现高端引领、结构合理、素质优良，国际国内两种人才资源得到充分开发利用;品牌美誉度和影响力显著提升，行业排头兵地位牢固树立，成为具有卓越价值创造力、国际竞争力和可持续发展能力的国际化企业集团;企业发展与模范履行社会责任和谐统一，实现可持续发展;努力建成“五个国机”，成为具有国际竞争力的世界一流企业。

努力抓好重点工作

推进经营发展，不断获得新成效。

努力保增长：保增长仍然是国机集团今年的中心任务，我们必须创新思路，采取切实有效举措，多途径多渠道发力。一要大力开拓市场。进一步调整经营策略，优化营销网络，精耕细作传统市场，巩固盈利基础，积极稳妥进入新市场，努力扩大市场份额，有效培育新的增长点。二要积极降本增效。认真查找诊断成本费用管理的薄弱环节，加强与先进企业对标，进一步完善成本管控责任制度和目标考核责任制。三要强化激励约束。继续坚持工资总额与经济效益挂钩、企业负责人薪酬与考核结果挂钩的原则，严格履行、及时兑现去年保增长奖励方案的各项规定与承诺。四要升级非实体经营。赋予非实体经营新的内涵，扩大外延，创新模式，提高综合能力。集成国机集团资源，加强内部协同，发挥整体作用，在研发制造、工程建设等方面形成强大合力，争取国家重大专项、海内外重大项目落地。

推进中国二重改革振兴和扭亏脱困：实现中国二重的改革振兴是国机集团的一项战略任务。今年要重点争取多方支持，推动业务布局调整，加强市场开拓，着力企业内部改革;同时，进一步深化业务协同，盘活资产，妥善解决债务风险，确保如期实现二重全面扭亏脱困的总体目标。

加快转型升级：一是及时调整产业产品结构。二是大力加强与信息化融合。三是积极培育发展新兴产业。

坚持依法治企：要把依法治国精神和要求落实到企业改革发展的各个环节之中。

深化企业改革，激发增长新活力。

一是明确国机集团的功能定位。国机集团作为我们机械工业规模最大、研发能力强、国际化程度高的大型中央企业，主业处于国家安全、国民经济命脉的重要行业，肩负振兴我国机械行业的重任。国机集团应成为机械行业国有资本投资运营公司，肩负起振兴产业的使命，聚焦于做强做优做大我国机械工业，力争成为具有国际竞争力的世界一流装备工业集团。

二是稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。发展混合所有制经济是党的十八届三中全会的重要部署，我们要积极探索、有效落实。

三是进一步完善现代企业制度。进一步健全各级法人治理结构，加强各级董事会运行的规范性和有效性，积极倡导和传播“和实”董事会文化，着力打造“和实”董事会。

四是推进解决历史遗留问题。按照国资委的工作部署，积极推进厂办大集体改革，有效推动国机集团历史遗留问题的解决，为深化企业改革创造有利条件。

强化创新驱动，释放发展新动力。

大力加强科技创新：一要强化科技创新能力建设，打造网络化多层次创新体系。二要注重前沿技术、关键共性技术、应用基础技术、战略性新兴产业及重大技术的研发。三要着力加强科技人才队伍建设。

持续推进管理创新：一是推动基础管理创新。进一步全面建设管理制度化、制度流程化、流程信息化的基础管理体系，结合实际开展流程再造和制度创新，提升决策水平和运营效率。二是促进管理模式创新。广泛运用精益化管理理念，在价值链的各个环节推动精益管理;积极创新商业模式，加强互联网和新技术应用，用管理方式的转变促进传统产业转型。三是强化风险管理创新。继续推进国机集团全面风险管理体系建设，完善全面风险管理制度，加强对风险事件的辨识和管控。

抓好资源整合，开辟成长新途径。

有力推进国机资本平台建设：去年底，国机集团董事会已批准设立国机资本公司，作为集团专业化投资及金融资本控股平台，这是新形势下应对内外部环境变化、提高资本收益与投资效率、完善产业布局、优化配置资源的客观需要。

继续开展对外重组：根据国机集团功能定位、战略发展布局和现实经营状况，以提高国机集团核心竞争力为目的，充分利用集团现有优势条件，积极稳妥开展对外联合重组。

加强内部资源优化配置：从实现国机集团“一盘棋”运作、整体利益最大化、可持续发展出发，推进内部业务重组、内部要素整合。

加快处置低效无效资产：根据国机集团业务板块发展定位，结合相关行业发展趋势，积极推行退出机制，对与国机集团发展战略不相符的业务，要在战略实施过程中逐步加以清退。

创新国际化经营，建设海外新国机。

一要抢抓机遇。目前，我们面临国家实施“走出去”战略的最佳时期，我们要切实加大国际市场研判力度，努力提高国际市场布局的深度、广度和效率。我们要抓住难得的历史机遇，做到“三个结合”，即利用丝路基金、亚洲基础设施投资银行与政策性银行相结合，资源开发与基础设施建设相结合，工程承包与运营管理相结合。从根本上改变以往单一融资渠道格局，不断延伸产业链，进一步提高国际化经营转型升级的能力和水平。

二要创新“走出去”模式。国机集团内部企业之间优先协作、积极协同，与集团外产业链上下游企业形成产业联盟，抱团“联合出海”;巩固发展国机集团传统国际工程承包、进出口贸易业务，注重拓展海外绿地投资、产业园区建设等项目;适时开展以获取境外先进技术、高端人才等为目的的兼并收购和股权合作;落实国家战略，开展农业走出去项目，集成国机集团在“三农”方面的资源，把握海外农业市场巨大的发展空间，做强做大国机集团农机装备板块。

三要注重防范国际化经营风险。高度重视国际化经营中的政治、经济、法律、文化等风险，做好安全风险防范和应急预案制定等工作，有效防范和控制风险，确保企业走得出、走得稳、走得好;总结国机集团及其他企业“走出去”的有益经验和深刻教训，充分认识、把握和遵循国际化经营规律;加快培育具有国际视野、熟悉国外经营环境和国际商业规则的人才队伍，提高跨国经营管理能力与风险管控能力。

四要履行好社会责任。开展国际化经营，要树立正确的义利观，“身劳而心安，为之;利少而义多，为之”。不能仅仅关注企业自身的经济利益，忽视所在国国民的感情，重视对我国外交及国家形象的影响，多做一些惠民生、暖民心的事。

加强党组织建设，发挥政治核心作用。

今年是巩固拓展教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。国机集团各级党组织和广大党员要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中纪委五次全会精神。

充分认识当前反腐败斗争形势的严峻性和复杂性，切实落实十八届中央纪委四次、五次全会精神，坚持以法治思维和法治方式推进反腐倡廉建设，不断强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，扎紧企业制度的“篱笆”，守好“仓门”，落实“一岗双责”，加强用权监管和责任追究，做到以上率下，一级管好一级、一级示范一级、一级带动一级，让每个干部扛着“责任”做事做人，受警醒、明底线、知敬畏，让企业经营管理各环节、各岗位的党风廉政建设责任无空白、无死角、可追溯。

加强新形势下思想政治宣传工作，讲好国机故事，凝聚发展力量;深入学习研究新媒体时代新闻宣传工作的新特点、新趋势、新方法，主动引导舆论，提高舆情的研判和处置能力，为国机集团改革发展营造良好的内外部舆论环境。

坚持党建带群建，深入研究群团工作的特点规律，不断创新工作形式，丰富工作载体，增强组织活力，切实调动好、发挥好、保护好职工群众的积极性，为推动国机集团改革发展凝聚强大的正能量。

切实落实责任要求

强化责任，保持状态。国机集团作为我国机械行业的大型中央企业，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和国资委的指示，肩负起国家赋予的经济责任、政治责任和社会责任，以振兴民族机械工业为己任，以企业发展为第一要务，为国家综合实力的提升提供物质支撑。尤其在当前国机集团爬坡过坎的关键时期，我们更要保持昂扬向上的精神状态，勤勉敬业，一心一意干事、创业、谋发展。要坚决克服等待、观望和畏难发愁情绪，绝不允许存在“尸位素餐”“只要不出事、宁愿不做事”等消极敷衍行为。

提振信心，沉着应对。越是在复杂形势面前，越需要我们保持清醒的头脑，凝心聚力、善谋善成。一方面，要增强底线思维，充分认识到国机集团改革发展任务的艰巨性、复杂性，把困难和问题估计得更充分一些，把措施和方案制订得更扎实一些，做到心中有数，脚下有路。另一方面，我们要看到自己的优势。现在，国机集团已经处在同世界先进企业相近的起跑线上，有的方面处于国际领先地位，完全有条件搭上新一轮工业革命的快车。

问题导向，狠抓落实。我们要深入一线，加强调查研究，切实摸清基层企业存在的实际问题，以问题为导向，作出决策、制订措施、开展工作。“一分布置，九分落实”。要牢固树立狠抓落实的理念，以踏石留印、抓铁有痕的工作劲头抓落实、抓具体、抓重点、抓成效，力争在企业发展的重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

锤炼作风，勤俭节约。要严格贯彻落实中央八项规定精神，切实改进工作作风，坚决遏制“四风”反弹。要牢固树立“过紧日子”的思想，勤俭办企业，压缩非生产性开支，将降本增效作为提升竞争力的重要手段，常抓不懈。

（责任编辑：陈海峰）